IOC ponovno brani političku neutralnost, ali ruski povratak prema Los Angelesu 2028. ostaje najosjetljivije pitanje
Međunarodni olimpijski odbor ponovno je stavio političku neutralnost sporta u središte svoje javne poruke, u trenutku kada se sve pozornije prati može li Rusija dobiti širi put povratka prema Olimpijskim igrama u Los Angelesu 2028. Predsjednica IOC-a Kirsty Coventry poručila je na 146. sjednici organizacije u Lausannei da olimpijski pokret želi štititi sport od uplitanja politike u svakom trenutku, prema izvješću Inside the Gamesa sa sjednice. Takav stav IOC predstavlja kao zaštitu prava sportaša da se natječu bez kolektivne kazne za odluke svojih vlada. Istodobno, ista formulacija otvara pitanje može li se načelo neutralnosti pretvoriti u mehanizam postupne rehabilitacije Rusije na najvećoj sportskoj pozornici. Do 25. lipnja 2026. nije službeno potvrđeno da će se Ruski olimpijski odbor u potpunosti vratiti za Igre 2028., ali smjer rasprave pokazuje da se odluka sve više premješta iz režima izvanrednih sankcija u složeniju raspravu o granicama sportske autonomije.
Neutralnost kao načelo i kao politički problem
IOC se u svojim službenim dokumentima već godinama poziva na Olimpijsku povelju, prema kojoj sportske organizacije u olimpijskom pokretu moraju primjenjivati političku neutralnost i čuvati autonomiju sporta. U praksi to znači da IOC nastoji odvojiti pravo pojedinog sportaša na nastup od ponašanja države čiju putovnicu nosi, osobito kada sportaš nastupa bez zastave, himne i državnih obilježja. Coventry je taj pristup preuzela u trenutku kada je postala deseta predsjednica IOC-a i prva žena na toj dužnosti, nakon što je izabrana u ožujku 2025. na sjednici u Costa Navarinu, prema službenoj objavi IOC-a. Njezina poruka o neutralnosti zato nije samo opća vrijednosna izjava, nego signal o tome kako novo vodstvo želi rješavati najteže geopolitičke sporove u sportu. Kritičari, osobito iz ukrajinskog sportskog i političkog okruženja, upozoravaju da neutralnost može postati nejednaka ako jednako tretira napadnutu zemlju i državu čija je invazija dovela do sankcija.
Rasprava je dodatno osjetljiva jer IOC ne djeluje u praznom prostoru. Olimpijske igre imaju globalnu publiku, velike komercijalne ugovore, političku vidljivost i simboličku snagu koju države često koriste za izgradnju ugleda. Zbog toga je tvrdnja da sport treba biti zaštićen od politike istodobno razumljiva i teško provediva. Prema IOC-u, cilj je spriječiti da se sportaši koriste kao sredstvo političkog pritiska ili propagande, ali svaka odluka o ruskim i bjeloruskim sportašima nužno proizvodi političke posljedice. Upravo u toj napetosti leži središnji problem: neutralnost može štititi pojedince od kolektivne odgovornosti, ali može i ublažiti posljedice za sustave koji koriste sport kao dio državne moći.
Ruski slučaj nije isti kao bjeloruski
Najvažnija promjena uoči Los Angelesa dogodila se 7. svibnja 2026., kada je Izvršni odbor IOC-a objavio da više ne preporučuje ograničenja za sudjelovanje bjeloruskih sportaša, uključujući ekipe, na natjecanjima pod nadležnošću međunarodnih federacija i organizatora sportskih događaja. Prema toj službenoj objavi, mjere iz 2022. i 2023. prestale su se preporučivati za Bjelorusiju, što otvara prostor da bjeloruski sportaši u kvalifikacijskom ciklusu za Los Angeles ponovno nastupaju s nacionalnim identitetom, ako to prihvate pojedine federacije. IOC je pritom naglasio da se situacija Rusije razlikuje od bjeloruske. Ruski olimpijski odbor ostaje suspendiran, a razlog nije samo rat, nego i odluka ruskog odbora da pod svoju nadležnost uključi sportske organizacije s okupiranih ukrajinskih područja, što je IOC označio kao kršenje Olimpijske povelje i teritorijalnog integriteta Nacionalnog olimpijskog odbora Ukrajine.
Tu razliku potvrdio je i Sportski arbitražni sud u Lausannei, koji je 2024. odbio žalbu Ruskog olimpijskog odbora na suspenziju, prema izvješću Associated Pressa. Sud je tada prihvatio da suspenzija nije povrijedila načela zakonitosti, jednakosti, predvidljivosti ili razmjernosti. IOC je nakon presude ponovio da ruski odbor ne može primati sredstva ni djelovati kao punopravni nacionalni olimpijski odbor dok traje suspenzija. Ruski sportaši ipak nisu automatski isključeni iz svih olimpijskih putova: od 2023. mogu se, pod strogim uvjetima, kvalificirati i nastupati kao individualni neutralni sportaši. Upravo ta razlika između institucije i pojedinca omogućila je IOC-u da tvrdi kako kažnjava kršenje olimpijskih pravila, ali ne zatvara vrata svakom sportašu s ruskom putovnicom.
Model individualnih neutralnih sportaša
Sustav individualnih neutralnih sportaša, poznat kao AIN, uveden je kao kompromis nakon početnih preporuka o isključenju ruskih i bjeloruskih sportaša poslije invazije na Ukrajinu 2022. godine. Prema službenim pravilima za Pariz 2024., sportaši s ruskom ili bjeloruskom putovnicom morali su ispuniti kvalifikacijske norme u svojim sportovima, proći dodatnu provjeru međunarodnih federacija i IOC-a te nastupati bez državne zastave, himne, boja ili drugih nacionalnih obilježja. Ekipni nastupi nisu bili dopušteni, a sportaši koji su aktivno podržavali rat ili bili povezani s vojskom i sigurnosnim službama Rusije ili Bjelorusije nisu mogli dobiti status neutralnih sudionika. IOC je isti okvir zadržao i za Zimske olimpijske igre Milano Cortina 2026., prema svojoj objavi iz rujna 2025.
Takav model trebao je pokazati da se sankcije usmjeravaju prema državnom predstavljanju, a ne prema svakom pojedincu. No njegova primjena otvorila je niz praktičnih i moralnih pitanja. Provjera javnih stavova, ugovornih veza, članstva u sportskim klubovima povezanima s vojskom i nastupa na događajima koji podržavaju rat složen je postupak u kojem pogreške imaju ozbiljne posljedice. Ukrajinske sportske institucije i organizacije za ljudska prava više su puta upozoravale da se iza neutralnog statusa mogu skrivati sportaši povezani s državnim strukturama ili propagandnim događajima. Prema izvješćima međunarodnih medija, Ukrajina je i 2026. tražila dodatno ispitivanje neutralnog statusa pojedinih ruskih sportaša, tvrdeći da kriteriji nisu uvijek dovoljno strogo primijenjeni.
Los Angeles 2028. kao sljedeća velika prekretnica
Olimpijske igre u Los Angelesu održat će se od 14. do 30. srpnja 2028., prema službenoj objavi organizatora LA28, a kvalifikacijski ciklusi za mnoge sportove počinju znatno prije otvaranja Igara. Zato odluke IOC-a iz 2026. nisu samo administrativne. One utječu na pravila pod kojima međunarodne federacije već sada planiraju kvalifikacije, raspodjelu kvota i nastupe sportaša u natjecanjima koja vode prema olimpijskom programu. Ako se za Rusiju zadrži postojeći okvir, ruski sportaši mogli bi nastupati samo kao neutralni pojedinci, bez zastave i himne, uz provjere i bez ekipnih disciplina. Ako se režim ublaži, otvorilo bi se pitanje može li se Rusija u Los Angelesu pojaviti s punim nacionalnim identitetom ili barem s proširenim pravima u odnosu na Pariz i Milano Cortinu.
Trenutačno dostupne službene informacije ne potvrđuju takav potpuni povratak. Naprotiv, IOC je u svibnju 2026. izričito razdvojio bjeloruski i ruski slučaj, navodeći da Ruski olimpijski odbor ostaje suspendiran, dok su za ruski sportski sustav otvorena i dodatna pitanja povezana s antidopinškim okvirom. Ta je razlika ključna za razumijevanje Coventryjine poruke: poziv na zaštitu sporta od političkog uplitanja ne znači automatsko ukidanje svih sankcija. Ipak, činjenica da se neutralnost sada naglašava kao temeljno načelo uoči Los Angelesa pokazuje da IOC priprema argumentacijski okvir za buduće odluke. Hoće li taj okvir biti korišten za zadržavanje pojedinačnog neutralnog modela ili za šire ublažavanje ograničenja, zasad ostaje otvoreno.
Uloga međunarodnih federacija
Čak i kada IOC izda preporuku, konačna sportska stvarnost ovisi o međunarodnim federacijama. One vode kvalifikacije, određuju tehnička pravila i odlučuju kako će primijeniti olimpijske smjernice u svojim disciplinama. Primjer Bjelorusije pokazuje da odluka IOC-a ne mora automatski značiti jedinstven povratak u svim sportovima. Nakon što je IOC u svibnju 2026. preporučio ukidanje ograničenja za bjeloruske sportaše, pojedini mediji izvijestili su da World Athletics zadržava vlastitu zabranu za sportaše i službene osobe iz Rusije i Bjelorusije. To znači da će put prema Los Angelesu vjerojatno ostati neujednačen: u nekim sportovima pravila mogu biti blaža, u drugima znatno stroža.
Ta fragmentacija nije nova. Nakon 2022. međunarodne federacije različito su reagirale na preporuke IOC-a, ovisno o sigurnosnim okolnostima, pritisku nacionalnih saveza, pravnim rizicima i vlastitim statutima. Neke su dopustile neutralne nastupe uz provjere, neke su zadržale zabrane, a neke su se suočile s postupcima pred Sportskim arbitražnim sudom. Za sportaše to stvara nesigurnost, jer njihov olimpijski put ne ovisi samo o rezultatu, nego i o pravilima koja se mogu mijenjati tijekom ciklusa. Za IOC pak takav sustav znači da politička neutralnost nije jednoznačna odluka iz Lausanne, nego pregovarački okvir koji se u svakom sportu prevodi u različitu praksu.
Ukrajinski argument: neutralnost nije dovoljna bez odgovornosti
Ukrajinska strana od početka upozorava da ruski i bjeloruski nastupi ne mogu biti promatrani samo kroz prava pojedinih sportaša. Prema ukrajinskim sportskim institucijama, sport u Rusiji često je povezan s državnim strukturama, vojskom, sigurnosnim službama i propagandnim događajima, pa neutralna oznaka ne mora nužno ukloniti političko značenje nastupa. Dodatnu osjetljivost stvara činjenica da su ukrajinski sportaši u isto vrijeme pogođeni ratom, prekidima treninga, gubitkom infrastrukture, mobilizacijom, izbjeglištvom i smrću članova sportske zajednice. Kada se od njih traži da prihvate nastupe sportaša iz države agresora pod neutralnom zastavom, rasprava više nije samo proceduralna, nego i moralna.
IOC odgovara da se olimpijski pokret mora držati univerzalnog pristupa i da sportaši ne smiju biti automatski isključeni samo zbog putovnice. Prema službenim objašnjenjima, zato su uvedeni kriteriji koji isključuju one koji aktivno podržavaju rat ili su povezani s vojnim i sigurnosnim aparatom. No kritičari ističu da je granica između individualne neutralnosti i državnog predstavljanja u autoritarnim sustavima posebno teško provjerljiva. Ako se sportaš javno ne izjašnjava, to ne mora značiti da je politički neovisan; ako se izjašnjava, može se suočiti s posljedicama u vlastitoj zemlji. Upravo zato će vjerodostojnost bilo kojeg budućeg rješenja ovisiti o transparentnosti provjera, jasnim kriterijima i spremnosti IOC-a da objasni svaku promjenu politike.
Što bi potpuni povratak Rusije značio
Potpuni povratak Rusije na Olimpijske igre značio bi puno više od promjene akreditacijskih oznaka. On bi uključivao pitanje zastave, himne, nacionalnih boja, ekipnih sportova, prisutnosti dužnosnika, mjesta u službenoj tablici medalja i prava Ruskog olimpijskog odbora u olimpijskom sustavu. Dok je Ruski olimpijski odbor suspendiran, takav povratak teško je zamisliv bez formalnog rješenja spora koji je nastao uključivanjem sportskih struktura s okupiranih ukrajinskih teritorija. Prema Associated Pressu, upravo je taj postupak bio temelj odluke IOC-a iz listopada 2023. i kasnije potvrde pred CAS-om. Uz to, prema izvješćima o odluci iz svibnja 2026., IOC je kod Rusije naveo i potrebu za boljim razumijevanjem stanja u antidopinškom sustavu.
Zbog toga je oprez u formulacijama važan. Može se reći da se u olimpijskom vrhu ponovno snažno naglašava politička neutralnost, da se za Bjelorusiju režim već ublažava i da se o ruskom statusu sve više govori u kontekstu Los Angelesa 2028. Ne može se, međutim, tvrditi da je povratak Rusije već odobren. Za sada je potvrđeno samo to da IOC zadržava vrata otvorenima za individualne neutralne sportaše pod uvjetima koje sam određuje, dok institucionalni status Ruskog olimpijskog odbora ostaje neriješen. U tom prostoru između načelne neutralnosti i konkretnih sankcija vodit će se jedna od najvažnijih sportskopolitičkih rasprava uoči sljedećih Ljetnih olimpijskih igara.
Neutralnost će morati dokazati vlastitu dosljednost
Coventryjina poruka da sport mora biti zaštićen od političkog uplitanja zvuči kao nastavak dugogodišnje olimpijske doktrine, ali okolnosti u kojima se izgovara daju joj posebnu težinu. Ako IOC želi obraniti neutralnost kao načelo, morat će pokazati da ona nije selektivna, da ne služi samo za smirivanje pritisaka velikih sportskih sila i da ne zanemaruje posljedice rata za ukrajinske sportaše. Ako želi zaštititi pravo pojedinaca na nastup, morat će uvjerljivo dokazati da ti pojedinci doista ne predstavljaju državni aparat koji je doveo do sankcija. A ako želi zadržati autoritet pred međunarodnim federacijama, morat će ponuditi pravila koja su dovoljno jasna da se mogu primijeniti jednako u različitim sportovima.
Los Angeles 2028. zato postaje test šire od pitanja tko smije ući na stadion. To je test vjerodostojnosti olimpijske neutralnosti u vremenu u kojem se sport, diplomacija, rat, tržište i javna percepcija ne mogu lako razdvojiti. IOC može tvrditi da želi zaštititi sport od politike, ali odluka o Rusiji bit će politički čitana bez obzira na službenu terminologiju. Upravo zato budući koraci neće biti mjerljivi samo brojem sportaša s ruskom putovnicom koji će eventualno dobiti pravo nastupa. Mjerit će se i time hoće li olimpijski pokret uspjeti objasniti zašto je određena granica povučena baš ondje gdje jest.
Izvori:
- International Olympic Committee – službena objava o izboru Kirsty Coventry za desetu predsjednicu IOC-a i prvu ženu na toj dužnosti (link)
- International Olympic Committee – službena objava o političkoj neutralnosti, autonomiji sporta i protivljenju politizaciji sporta (link)
- International Olympic Committee – službena objava o ukidanju preporučenih ograničenja za bjeloruske sportaše i razlikovanju bjeloruskog i ruskog slučaja (link)
- International Olympic Committee – službena objava o uvjetima za individualne neutralne sportaše na Olimpijskim igrama Pariz 2024. (link)
- International Olympic Committee – službena objava o primjeni istih uvjeta za individualne neutralne sportaše na Zimskim olimpijskim igrama Milano Cortina 2026. (link)
- Associated Press – izvješće o odluci CAS-a kojom je odbijena žalba Ruskog olimpijskog odbora na suspenziju IOC-a (link)
- Euronews / AFP – izvješće o ukidanju ograničenja za Bjelorusiju, zadržavanju ograničenja za Rusiju i kontekstu kvalifikacija za Los Angeles 2028. (link)
- Inside the Games – izvješće sa 146. sjednice IOC-a o novom naglašavanju političke neutralnosti sporta pod vodstvom Kirsty Coventry (link)
- LA28 – službeni datumi Olimpijskih i Paraolimpijskih igara u Los Angelesu 2028. (link)