Američke mjere ograničenja izvoza visoke tehnologije prema Kini i učinci na globalnu industriju poluvodiča
Američka administracija nastavila je s agresivnim ograničenjem izvoza naprednih tehnologija u Kinu, s ciljem očuvanja tehnološke prednosti i zaštite nacionalne sigurnosti. Nove mjere, donesene početkom listopada 2024., dodatno proširuju prethodno postavljena ograničenja iz 2022. i 2023., uključujući kompleksne regulative za izvoz naprednih poluvodiča, računalnih čipova i opreme za proizvodnju, posebno onih namijenjenih za vojne svrhe ili uporabu u kineskom superračunalstvu.
Detalji novih pravila: što donose promjene u izvoznim dozvolama?
Pod najnovijim izmjenama, američke tvrtke moraju podnijeti zahtjev za licencu prije izvoza naprednih čipova i povezanih tehnoloških komponenti u Kinu. Posebno su obuhvaćene komponente s visokim performansama potrebnim za umjetnu inteligenciju i kvantno računarstvo, a licenciranje podliježe "pretpostavci odbijanja" za sve proizvode koji se smatraju kritičnima za kineski vojni sektor. Ova ograničenja uključuju i dodatne mjere prema tvrtkama u trećim zemljama koje koriste američku tehnologiju, čime se želi spriječiti moguće zaobilaženje izvoznog embarga putem offshore podružnica kineskih tvrtki. Za posebne komponente kao što su napredni litografski strojevi potrebni za izradu poluvodiča na razini od 16 nm i nižih, zahtjev za licencu sada je obavezan čak i ako su proizvedene u inozemstvu, ali s američkim tehnološkim doprinosom.
Utjecaj na kinesku tehnološku industriju i planove za postizanje tehnološke samodostatnosti
Ove mjere mogle bi značajno otežati razvoj kineskog tehnološkog sektora, koji ovisi o naprednim čipovima za daljnji razvoj umjetne inteligencije, analitike podataka i inovativnih aplikacija. Kina je već najavila planove za povećanje unutarnje proizvodnje poluvodiča, uz planove za razvoj sofisticiranih superračunala. No, ova vrsta ograničenja mogla bi usporiti tempo napretka i otežati postizanje ciljeva, posebno jer je Kina do sada ovisila o američkoj tehnologiji za najnaprednije poluvodičke komponente. Američke vlasti dodatno su naglasile kako ovakve mjere dolaze u sklopu šireg plana ograničenja izvoza, uključujući i daljnju suradnju s partnerima poput Japana i Južne Koreje koji su također poduzeli slične korake prema Kini.
Učinci na globalni lanac opskrbe i cijene poluvodiča
S obzirom na to da su američke kompanije glavni proizvođači opreme za izradu čipova, nova pravila mogla bi prouzročiti kašnjenja u isporukama i podići cijene na globalnoj razini. Potencijalne nestašice i povećanje troškova mogli bi uzrokovati poremećaje u globalnoj opskrbi poluvodiča. Stručnjaci upozoravaju da bi povećanje troškova i kašnjenja u isporuci mogli utjecati na industrije diljem svijeta, uključujući automobilsku, komunikacijsku i računalnu industriju, koje se oslanjaju na ove komponente. Da bi ublažile kratkoročne učinke, američke vlasti uvele su privremenu dozvolu koja dopušta ograničene izvozne aktivnosti, ali samo za komponente koje nisu namijenjene uporabi u Kini.
Novi pristup kineske vlade i međunarodne reakcije
Kineska vlada oštro je osudila ove poteze, optužujući SAD za narušavanje slobodne trgovine i uvođenje nepravednih trgovinskih barijera. Kineski su dužnosnici izjavili da će dodatno pojačati napore u smjeru tehnološke samodostatnosti, posebno kroz javno-privatna partnerstva koja bi mogla ubrzati domaću proizvodnju naprednih čipova i litografske opreme. Međunarodni trgovinski partneri SAD-a podijeljeni su u stavovima; dok saveznici poput Japana i Južne Koreje surađuju sa SAD-om u implementaciji sličnih kontrola, druge zemlje izbjegavaju jasno opredjeljivanje u ovom sukobu. Američka administracija intenzivno radi na jačanju suradnje s međunarodnim partnerima u usklađivanju izvoznih pravila kako bi osigurala što veću učinkovitost kontrole izvoza.
Budući tijek razvoja odnosa između SAD-a i Kine
Ove restrikcije predstavljaju tek jedan korak u strateškoj borbi između dviju sila, a mnogi analitičari predviđaju da će SAD nastaviti s daljnjim restrikcijama na tehnološke transfere prema Kini. Ovaj pristup SAD-a prema Kini također signalizira spremnost američke administracije da poduzme agresivnije korake u zaštiti tehnološke prednosti i nacionalne sigurnosti, a dodatni setovi mjera mogu se očekivati u bliskoj budućnosti. Dok obje strane jačaju svoje pozicije, stručnjaci sugeriraju da bi potencijalna eskalacija mogla imati dugoročne posljedice na globalno gospodarstvo.