Die Debatte über ICE überschattet die Vorbereitungen auf die Weltmeisterschaft in Miami
Die Debatte über die Rolle der US-amerikanischen Einwanderungsbehörden während der FIFA-Weltmeisterschaft 2026 hat sich in Florida erneut intensiviert, wo Organisationen für die Rechte von Einwanderern schriftliche und öffentlich zugängliche Garantien verlangen, dass Maßnahmen der Einwanderungsüberwachung nicht in Stadien, Fanzonen, Hotels, Verkehrsknotenpunkten und an anderen mit dem Turnier verbundenen Orten durchgeführt werden. Die Forderungen verschärften sich, nachdem Rodney Barreto, der Präsident des Organisationskomitees der Weltmeisterschaft in Miami, erklärt hatte, der US-Außenminister Marco Rubio habe ihm mitgeteilt, dass Agenten der U.S. Immigration and Customs Enforcement, bekannt als ICE, nicht im Stadion sein würden. Laut einem Bericht des öffentlich-rechtlichen Mediums WLRN betonte Barreto dabei, dass sich das Turnier nicht in eine Operation zur Festnahme von Besuchern verwandeln solle, sondern in ein Sportereignis, das allen offensteht, die zu den Spielen kommen.
Organisationen für die Rechte von Einwanderern behaupten jedoch, dass private Zusicherungen nicht ausreichen. Die Florida Immigrant Coalition und andere Gruppen erklärten, dass eine persönliche Aussage eines politischen Amtsträgers oder eines Mitglieds des Organisationskomitees keine offizielle Politik darstelle und weder Fans, Familien mit gemischtem Einwanderungsstatus, Arbeitnehmern noch internationalen Besuchern rechtlichen Schutz biete. Laut einer Aussage von Yareliz Zamora vom American Friends Service Committee, über die WLRN berichtet, müsste die US-Regierung, wenn sie wirklich sicherstellen wolle, dass Einwanderer und ausländische Besucher sicher an den Veranstaltungen der Weltmeisterschaft teilnehmen können, formell ein Moratorium für mit dem Turnier verbundene Einwanderungsoperationen verkünden.
Die Frage ist besonders sensibel, weil die Weltmeisterschaft 2026 in den Vereinigten Staaten, Kanada und Mexiko stattfindet und der US-amerikanische Teil des Turniers mehrere Städte mit einer großen Zahl internationaler Besucher umfasst. Laut einer Mitteilung der FIFA wird der Wettbewerb erstmals 48 Nationalmannschaften zusammenbringen und 104 Spiele umfassen. Miami, beziehungsweise Miami Gardens, ist einer der US-amerikanischen Austragungsorte, und das Hard Rock Stadium, das während des Turniers unter dem kommerziell neutralen FIFA-Namen Miami Stadium genutzt wird, soll sieben Spiele ausrichten. Gerade deshalb ist die lokale Debatte über ICE nicht mehr nur eine Frage Floridas, sondern auch Teil des breiteren Verhältnisses zwischen Sicherheitsvorbereitung, Einwanderungspolitik und dem Ruf eines der größten Sportereignisse der Welt.
Aktivisten fordern ein schriftliches Moratorium, nicht nur mündliche Zusicherungen
Laut den von lokalen Medien übermittelten Forderungen verlangen Befürworter der Rechte von Einwanderern ein formelles bundesweites Moratorium für Einwanderungsüberwachungsoperationen im Zusammenhang mit der Weltmeisterschaft, klare öffentliche Anweisungen, die solche Aktivitäten in Stadien, Fanzonen, Transitpunkten und Hotels verbieten würden, sowie mehr Transparenz über die Rolle lokaler Polizeibehörden, die mit den bundesstaatlichen Einwanderungsbehörden zusammenarbeiten. Ihre Botschaft lautet, dass Organisatoren und Behörden von Fans kein Vertrauen verlangen können, wenn sie keine Regeln veröffentlichen, die für alle beteiligten Dienste verbindlich sind. Dabei warnen sie besonders davor, dass sich die Angst nicht nur auf mögliche ICE-Agenten im Stadion bezieht, sondern auch auf das breitere System der Zusammenarbeit der lokalen Polizei mit bundesstaatlichen Einwanderungsinstitutionen.
Thomas Kennedy von der Florida Immigrant Coalition erklärte gegenüber WLRN, dass dies in Florida nicht ausschließlich eine ICE-Frage sei, weil lokale Polizeibehörden durch Vereinbarungen, die als 287(g) bekannt sind, in die Durchsetzung von Einwanderungsvorschriften eingebunden seien. Laut demselben Bericht haben Polizeibehörden in allen 67 Countys Floridas solche Vereinbarungen mit ICE unterzeichnet. Für Familien, in denen einige Mitglieder einen geregelten Status haben und andere nicht, bedeutet dies, dass der Unterschied zwischen einem lokalen Polizisten und einem bundesstaatlichen Einwanderungsbeamten in der Praxis als sehr gering oder nicht existent empfunden werden kann.
Deshalb sind Aktivisten der Ansicht, dass die Aussage, ICE werde nicht „im Stadion” sein, nicht alle Fragen beantwortet. Es ist beispielsweise nicht klar, ob sich eine solche Zusicherung nur auf die Tribünen und Eingänge bezieht oder auch auf umliegende Zonen, Parkplätze, öffentliche Verkehrsmittel, Flughäfen, Hotels und offizielle Fanveranstaltungen. Unklar ist auch, ob Einwanderungskontrollen in den Tagen vor und nach den Spielen außerhalb des eigentlichen Stadionperimeters durchgeführt werden könnten. Genau diese Grauzonen sind der Grund, warum Organisationen ein schriftliches Dokument verlangen, das öffentlich veröffentlicht und für Besucher verständlich ist, und nicht nur eine politische Botschaft, die in einem informellen Gespräch geäußert wurde.
Miami erwartet Hunderttausende Besucher und einen großen wirtschaftlichen Effekt
Laut Dokumenten von Miami-Dade County erwarten die lokalen Behörden, dass die Weltmeisterschaft 2026 mehr als 600.000 Besucher in den County bringen und einen direkten wirtschaftlichen Effekt von mehr als 500 Millionen Dollar erzeugen wird. Dasselbe Dokument nennt, dass die Spiele in Miami-Dade County zwischen dem 15. Juni und dem 18. Juli 2026 im Hard Rock Stadium in Miami Gardens ausgetragen werden, darunter Gruppenspiele, ein Viertelfinale und das Spiel um den dritten Platz. Neben dem Stadion selbst erwarten die lokalen Behörden auch offizielle Veranstaltungen und Aktivitäten an anderen Orten, darunter im Miami Beach Convention Center, im Bayfront Park und an der Barry University.
Miami-Dade County verabschiedete im Mai 2024 einen Rahmen für die finanzielle Unterstützung der Austragung. Laut diesem Dokument sind bis zu 21 Millionen Dollar direkte finanzielle Unterstützung für das Organisationskomitee, bis zu 25 Millionen Dollar für Dienstleistungen und Kosten der öffentlichen Sicherheit sowie 3 Millionen Dollar für ein mit dem Turnier verbundenes Vermächtnisprojekt vorgesehen. Die lokale Behörde erklärt in dem Dokument, dass es sich um ein Ereignis handelt, das erhebliche internationale Sichtbarkeit bringt, aber auch erhöhte Sicherheits-, Verkehrs- und Betriebsanforderungen.
Gerade dieser wirtschaftliche Kontext verstärkt die politische Sensibilität der Debatte. Der Tourismus- und Geschäftssektor in Miami ist an einem stabilen und positiven Bild der Stadt im Vorfeld des Turniers interessiert, während Organisationen für die Rechte von Einwanderern warnen, dass unklare Regeln einen Teil der Besucher abschrecken oder eine Atmosphäre der Angst schaffen könnten. Laut einer von Axios Miami veröffentlichten Umfrage plant die Mehrheit der befragten Einwohner Südfloridas, an Veranstaltungen im Zusammenhang mit der Weltmeisterschaft teilzunehmen, doch gleichzeitig werden in der Öffentlichkeit Debatten über Preise, öffentliche Subventionen, Verkehr und Sicherheit geführt. Eine solche Kombination aus hohen Erwartungen und politischen Spannungen macht die Frage der Einwanderungsüberwachung zu einer der wichtigeren lokalen Herausforderungen in der Schlussphase der Vorbereitungen.
Visa, Einreise in die USA und Besorgnis wegen der breiteren Politik
Offizielle US-amerikanische Informationen zur Reise zur Weltmeisterschaft geben an, dass kanadische und bermudische Staatsbürger keine zusätzliche Genehmigung für eine touristische Einreise in die USA benötigen, dass Besucher aus Ländern, die am Visa Waiver Program teilnehmen, das ESTA-System nutzen können, während Fans aus anderen Staaten ein gültiges Touristen- oder Geschäftsvisum B1/B2 besitzen müssen. Das US-Außenministerium hat außerdem vorrangige Termine für Visagespräche für einen Teil der Ticketkäufer angekündigt, und die FIFA übermittelte eine Aussage von Außenminister Marco Rubio, wonach die Vereinigten Staaten den Fans ermöglichen wollen, Visagespräche rechtzeitig zu absolvieren und nachzuweisen, dass sie die Voraussetzungen für die Reise erfüllen.
Der Besitz eines Visums oder einer ESTA-Genehmigung bedeutet dennoch kein automatisches Recht auf Einreise in die USA. Menschenrechtsorganisationen erklärten in einer gemeinsamen Reisewarnung, die von Amnesty International USA veröffentlicht wurde, dass Beamte der U.S. Customs and Border Protection bei der Entscheidung über die Einreise an Grenzübergängen und Flughäfen weitreichende Befugnisse haben. In derselben Warnung nennen die Organisationen Risiken für ausländische Staatsbürger, Einwanderergemeinschaften, rassische und ethnische Minderheiten, LGBTQ+-Personen und Journalisten, einschließlich der Möglichkeit von Befragungen, Durchsuchungen elektronischer Geräte, Festhalten oder Verweigerung der Einreise.
Solche Warnungen bedeuten nicht, dass jeder Besucher Schwierigkeiten haben wird, noch dass Einwanderungsoperationen bei Spielen durchgeführt werden. Sie zeigen jedoch, dass die Weltmeisterschaft 2026 in einem politischen Umfeld stattfindet, in dem Einwanderungsdurchsetzung, Grenzkontrolle und Sicherheitsbefugnisse zu den umstrittensten Fragen der US-amerikanischen Öffentlichkeit gehören. Für die Organisatoren des Turniers eröffnet dies ein zusätzliches Kommunikationsproblem: Den Fans müssen klare und praktische Informationen über die Einreisebedingungen bereitgestellt werden, aber zugleich muss die Öffentlichkeit davon überzeugt werden, dass Sicherheitsmaßnahmen nicht in selektive Einschüchterung oder Profiling übergehen.
Die Sicherheitsvorbereitungen umfassen auch bundesstaatliche Koordination
Die US-amerikanischen Behörden betonen gleichzeitig, dass Sicherheitsvorbereitung wegen der Größe des Turniers notwendig ist. Das Weiße Haus gründete mit einer Durchführungsverordnung vom März 2025 eine besondere Arbeitsgruppe für die Weltmeisterschaft 2026, mit dem Präsidenten der USA als Vorsitzendem der Arbeitsgruppe und dem Vizepräsidenten als Stellvertreter. Laut dem im Federal Register veröffentlichten Text der Verordnung ist die administrative Unterstützung der Arbeitsgruppe im Department of Homeland Security angesiedelt, und Bundesbehörden müssen über Planungen und Aktivitäten im Zusammenhang mit dem Turnier berichten.
Zusätzlich sind laut dem von FEMA durchgeführten FIFA World Cup Grant Program 625 Millionen Dollar an bundesstaatlicher Unterstützung für Sicherheit und Vorbereitung der US-amerikanischen Austragungsstädte vorgesehen. FEMA erklärt in der Beschreibung des Programms, dass das Ziel der Finanzierung der Schutz von Spielern, Personal, Besuchern, Sportstätten und kritischer Infrastruktur sowie die Stärkung der Fähigkeit der Städte sei, auf Sicherheitsbedrohungen zu reagieren. Solche Mittel sind für öffentliche Sicherheit, Notfalldienste und den Schutz großer Versammlungen bestimmt, doch für Organisationen für die Rechte von Einwanderern ist die zentrale Frage, ob die Sicherheitskoordination klar von der Einwanderungsdurchsetzung getrennt wird.
Darin liegt der zentrale Konflikt in der aktuellen Debatte. Sicherheitsdienste und Organisatoren müssen Gewalt, Terrorismus, Verkehrschaos und andere Risiken bei einem Ereignis verhindern, das eine enorme Zahl von Menschen anzieht. Andererseits warnen Aktivisten, dass die Präsenz bundesstaatlicher und lokaler Sicherheitskräfte eine andere Wirkung auf Gemeinschaften haben kann, die Deportation, Festhalten oder rassisches Profiling fürchten. Ohne schriftliche Regeln, so behaupten sie, können Besucher nicht wissen, wo die Standardsicherheit eines großen Sportereignisses endet und wo Einwanderungsdurchsetzung beginnt.
Der Tourismussektor versucht, Ängste zu mindern, verlangt aber Vorhersehbarkeit
Ein Teil der Akteure aus Tourismus und Wirtschaft ist der Ansicht, dass die Ängste internationaler Besucher möglicherweise übertrieben sind, insbesondere wenn es um Fans geht, die mit ordnungsgemäßen Dokumenten und Eintrittskarten reisen. Barreto erklärte laut WLRN, das Turnier werde für alle ein großartiges Erlebnis sein und die US-Regierung stelle den Austragungsstädten Ressourcen für Sicherheit bereit. Solche Botschaften zielen darauf ab, das Vertrauen in Miami als globale Touristendestination zu bewahren und den Eindruck zu verhindern, dass die Weltmeisterschaft statt von Fußball von Polizei- oder Einwanderungskontrollen geprägt sein wird.
Doch der Tourismussektor hängt auch von der Wahrnehmung von Sicherheit und Einfachheit des Reisens ab. Axios berichtete, dass die US-amerikanische Gastgewerbebranche befürchtet, Visahürden, geopolitische Spannungen und hohe Reisekosten könnten die erwarteten Vorteile des Turniers mindern. Laut demselben Bericht meint ein Teil der Hoteliers in Austragungsstädten, dass Einwanderungs- und Visafragen bereits die Nachfrage internationaler Gäste beeinflussen. Das bedeutet nicht, dass die Besucherzahlen schwach sein werden, zeigt aber, dass politische Botschaften der Offenheit und konkrete administrative Regeln aufeinander abgestimmt sein müssen.
Für Miami ist dieses Gleichgewicht besonders wichtig. Die Stadt und die weitere Region haben starke Verbindungen zu Lateinamerika und zur Karibik, und internationale Fußballveranstaltungen in Südflorida ziehen traditionell Publikum aus verschiedenen Einwanderergemeinschaften an. Wenn ein Teil dieser Gemeinschaften zu dem Schluss kommt, dass der Besuch eines Spiels das Risiko eines Kontakts mit Einwanderungsbehörden mit sich bringt, wird sich die Wirkung nicht nur an der Zahl der verkauften Eintrittskarten messen lassen, sondern auch am Vertrauen in öffentliche Institutionen. Deshalb kann die Forderung nach formellen Garantien auch als Frage der öffentlichen Kommunikation betrachtet werden und nicht nur als rechtliche oder politische Forderung.
Was bisher nicht offiziell bestätigt wurde
Nach den verfügbaren Informationen wurde kein umfassendes bundesstaatliches Dokument veröffentlicht, das Einwanderungsoperationen im Zusammenhang mit allen Standorten der Weltmeisterschaft in den USA schriftlich verbieten würde. Ebenfalls wurde nicht öffentlich bestätigt, dass sich ein möglicher Verzicht auf ICE auf alle mit dem Turnier verbundenen Räume beziehen würde, darunter Hotels, Flughäfen, Fanzonen und Verkehrsknotenpunkte. Die vom Präsidenten des Organisationskomitees von Miami übermittelte Aussage bezieht sich in erster Linie auf das Stadion, während Aktivisten einen breiteren und rechtlich klareren Rahmen verlangen.
Auch wurde nicht offiziell bestätigt, wie lokale Polizeibehörden, die an Einwanderungspartnerschaften teilnehmen, in mit dem Turnier verbundenen Situationen vorgehen werden. Laut den Forderungen der Organisationen für die Rechte von Einwanderern sollte die Öffentlichkeit wissen, ob die Polizei während der Absicherung von Spielen und Begleitveranstaltungen Daten zum Einwanderungsstatus sammeln, mit ICE zusammenarbeiten oder ausschließlich im Rahmen der öffentlichen Sicherheit handeln wird. Ohne solche Informationen, so meinen Aktivisten, können Fans und lokale Einwohner die Risiken nicht realistisch einschätzen.
In den Wochen vor Beginn des Turniers dürfte der Druck wahrscheinlich anhalten. FIFA, lokale Organisationskomitees, die US-Regierung und die Austragungsstädte müssen gleichzeitig auf Sicherheitsanforderungen, Bedürfnisse des Tourismussektors und die Besorgnis von Menschenrechtsorganisationen reagieren. Für eine Weltmeisterschaft, die als die größte in der Geschichte des Fußballs präsentiert wird, lautet die Frage in Miami nun, ob es den Behörden gelingen wird, die Öffentlichkeit davon zu überzeugen, dass die Stadien und die Räume um sie herum nicht nur vor Gewalt und Unruhen sicher sein werden, sondern auch vor der Angst, dass ein Sportereignis zum Anlass für Einwanderungsdurchsetzung werden kann.
Quellen:
- WLRN Public Media – Bericht über die Forderungen von Einwandererorganisationen in Florida, Aussagen von Rodney Barreto und Reaktionen von Aktivisten (Link)
- Amnesty International USA – Reisewarnung im Vorfeld der Weltmeisterschaft 2026 und Beschreibung der Risiken im Zusammenhang mit der Einreise in die USA, Einwanderungsverfahren und den Rechten von Reisenden (Link)
- U.S. Department of State – offizielle Informationen zu Visa und Reisebedingungen in die USA für die Weltmeisterschaft 2026 (Link)
- FIFA – offizieller Spielplan und Angaben zum Format der Weltmeisterschaft 2026 (Link)
- Miami-Dade County – Dokument über die finanzielle Unterstützung der Austragung von Spielen der Weltmeisterschaft 2026 in Miami-Dade County (Link)
- Federal Register – Durchführungsverordnung zur Einrichtung der Arbeitsgruppe des Weißen Hauses für die Weltmeisterschaft 2026 (Link)
- FEMA – Beschreibung des FIFA World Cup Grant Program für die Sicherheit und Vorbereitung der US-amerikanischen Austragungsstädte (Link)
- Axios – Berichte über die Stimmung der Einwohner Südfloridas und die Besorgnis des Tourismussektors wegen Reisehindernissen im Vorfeld des Turniers (Link)