MOO vraća Bjelorusiju u olimpijski sustav, Rusija ostaje pod ograničenjima
Međunarodni olimpijski odbor otvorio je novu fazu u postupanju prema sportašima iz Bjelorusije i Rusije, dvjema državama koje su od 2022. bile obuhvaćene najstrožim sportskim ograničenjima nakon početka ruske invazije na Ukrajinu. Izvršni odbor MOO-a ukinuo je ograničenja za bjeloruske sportaše i time im omogućio povratak u međunarodna natjecanja pod nacionalnim simbolima, uključujući kvalifikacijske procese za Olimpijske igre u Los Angelesu 2028. godine. Odluka ne znači automatski da će svaka međunarodna federacija odmah promijeniti vlastita pravila, ali predstavlja najvažniji signal iz Lausanne od uvođenja sankcija. Za Rusiju, međutim, takav povratak još nije otvoren: ruski sportaši i dalje mogu nastupati samo kao neutralni pojedinci, pod strogim uvjetima i bez državnih obilježja, dok se pravni i antidopinški aspekti njihova statusa dodatno razmatraju.
Različit tretman dviju država nakon zajedničkih sankcija
MOO je od početka rata u Ukrajini Rusiju i Bjelorusiju uglavnom tretirao u istom paketu, jer je Bjelorusija bila označena kao ključni saveznik Moskve i teritorij s kojeg je Rusija pokrenula dio vojne operacije. Preporuke iz 2022. bile su usmjerene na isključenje sportaša i dužnosnika iz obje države iz međunarodnih natjecanja, a kasniji model neutralnog statusa dopuštao je nastup samo ograničenom broju sportaša koji nisu imali veze s vojskom, sigurnosnim službama ili aktivnom potporom ratu. Najnovija odluka uvodi razliku između bjeloruskog i ruskog slučaja: bjeloruski nacionalni olimpijski odbor sada se, prema stajalištu MOO-a, smatra tijelom koje ispunjava uvjete Olimpijske povelje, dok je Ruski olimpijski odbor i dalje suspendiran.
Takav zaokret posebno je važan za sportove u kojima kvalifikacije za Los Angeles 2028. počinju znatno prije samih Igara. Bjeloruski sportaši sada bi, u disciplinama u kojima međunarodne federacije prihvate smjernicu MOO-a, mogli nastupati pod bjeloruskom zastavom, uz mogućnost sudjelovanja i u ekipnim formatima. Time se napušta model koji je Bjeloruse, jednako kao i Ruse, svodio na kategoriju pojedinačnih neutralnih sportaša. No u praksi će se odluka provoditi neujednačeno, jer međunarodne federacije imaju znatnu autonomiju u organizaciji svojih natjecanja, sigurnosnim procjenama i tumačenju vlastitih pravila.
Ruski sportaši i dalje samo kao neutralni pojedinci
Za ruske sportaše ostaje na snazi režim koji je MOO primijenio na Olimpijskim igrama u Parizu 2024. i Zimskim olimpijskim igrama Milano Cortina 2026. Taj model predviđa da mogu nastupati samo kao pojedinačni neutralni sportaši, bez ruske zastave, himne, državnih boja i službenog predstavljanja Rusije. Ekipe s ruskim putovnicama nisu obuhvaćene takvim modelom, a sportaši koji su javno podržavali rat ili su ugovorno povezani s ruskom vojskom i sigurnosnim agencijama ne ispunjavaju uvjete. Jednaka ograničenja primjenjuju se i na članove stručnih stožera, liječnike, trenere i ostalo prateće osoblje.
Razlog zbog kojega se ruski slučaj ne rješava zajedno s bjeloruskim nije samo političke naravi. Ruski olimpijski odbor suspendiran je u listopadu 2023. nakon što je jednostrano uključio sportske organizacije s područja Donjecka, Hersona, Luhanska i Zaporižja, ukrajinskih regija čiji teritorijalni integritet MOO priznaje kroz Nacionalni olimpijski odbor Ukrajine. MOO je tada ocijenio da je riječ o povredi Olimpijske povelje i teritorijalnih prava ukrajinskog olimpijskog pokreta. Uz to, ruski antidopinški sustav ostaje pod dodatnim povećalom zbog novih pitanja povezanih s radom Ruske antidopinške agencije i nasljeđem skandala iz Sočija 2014.
Antidopinški dosje dodatno usporava ruski povratak
Najosjetljiviji dio ruske sportske reintegracije odnosi se na povjerenje u antidopinške institucije. Prema dostupnim informacijama, Svjetska antidopinška agencija pokrenula je istragu povezanu s Veronikom Loginovom, glavnom direktoricom RUSADA-e, nakon navoda o mogućoj ulozi u prikrivanju dopinških nalaza iz razdoblja Zimskih olimpijskih igara u Sočiju. Loginova je te optužbe odbacila, ali sama činjenica da se slučaj ispituje dodatno otežava brži političko-sportski kompromis. Za MOO, pitanje antidopinga nije samo tehnički detalj, nego jedan od ključnih uvjeta za vjerodostojnost međunarodnog natjecanja, osobito nakon godina sporova oko ruskog državnog dopinškog sustava.
Zbog toga se ruski status nalazi između dva procesa: političkog pitanja rata u Ukrajini i institucionalnog pitanja povjerenja u sportsku administraciju. Čak i u scenariju ublažavanja političkih sankcija, otvorene antidopinške istrage mogu usporiti ili ograničiti povratak ruskim nacionalnim simbolima. MOO pritom nastoji zadržati razliku između pojedinačnih sportaša i države, ali istodobno ne želi otvoriti prostor za nastup institucija koje smatra odgovornima za kršenje Olimpijske povelje ili pravila sportskog integriteta. U tom je smislu neutralni status za Ruse trenutačno kompromis koji omogućuje ograničeno pravo nastupa, ali ne i punu rehabilitaciju nacionalnog olimpijskog sustava.
Odluka MOO-a ne obvezuje sve federacije jednako
Iako je odluka Izvršnog odbora MOO-a snažna politička i institucionalna poruka, ona ne briše odmah sva ograničenja u svim sportovima. Međunarodne federacije zadržavaju pravo da same odlučuju kako će primijeniti preporuke, pod kojim uvjetima će organizirati natjecanja i hoće li dopustiti nastup bjeloruskih sportaša pod nacionalnim obilježjima. To znači da se u pojedinim sportovima može brzo otvoriti put prema punoj reintegraciji, dok drugi mogu zadržati oprezniji pristup. Takva fragmentacija već je vidljiva u različitim reakcijama svjetskih sportskih tijela.
World Athletics, jedna od najutjecajnijih međunarodnih federacija, odmah je signalizirala da ne namjerava slijediti preporuku MOO-a o povratku Bjelorusije. Atletika je od početka rata imala jednu od najtvrđih linija prema Rusiji i Bjelorusiji, a ruski atletičari bili su pod posebnim režimom i prije invazije zbog dopinškog skandala. Prema dosadašnjem stajalištu te federacije, povratak sportaša iz obje države neće biti razmatran bez bitnog napretka prema miru u Ukrajini. Suprotan smjer već je ranije zauzeo World Aquatics, koji je ublažio ili uklonio ograničenja za ruske i bjeloruske sportaše u vodenim sportovima, što pokazuje da olimpijski sustav ulazi u razdoblje različitih, sport po sport, rješenja.
Los Angeles 2028. povećava pritisak na konačna pravila
Vrijeme odluke nije slučajno. Iako su Olimpijske igre u Los Angelesu udaljene više od dvije godine, kvalifikacijski kalendari, rang-liste i kontinentalna natjecanja u mnogim sportovima počinju znatno ranije. Sportaši koji ne mogu sudjelovati u kvalifikacijama praktično gube mogućnost nastupa na Igrama, čak i ako bi im status kasnije bio promijenjen. Zbog toga je MOO pod pritiskom da pravila za Bjelorusiju, Rusiju i neutralne sportaše budu definirana dovoljno rano kako bi međunarodne federacije, nacionalni savezi i organizatori natjecanja mogli planirati sezone.
Za bjeloruske sportaše odluka otvara realniji put prema olimpijskim kvalifikacijama bez posebnog neutralnog režima. Za ruske sportaše, pak, ostaje neizvjesnost oko toga hoće li se model neutralnih pojedinaca nastaviti i prema Los Angelesu 2028. ili će se u međuvremenu otvoriti prostor za šire popuštanje. MOO zasad ne šalje poruku da je ruski povratak pod državnim simbolima blizu. Naprotiv, naglašava da se ruski status mora procjenjivati odvojeno, kroz pravne, političke i antidopinške okolnosti. Takav pristup omogućuje postupno ublažavanje prema jednoj državi, dok se prema drugoj zadržava režim izvanrednih ograničenja.
Ukrajinski kontekst ostaje središte spora
U pozadini svih sportskih odluka ostaje rat u Ukrajini i pitanje može li sport odvojiti pojedinačne karijere od postupaka država. MOO već godinama zastupa stav da sportaši ne bi trebali biti kažnjeni isključivo zbog putovnice, ali taj princip primjenjuje uz uvjete koji isključuju osobe povezane s ratnom propagandom, vojskom ili sigurnosnim strukturama. Ukrajina i dio međunarodne sportske javnosti smatraju da neutralni status ne uklanja političku simboliku, osobito dok ruska agresija traje i dok ukrajinski sportaši treniraju i natječu se u ratnim okolnostima. Zbog toga su odluke o Rusiji i Bjelorusiji istodobno pravne, etičke i diplomatske, a ne samo sportsko-administrativne.
Bjeloruski slučaj dodatno je osjetljiv jer se zemlja sankcionirala zbog uloge u ruskoj invaziji, ali njezin olimpijski odbor sada se prema ocjeni MOO-a razlikuje od ruskog u pogledu institucionalnog statusa. Kritičari takvog pristupa mogu tvrditi da se time prerano razdvaja politička odgovornost Minska od odgovornosti Moskve, dok zagovornici odluke ističu da sportaši ne bi smjeli trajno snositi posljedice vladinih odluka ako sami ne krše olimpijska pravila. MOO se pokušava pozicionirati između tih suprotstavljenih zahtjeva: zaštititi pravo pojedinaca na natjecanje, ali ne dopustiti da se međunarodni sport koristi za službenu promociju države koja je pod sankcijama.
Širi trend postupnog popuštanja i otpora
Odluka o Bjelorusiji uklapa se u širi trend postupnog preispitivanja sportskih sankcija uvedenih 2022. godine. Međunarodni paralimpijski odbor ranije je ukinuo djelomične suspenzije Rusije i Bjelorusije nakon glasanja svojih članica, dok su pojedine federacije počele vraćati sportaše pod različitim uvjetima. Istodobno, drugi sportovi nastavljaju s potpunim ili gotovo potpunim zabranama. Takva neujednačenost pokazuje da olimpijski pokret nema jedinstveni operativni model za dugotrajne geopolitičke krize, nego pokušava usklađivati autonomiju federacija, zahtjeve sportskog integriteta, sigurnosne procjene i pritisak javnosti.
Za MOO je odluka o Bjelorusiji i test nove ravnoteže uoči Los Angelesa 2028. Ako se pokaže da se bjeloruski sportaši mogu vratiti bez ozbiljnih incidenata, to će ojačati argumente onih koji zagovaraju šire otvaranje olimpijskog sustava. Ako se, međutim, pojave političke provokacije, sporovi oko simbola ili bojkotne prijetnje, međunarodne federacije mogle bi nastaviti s restriktivnijim pravilima. Rusija ostaje najteži slučaj jer se njezin status ne svodi samo na rat, nego i na suspendirani olimpijski odbor te otvorena pitanja antidopinške vjerodostojnosti. Zato najnovija odluka ne znači kraj olimpijskih sankcija iz razdoblja nakon invazije na Ukrajinu, nego početak njihove selektivne i vrlo oprezne revizije.
Izvori:
- International Olympic Committee – odluka o suspenziji Ruskog olimpijskog odbora i posljedicama za njegov status (link)
- International Olympic Committee – objašnjenje pravila za pojedinačne neutralne sportaše s ruskom ili bjeloruskom putovnicom (link)
- International Olympic Committee – pravila za neutralne sportaše na Zimskim olimpijskim igrama Milano Cortina 2026. (link)
- GMA News / AFP – izvještaj o odluci MOO-a da ukine ograničenja za bjeloruske sportaše i zadrži restrikcije za Rusiju (link)
- The Guardian – izvještaj o ruskom statusu, istrazi povezanoj s RUSADA-om i antidopinškom kontekstu (link)
- The Times – izvještaj o reakciji World Athleticsa i odbijanju ublažavanja zabrane za Bjelorusiju u atletici (link)
- ABC News Australia – izvještaj o odluci World Aquaticsa da ublaži ograničenja za ruske i bjeloruske sportaše (link)
- Associated Press – izvještaj o ukidanju djelomičnih suspenzija Rusije i Bjelorusije u Međunarodnom paralimpijskom odboru (link)