Wenn ein Souvenir an der Grenze zum Problem wird: Muscheln, Holz, Lebensmittel und Gewürze, die man besser nicht mit nach Hause nimmt
Ein Souvenir, das am Strand, auf einem lokalen Markt oder in einem kleinen Geschäft gekauft wurde, wirkt oft wie eine harmlose Erinnerung an eine Reise. Eine am Meer gefundene Muschel, eine Holzfigur, ein Beutel Gewürze, hausgemachter Käse oder ein Fleischprodukt aus der Gegend, die der Reisende gerade besucht hat, können jedoch schon beim Eintritt in ein anderes Land zum Problem werden. Die Regeln beziehen sich nicht nur auf gewerbliche Einfuhren und große Sendungen, sondern auch auf das persönliche Gepäck von Reisenden, einschließlich Gegenständen, die für den eigenen Gebrauch oder als Geschenk gekauft wurden.
Der Grund für solche Beschränkungen ist nicht nur die Erhebung von Zollabgaben. Nach den Regeln der Europäischen Union zur Einfuhr von Lebensmitteln, Erzeugnissen tierischen Ursprungs, Pflanzen und Pflanzenerzeugnissen bestehen Kontrollen, um das Risiko der Einschleppung von Tierkrankheiten, Pflanzenschädlingen, invasiven Arten und Produkten im Zusammenhang mit dem illegalen Handel mit geschützten Arten zu verringern. Die kroatische Zollverwaltung und das Portal gov.hr führen in Informationen für Reisende an, dass sich die Regeln unterscheiden, je nachdem, ob die Ware aus einem anderen Mitgliedstaat der Europäischen Union oder aus einem Drittland, also einem Land außerhalb der Union, stammt.
Warum Kleinigkeiten aus dem Koffer überhaupt kontrolliert werden
Die offiziellen Regeln der Europäischen Kommission für die persönliche Einfuhr von Produkten in die Europäische Union gehen von der Annahme aus, dass auch kleine Mengen ein Risiko bergen können. Fleisch, Milch und Erzeugnisse aus Fleisch oder Milch können ein Weg für die Verbreitung von Tierkrankheiten sein, während Pflanzen, Samen, Obst, Erde und unbehandeltes Pflanzenmaterial Schadorganismen übertragen können. Genau deshalb gelten im Reisegepäck besondere Beschränkungen, und ein Teil der Produkte kann beschlagnahmt und vernichtet werden, wenn er die Anforderungen nicht erfüllt.
Nach Informationen der Europäischen Kommission dürfen Reisende, die aus Drittländern in die Europäische Union einreisen, in der Regel weder Fleisch noch Milch noch deren Erzeugnisse einführen, außer in streng vorgeschriebenen Sonderausnahmen. Für Fischereierzeugnisse gibt es zulässige persönliche Mengen, und für Babynahrung, besondere medizinische Lebensmittel und besonderes Futter für Haustiere gelten zusätzliche Bedingungen, unter anderem, dass das Produkt vor dem Öffnen keine Kühlung erfordert, dass es fabrikmäßig verpackt ist und dass die Verpackung nicht geöffnet wurde, es sei denn, das Produkt ist derzeit in Gebrauch.
Für Reisende, die sich innerhalb der Europäischen Union bewegen, sind die Regeln deutlich einfacher, weil für Lebensmittel mit Ursprung in den Mitgliedstaaten der Binnenmarkt und das Kontrollsystem gelten. Gov.hr führt an, dass es für Milch, Fleisch und andere Erzeugnisse tierischen Ursprungs aus Mitgliedstaaten der Europäischen Union keine Beschränkungen gibt, wenn sie im persönlichen Gepäck eingeführt oder als private Sendungen verschickt werden. Das bedeutet jedoch nicht, dass jedes irgendwo auf der Welt gekaufte Lebensmittel ohne Kontrolle in die Union eingeführt werden kann, nur weil es für den persönlichen Verbrauch bestimmt ist.
Muscheln, Korallen und Schmuck aus tierischen Teilen
Eine der häufigsten Fragen betrifft Muscheln, Korallen, Schmuck aus Schildpatt, Verzierungen aus Knochen, Zähnen, Häuten oder Federn sowie Gegenstände, die auf Märkten als traditionelle Souvenirs verkauft werden. Nach Informationen der Europäischen Kommission über den Handel mit wildlebenden Arten kann für viele Produkte, die aus Tieren oder Pflanzen hergestellt sind, die in den CITES-Anhängen oder in den Anhängen der europäischen Vorschriften über den Handel mit wildlebenden Arten aufgeführt sind, eine Genehmigung oder Bescheinigung erforderlich sein. CITES ist ein internationales Abkommen, mit dem der internationale Handel mit gefährdeten Arten überwacht wird, damit er ihr Überleben in der Natur nicht gefährdet, teilt das kroatische Ministerium für Umweltschutz und grünen Wandel mit.
Das Problem für Reisende besteht darin, dass der Schutzstatus nicht immer offensichtlich ist. Ein Gegenstand kann wie ein gewöhnlicher Anhänger, ein Armband oder ein Regalornament aussehen, aber aus Korallen, Elfenbein, Reptilienhaut, Schildkrötenpanzer oder Teilen anderer Tiere hergestellt sein, für die besondere Dokumente verlangt werden. Das Ministerium für auswärtige und europäische Angelegenheiten warnt in Zollinformationen für Reisende, dass Exemplare gefährdeter Arten der wildlebenden Fauna und Flora sowie Trophäen und Produkte, die aus solchen Tieren und Pflanzen hergestellt wurden, nur auf Grundlage einer internationalen CITES-Bescheinigung eingeführt oder ausgeführt werden dürfen, die von den zuständigen Behörden im Ausfuhrland ausgestellt wird.
Ein besonderes Problem ist das Mitnehmen natürlicher Gegenstände aus der Umgebung. Eine am Strand aufgesammelte Muschel kommt nicht mit Rechnung, Deklaration oder Bestätigung der Art. In manchen Ländern kann sogar die Ausfuhr von Sand, Steinen, Korallen oder Muscheln von Stränden durch lokale Vorschriften verboten sein, unabhängig von den Regeln des Landes, in das der Reisende zurückkehrt. Am sichersten ist es, die Regeln des Aufenthaltslandes vor dem Kauf oder Sammeln zu prüfen und im Zweifel ein Souvenir zu wählen, das nicht von wildlebenden Tieren oder geschützten Pflanzen stammt.
Holz, Samen und pflanzliche Souvenirs können ein Pflanzengesundheitszeugnis erfordern
Ein hölzerner Magnet, eine geschnitzte Maske, eine Schale, eine Kette aus Samen oder eine kleine Pflanze im Topf werden oft als typische und sichere Souvenirs wahrgenommen. Dennoch kann Pflanzenmaterial den Pflanzengesundheitsregeln unterliegen, insbesondere wenn es aus Drittländern stammt. Die Europäische Kommission führt in den Regeln zur Pflanzengesundheit an, dass die Einfuhr von Pflanzen, Pflanzenerzeugnissen und anderen Gegenständen im Reisegepäck in das Gebiet der Europäischen Union verboten ist, wenn sie nicht von einem Pflanzengesundheitszeugnis begleitet werden, außer wenn besondere Ausnahmen gelten.
Die kroatische Zollverwaltung führt an, dass Samen und Pflanzen zum Anpflanzen im persönlichen Gepäck von Reisenden mit einem Pflanzengesundheitszeugnis in die Europäische Union eingeführt werden dürfen, das von der zuständigen Pflanzenschutzbehörde des Landes ausgestellt wird, aus dem der Reisende kommt. Der Reisende ist dabei verpflichtet, an der Grenzkontrollstelle eine Anmeldung zur Pflanzengesundheitskontrolle einzureichen, und die Kontrolle wird von Pflanzenschutzinspektoren des Staatlichen Inspektorats durchgeführt. Gov.hr führt zusätzlich an, dass die Einfuhr nur in Mengen erlaubt ist, die für den persönlichen Gebrauch des Reisenden oder seiner Familienangehörigen bestimmt sind.
Bei hölzernen Souvenirs sind die entscheidenden Fragen die Holzart, der Verarbeitungsgrad und das Ursprungsland. Eine lackierte oder industriell verarbeitete Holzfigur birgt in der Regel ein geringeres Risiko als ein unbehandeltes Stück Holz, Rinde, Zweige oder Gegenstände mit Spuren von Erde und Pflanzenresten. Wenn der Gegenstand jedoch aus einer Art hergestellt ist, die durch Vorschriften über den Handel mit wildlebenden Arten geschützt ist, beispielsweise aus bestimmten tropischen Arten, können CITES-Regeln gelten. Deshalb erfordern teure Holzgegenstände, Musikinstrumente, Duftholz, Holzperlen oder Produkte aus exotischen Arten besondere Aufmerksamkeit und eine Prüfung vor dem Kauf.
Lebensmittel vom Markt sind nicht immer ein gutes Geschenk
Lokale Lebensmittel gehören zu den häufigsten Geschenken von Reisen, doch gerade sie sind ein häufiger Grund dafür, dass Gepäck an der Grenze zurückgehalten wird. Trockenfleischwaren, hausgemachte Würste, Käse, Sahne, Honig mit Zusätzen tierischen Ursprungs, Pasteten, Sandwiches, Fertiggerichte und Produkte, die Fleisch oder Milch enthalten, können verboten oder beschränkt sein, wenn sie aus Drittländern stammen. Nach Angaben der Europäischen Kommission lautet die allgemeine Regel, dass Reisende Fleisch, Milch und deren Erzeugnisse aus Ländern außerhalb der Europäischen Union nicht einführen dürfen, mit Ausnahmen, die bestimmte Gebiete und besondere Produktkategorien betreffen.
Für Reisende sind Lebensmittel, die auf offenen Märkten ohne Originalverpackung und Deklaration gekauft wurden, am riskantesten. Wenn auf dem Produkt nicht steht, was es enthält, woher es stammt, ob es thermisch behandelt wurde und ob es gekühlt werden muss, ist es für den Beamten schwieriger zu beurteilen, ob es die Anforderungen erfüllt. In solchen Situationen kann der Gegenstand eingezogen und vernichtet werden, insbesondere wenn der Verdacht besteht, dass es sich um ein Erzeugnis tierischen Ursprungs handelt, für das ein Verbot oder eine Beschränkung gilt. Eine Rechnung hilft beim Nachweis des Kaufs, ersetzt aber nicht die Dokumente, die für einzelne Warenkategorien vorgeschrieben sind.
Die sicherste Wahl für ein Geschenk von außerhalb der Europäischen Union sind gewöhnlich fabrikmäßig verpackte Produkte mit klarer Deklaration, insbesondere solche, die weder Fleisch noch Milch noch andere riskante Zutaten enthalten. Kaffee, Tee, Schokolade, Kekse, industriell verpackte Süßigkeiten und ähnliche Produkte sind oft weniger problematisch, aber auch bei ihnen sollten die Zusammensetzung und die Regeln des Einreiselandes geprüft werden. Reisende, die in mehreren Ländern umsteigen, sollten auch die Regeln der Transitländer berücksichtigen, denn eine Kontrolle muss nicht bis zum endgültigen Reiseziel warten.
Gewürze sind ein geringeres Risiko, aber keine Ware ohne Regeln
Gewürze gelten oft als das einfachste Souvenir: Sie sind leicht, günstig und passen problemlos ins Gepäck. Im Vergleich zu Fleisch, Milch, Setzlingen und geschützten tierischen Produkten sind trockene Gewürze in Originalverpackung gewöhnlich weniger riskant. Dennoch entsteht ein Problem, wenn Gewürze nicht gekennzeichnet sind, mit Samen zum Anpflanzen, nicht eindeutig verarbeiteten Pflanzenteilen oder Erzeugnissen tierischen Ursprungs vermischt sind. Außerdem können einige Mischungen getrocknetes Fleisch, Fisch, Milchbestandteile oder andere Zusätze enthalten, die die rechtliche Einordnung des Produkts verändern.
Gewürze, die lose auf dem Markt gekauft wurden, können besonders heikel sein, weil sie keine Deklaration haben. Der Reisende kennt vielleicht den lokalen Namen des Produkts, aber der Beamte an der Grenze muss ihn nicht einer zulässigen Kategorie zuordnen können. Wenn sich im Beutel Samen, Zwiebeln, getrocknete Blätter mit Stielen oder unbehandeltes Pflanzenmaterial befinden, können Fragen der Pflanzengesundheitsregeln aufkommen. Nach den Regeln der Europäischen Kommission und der kroatischen Behörden zur Pflanzengesundheit können Pflanzen und Pflanzenerzeugnisse aus Drittländern je nach Art und Zweck ein Pflanzengesundheitszeugnis erfordern.
Die praktische Regel lautet: Ein Kochgewürz in fabrikmäßiger Verpackung mit Deklaration ist sicherer als ein nicht gekennzeichneter Beutel vom Markt. Noch sicherer ist es, wenn klar ist, dass das Produkt getrocknet, verarbeitet und für die Ernährung und nicht zum Anpflanzen bestimmt ist. Samen exotischer Pflanzen, die als Gewürz verkauft werden, können zusätzliche Zweifel auslösen, wenn sie wie Saatgut aussehen. In solchen Fällen ist es empfehlenswert, die Zulässigkeit der Einfuhr vor dem Kauf zu prüfen und nicht erst am Schalter der Grenzkontrolle.
Deklaration, Rechnung und Dokumente können den Ausgang entscheiden
Im Fall einer Kontrolle ist es am wichtigsten, dass der Reisende erklären kann, was er mitführt, woher der Gegenstand stammt und warum er ihn einführt. Originalverpackung, Deklaration, lateinischer Name der Art bei pflanzlichen und tierischen Produkten, Rechnung und amtliche Dokumente können das Verfahren erheblich erleichtern. Doch man muss eine gewöhnliche Rechnung von besonderen Genehmigungen unterscheiden. Eine Rechnung aus einem Geschäft beweist nicht, dass der internationale Verkehr mit Koralle, exotischer Muschel, Kaktus, Orchidee oder einem Gegenstand aus geschütztem Holz erlaubt ist.
Bei Produkten, die unter CITES-Regeln fallen können, sind die entscheidenden Dokumente diejenigen, die von den zuständigen Behörden ausgestellt werden, nicht vom Verkäufer am Stand. Nach Informationen des Ministeriums für Umweltschutz und grünen Wandel wird CITES in Kroatien von der zuständigen Verwaltungsbehörde umgesetzt, und Ziel des Systems ist es, den grenzüberschreitenden Verkehr mit wildlebenden Arten zu regulieren und zu überwachen. Die Europäische Kommission führt an, dass für viele Exemplare, die in den CITES-Anhängen und europäischen Anhängen aufgeführt sind, auch dann eine Genehmigung oder Bescheinigung verlangt werden kann, wenn sie für den persönlichen Gebrauch bestimmt sind.
Eine ähnliche Logik gilt auch für Pflanzen. Ein Pflanzengesundheitszeugnis ist kein Schmuckdokument, sondern eine amtliche Bestätigung über den Gesundheitszustand einer Sendung von Pflanzen oder Pflanzenerzeugnissen. Ohne dieses Zeugnis können Samen, Setzlinge und anderes Pflanzenmaterial aus Drittländern zurückgehalten, zurückgesandt oder vernichtet werden. Der Reisende muss dabei keine schlechte Absicht haben; es genügt, dass die Ware die formalen Anforderungen nicht erfüllt.
Sicherere Auswahl für Geschenke
Die wenigsten Probleme verursachen gewöhnlich Souvenirs, die nicht aus Teilen wildlebender Tiere, geschützten Pflanzen, unbehandeltem Holz, Samen, Erde, Fleisch, Milch oder nicht angemeldeten Lebensmittelprodukten hergestellt sind. Textilien, Keramik, Glas, Metallgegenstände, Bücher, Reproduktionen, lokale Kunst, industriell verpackte Süßigkeiten und klar deklarierte Produkte sind oft eine bessere Wahl als Gegenstände, deren Herkunft nicht nachgewiesen werden kann. Auch für solche Produkte können allgemeine Zollregeln über den Warenwert gelten, aber die Risiken im Zusammenhang mit Gesundheit, Natur und geschützten Arten sind deutlich geringer.
Reisende sollten vor dem Kauf einige einfache Fragen stellen. Ist der Gegenstand aus einem Tier, einer Pflanze, Muschel, Koralle, Haut, Knochen, Zahn oder exotischem Holz hergestellt? Hat er den lateinischen Namen der Art und amtliche Dokumentation? Ist das Lebensmittel fabrikmäßig verpackt und klar deklariert? Enthält es Fleisch, Milch oder andere Erzeugnisse tierischen Ursprungs? Handelt es sich um Samen, einen Setzling, Erde oder Pflanzenmaterial, das ein Pflanzengesundheitszeugnis benötigen könnte?
Wenn die Antwort unklar ist, ist es sicherer, auf den Kauf zu verzichten oder ein anderes Geschenk zu wählen. Ein Souvenir, das am Zielort günstig erscheint, kann teuer werden, wenn es mit Beschlagnahme, einem Ordnungswidrigkeitsverfahren oder langwierigen Erklärungen an der Grenze endet. Die Regeln unterscheiden sich nach Abreiseland, Einreiseland, Produktart und aktuellen gesundheitlichen oder pflanzengesundheitlichen Risiken, daher sollten die zuverlässigsten Informationen vor der Reise bei den zuständigen Zoll-, Veterinär-, Pflanzenschutz- und CITES-Behörden eingeholt werden.
Was tun, wenn Sie nicht sicher sind, ob ein Gegenstand über die Grenze darf
Am besten ist es, die Prüfung vor dem Kauf durchzuführen, besonders außerhalb der Europäischen Union. Die offiziellen Seiten der Europäischen Kommission, nationaler Zollverwaltungen, des Portals gov.hr und der zuständigen Ministerien geben grundlegende Regeln für Reisende, während für spezifische Gegenstände zusätzliche Auslegungen erforderlich sein können. Wenn es sich um ein teureres Souvenir handelt, beispielsweise einen Gegenstand aus exotischem Holz, Koralle, Reptilienhaut oder eine Pflanze zum Anpflanzen, ist es vernünftig, vom Verkäufer vor der Bezahlung den genauen Namen der Art und amtliche Dokumente zu verlangen.
An der Grenze ist es wichtig, den Gegenstand anzumelden, wenn Zweifel bestehen. Der Versuch, Lebensmittel, Pflanzen oder Produkte aus geschützten Arten zu verbergen, kann die Situation zusätzlich verschlechtern. Wenn der Beamte feststellt, dass die Ware die Anforderungen nicht erfüllt, kann der Reisende den Gegenstand verlieren und unter bestimmten Umständen auch andere Folgen tragen, die im nationalen Recht vorgeschrieben sind. Die Unannehmlichkeit ist gewöhnlich geringer, wenn der Gegenstand angemeldet wird und wenn der Reisende Rechnungen, Deklarationen und Dokumente verfügbar hat.
Ein Souvenir sollte eine Erinnerung sein und kein Beweisstück in einem Verfahren. Genau deshalb ist die klügste Entscheidung oft nicht die, die auf dem Markt am authentischsten aussieht, sondern die, die sich klar erklären, sicher transportieren und problemlos in das Zielland einführen lässt. In einer Zeit, in der dem Naturschutz, der Biosicherheit und dem rechtmäßigen Handel immer mehr Aufmerksamkeit gewidmet wird, ist die Grenze nicht mehr nur ein Ort der Passkontrolle, sondern auch ein Ort, an dem entschieden wird, ob ein Gegenstand aus dem Koffer seine Reise fortsetzen darf.
Quellen:
- Europäische Kommission, Your Europe – Regeln für das Mitführen von Erzeugnissen tierischen Ursprungs, Lebensmitteln und Pflanzen bei Reisen in die EU (link)
- Europäische Kommission, Food Safety – persönliche Einfuhr von Erzeugnissen tierischen Ursprungs in die Europäische Union (link)
- Gov.hr – Informationen über die Einfuhr von Lebensmitteln in die Republik Kroatien und die Europäische Union (link)
- Zollverwaltung der Republik Kroatien – Einfuhr von Pflanzen und Pflanzenerzeugnissen im persönlichen Gepäck von Reisenden (link)
- Europäische Kommission, Plant Health Rules – Regeln zur Pflanzengesundheit und Reisegepäck (link)
- Europäische Kommission, Environment – Handel mit wildlebenden Arten und CITES-Regeln für Souvenirs (link)
- Ministerium für Umweltschutz und grünen Wandel – grenzüberschreitender Verkehr und Handel mit wildlebenden Arten, CITES (link)
- Ministerium für auswärtige und europäische Angelegenheiten – Zollvorschriften im Zusammenhang mit dem Reiseverkehr und CITES-Bescheinigungen (link)