Rasprava o ICE-u zasjenila pripreme za Svjetsko prvenstvo u Miamiju
Rasprava o ulozi američkih imigracijskih službi tijekom Svjetskog nogometnog prvenstva 2026. ponovno se intenzivirala u Floridi, gdje organizacije za prava imigranata traže pisana i javno dostupna jamstva da se operacije imigracijskog nadzora neće provoditi na stadionima, u navijačkim zonama, hotelima, prometnim čvorištima i drugim mjestima povezanima s turnirom. Zahtjevi su se pojačali nakon što je Rodney Barreto, predsjednik Organizacijskog odbora Svjetskog prvenstva u Miamiju, izjavio da mu je američki državni tajnik Marco Rubio prenio kako agenti U.S. Immigration and Customs Enforcementa, poznatog kao ICE, neće biti na stadionu. Prema izvješću javnog medija WLRN, Barreto je pritom naglasio da se turnir ne bi trebao pretvoriti u operaciju uhićivanja posjetitelja, nego u sportski događaj otvoren za sve koji dolaze na utakmice.
Organizacije za prava imigranata, međutim, tvrde da privatna uvjeravanja nisu dovoljna. Florida Immigrant Coalition i druge skupine poručile su da osobna izjava političkog dužnosnika ili člana organizacijskog odbora ne predstavlja službenu politiku, niti daje pravnu zaštitu navijačima, obiteljima mješovitog imigracijskog statusa, radnicima i međunarodnim posjetiteljima. Prema izjavi Yareliz Zamore iz American Friends Service Committeeja, koju prenosi WLRN, ako američka administracija doista želi osigurati da imigranti i strani posjetitelji mogu sigurno sudjelovati u događajima Svjetskog prvenstva, tada bi morala formalno objaviti moratorij na imigracijske operacije povezane s turnirom.
Pitanje je posebno osjetljivo jer se Svjetsko prvenstvo 2026. održava u Sjedinjenim Državama, Kanadi i Meksiku, a američki dio turnira obuhvaća više gradova s velikim brojem međunarodnih posjetitelja. Prema objavi FIFA-e, natjecanje će prvi put okupiti 48 reprezentacija i imati 104 utakmice. Miami, odnosno Miami Gardens, jedno je od američkih domaćinstava, a Hard Rock Stadium, koji se tijekom turnira koristi pod FIFA-inim komercijalno neutralnim nazivom Miami Stadium, trebao bi ugostiti sedam utakmica. Upravo zato lokalna rasprava o ICE-u više nije samo pitanje Floride, nego i šireg odnosa između sigurnosne pripreme, imigracijske politike i reputacije jednog od najvećih sportskih događaja na svijetu.
Aktivisti traže pisani moratorij, ne samo usmena uvjeravanja
Prema zahtjevima koje su prenijeli lokalni mediji, zagovornici prava imigranata traže formalni federalni moratorij na operacije imigracijskog nadzora povezane sa Svjetskim prvenstvom, jasne javne upute koje bi zabranile takve aktivnosti na stadionima, u navijačkim zonama, tranzitnim točkama i hotelima te veću transparentnost o ulozi lokalnih policijskih agencija koje surađuju s federalnim imigracijskim vlastima. Njihova je poruka da organizatori i vlasti ne mogu od navijača tražiti povjerenje ako ne objave pravila koja obvezuju sve uključene službe. Pritom posebno upozoravaju da se strah ne odnosi samo na moguće agente ICE-a na stadionu, nego i na širi sustav suradnje lokalne policije s federalnim imigracijskim institucijama.
Thomas Kennedy iz Florida Immigrant Coalitiona izjavio je za WLRN da u Floridi to nije isključivo pitanje ICE-a, jer su lokalne policijske agencije kroz sporazume poznate kao 287(g) uključene u provedbu imigracijskih propisa. Prema istom izvješću, policijske agencije u svih 67 floridskih okruga potpisale su takve sporazume s ICE-om. Za obitelji u kojima neki članovi imaju, a neki nemaju reguliran status, to znači da se razlika između lokalnog policajca i federalnog imigracijskog službenika u praksi može doživljavati kao vrlo mala ili nepostojeća.
Zbog toga aktivisti smatraju da izjava kako ICE neće biti „na stadionu” ne odgovara na sva pitanja. Nije, primjerice, jasno odnosi li se takvo uvjeravanje samo na tribine i ulaze, ili i na okolne zone, parkirališta, javni prijevoz, aerodrome, hotele i službene navijačke događaje. Nije jasno ni bi li se imigracijske kontrole mogle provoditi u danima prije i poslije utakmica, izvan samog stadionskog perimetra. Upravo te sive zone razlog su zbog kojeg organizacije traže pisani dokument, javno objavljen i razumljiv posjetiteljima, a ne samo političku poruku izrečenu u neformalnom razgovoru.
Miami očekuje stotine tisuća posjetitelja i velik gospodarski učinak
Prema dokumentima Miami-Dade Countyja, lokalne vlasti očekuju da će Svjetsko prvenstvo 2026. u okrug privući više od 600.000 posjetitelja te stvoriti izravan gospodarski učinak veći od 500 milijuna dolara. Isti dokument navodi da će se utakmice u Miami-Dade Countyju igrati na Hard Rock Stadiumu u Miami Gardensu između 15. lipnja i 18. srpnja 2026., uključujući utakmice skupine, četvrtfinale i susret za treće mjesto. Uz sam stadion, lokalne vlasti očekuju i službene događaje i aktivnosti na drugim lokacijama, među njima u Miami Beach Convention Centeru, Bayfront Parku i na Sveučilištu Barry.
Miami-Dade County je u svibnju 2024. usvojio okvir financijske potpore domaćinstvu. Prema tom dokumentu, predviđeno je do 21 milijun dolara izravne novčane potpore organizacijskom odboru, do 25 milijuna dolara u uslugama i javnosigurnosnim troškovima te 3 milijuna dolara za naslijeđeni projekt povezan s turnirom. Lokalna vlast u dokumentu navodi da se radi o događaju koji donosi značajnu međunarodnu vidljivost, ali i povećane sigurnosne, prometne i operativne zahtjeve.
Upravo taj gospodarski kontekst pojačava političku osjetljivost rasprave. Turistički i poslovni sektor u Miamiju zainteresiran je za stabilnu i pozitivnu sliku grada uoči turnira, dok organizacije za prava imigranata upozoravaju da bi nejasna pravila mogla odvratiti dio posjetitelja ili stvoriti ozračje straha. Prema anketi koju je objavio Axios Miami, većina ispitanih stanovnika južne Floride planira sudjelovati u događajima vezanima uz Svjetsko prvenstvo, no istodobno se u javnosti vode rasprave o cijenama, javnim subvencijama, prometu i sigurnosti. Takva kombinacija visokih očekivanja i političkih napetosti čini pitanje imigracijskog nadzora jednim od važnijih lokalnih izazova u završnoj fazi priprema.
Vize, ulazak u SAD i zabrinutost zbog šire politike
Službene američke informacije o putovanju na Svjetsko prvenstvo navode da kanadski i bermudski državljani ne trebaju dodatnu autorizaciju za turistički ulazak u SAD, da posjetitelji iz zemalja uključenih u Visa Waiver Program mogu koristiti ESTA sustav, dok navijači iz ostalih država moraju imati valjanu turističku ili poslovnu vizu B1/B2. Američki State Department također je najavio prioritetne termine za razgovore za vizu za dio kupaca ulaznica, a FIFA je prenijela izjavu državnog tajnika Marca Rubija da Sjedinjene Države žele omogućiti navijačima da na vrijeme obave vizne razgovore i pokažu da ispunjavaju uvjete za putovanje.
Ipak, posjedovanje vize ili ESTA autorizacije ne znači automatsko pravo ulaska u SAD. Organizacije za ljudska prava u zajedničkom su upozorenju za putnike, koje je objavio Amnesty International USA, navele da službenici U.S. Customs and Border Protectiona imaju široke ovlasti pri odlučivanju o ulasku na graničnim prijelazima i u zračnim lukama. U istom upozorenju organizacije navode rizike za strane državljane, imigrantske zajednice, rasne i etničke manjine, LGBTQ+ osobe i novinare, uključujući mogućnost ispitivanja, pretrage elektroničkih uređaja, zadržavanja ili odbijanja ulaska.
Takva upozorenja ne znače da će svaki posjetitelj imati poteškoće, niti da će se imigracijske operacije provoditi na utakmicama. Ona, međutim, pokazuju da se Svjetsko prvenstvo 2026. odvija u političkom okruženju u kojem su imigracijska provedba, granična kontrola i sigurnosne ovlasti među najspornijim pitanjima američke javnosti. Za organizatore turnira to otvara dodatni komunikacijski problem: navijačima treba pružiti jasne i praktične informacije o uvjetima ulaska, ali i uvjeriti javnost da sigurnosne mjere neće prerasti u selektivno zastrašivanje ili profiliranje.
Sigurnosne pripreme uključuju i federalnu koordinaciju
Američke vlasti istodobno naglašavaju da je sigurnosna priprema nužna zbog veličine turnira. Bijela kuća je izvršnom uredbom iz ožujka 2025. osnovala posebnu radnu skupinu za Svjetsko prvenstvo 2026., s predsjednikom SAD-a kao predsjednikom radne skupine i potpredsjednikom kao zamjenikom. Prema tekstu uredbe objavljenom u Federal Registeru, administrativna potpora radnoj skupini smještena je u Department of Homeland Security, a savezne agencije moraju izvještavati o planiranju i aktivnostima vezanima uz turnir.
Dodatno, prema programu FIFA World Cup Grant Program koji provodi FEMA, predviđeno je 625 milijuna dolara savezne potpore za sigurnost i pripremljenost američkih gradova domaćina. FEMA u opisu programa navodi da je cilj financiranja zaštita igrača, osoblja, posjetitelja, sportskih objekata i kritične infrastrukture te jačanje sposobnosti gradova da odgovore na sigurnosne prijetnje. Takva sredstva namijenjena su javnoj sigurnosti, hitnim službama i zaštiti velikih okupljanja, no za organizacije za prava imigranata ključno je pitanje hoće li se sigurnosna koordinacija jasno odvojiti od imigracijske provedbe.
Tu se nalazi središnji sukob u aktualnoj raspravi. Sigurnosne službe i organizatori moraju spriječiti nasilje, terorizam, kaos u prometu i druge rizike na događaju koji privlači golemi broj ljudi. S druge strane, aktivisti upozoravaju da prisutnost federalnih i lokalnih snaga sigurnosti može imati drukčiji učinak na zajednice koje se boje deportacije, zadržavanja ili rasnog profiliranja. Bez pisanih pravila, tvrde, posjetitelji ne mogu znati gdje završava standardna sigurnost velikog sportskog događaja, a gdje počinje imigracijska provedba.
Turistički sektor pokušava umanjiti strahove, ali traži predvidljivost
Dio turističkih i poslovnih aktera smatra da su strahovi međunarodnih posjetitelja možda prenaglašeni, osobito kada je riječ o navijačima koji putuju s urednim dokumentima i ulaznicama. Barreto je, prema WLRN-u, poručio da će turnir biti veliko iskustvo za sve i da američka administracija pruža resurse za sigurnost gradovima domaćinima. Takve poruke ciljaju na očuvanje povjerenja u Miami kao globalnu turističku destinaciju i na sprječavanje dojma da će Svjetsko prvenstvo biti obilježeno policijskim ili imigracijskim kontrolama umjesto nogometom.
No turistički sektor također ovisi o percepciji sigurnosti i jednostavnosti putovanja. Axios je izvijestio da se američka ugostiteljska industrija pribojava kako bi vizne prepreke, geopolitičke napetosti i visoki troškovi putovanja mogli umanjiti očekivane koristi od turnira. Prema istom izvješću, dio hotelijera u gradovima domaćinima smatra da imigracijska i vizna pitanja već utječu na potražnju međunarodnih gostiju. To ne znači da će posjećenost biti slaba, ali pokazuje da političke poruke o otvorenosti i konkretna administrativna pravila moraju biti usklađeni.
Za Miami je taj balans osobito važan. Grad i šira regija imaju snažne veze s Latinskom Amerikom i Karibima, a međunarodni nogometni događaji u južnoj Floridi tradicionalno privlače publiku iz različitih imigrantskih zajednica. Ako dio tih zajednica zaključi da dolazak na utakmicu nosi rizik kontakta s imigracijskim vlastima, učinak se neće mjeriti samo brojem prodanih ulaznica, nego i povjerenjem u javne institucije. Zato se zahtjev za formalnim jamstvima može promatrati i kao pitanje javne komunikacije, a ne samo kao pravni ili politički zahtjev.
Što zasad nije službeno potvrđeno
Prema dostupnim informacijama, nije objavljen sveobuhvatan federalni dokument koji bi u pisanom obliku zabranio imigracijske operacije povezane sa svim lokacijama Svjetskog prvenstva u SAD-u. Također nije javno potvrđeno da bi se mogući izostanak ICE-a odnosio na sve prostore povezane s turnirom, uključujući hotele, aerodrome, navijačke zone i prometna čvorišta. Izjava koju je prenio predsjednik miamijskog organizacijskog odbora odnosi se ponajprije na stadion, dok aktivisti traže širi i pravno jasniji okvir.
Nije službeno potvrđeno ni kako će lokalne policijske agencije koje sudjeluju u imigracijskim partnerstvima postupati u situacijama povezanim s turnirom. Prema zahtjevima organizacija za prava imigranata, javnost bi trebala znati hoće li policija tijekom osiguranja utakmica i popratnih događaja prikupljati podatke o imigracijskom statusu, surađivati s ICE-om ili postupati isključivo u okviru javne sigurnosti. Bez takvih informacija, smatraju aktivisti, navijači i lokalni stanovnici ne mogu realno procijeniti rizike.
U tjednima prije početka turnira pritisak će se vjerojatno nastaviti. FIFA, lokalni organizacijski odbori, američka administracija i gradovi domaćini morat će istodobno odgovoriti na sigurnosne zahtjeve, potrebe turističkog sektora i zabrinutost organizacija za ljudska prava. Za Svjetsko prvenstvo koje se predstavlja kao najveće u povijesti nogometa, pitanje u Miamiju sada glasi hoće li vlasti uspjeti uvjeriti javnost da će stadioni i prostori oko njih biti sigurni ne samo od nasilja i nereda, nego i od straha da sportski događaj može postati povod za imigracijsku provedbu.
Izvori:
- WLRN Public Media – izvješće o zahtjevima imigrantskih organizacija u Floridi, izjavama Rodneyja Barreta i reakcijama aktivista (link)
- Amnesty International USA – upozorenje za putnike uoči Svjetskog prvenstva 2026. i opis rizika povezanih s ulaskom u SAD, imigracijskim postupcima i pravima putnika (link)
- U.S. Department of State – službene informacije o vizama i uvjetima putovanja u SAD za Svjetsko prvenstvo 2026. (link)
- FIFA – službeni raspored i podaci o formatu Svjetskog prvenstva 2026. (link)
- Miami-Dade County – dokument o financijskoj potpori domaćinstvu utakmica Svjetskog prvenstva 2026. u Miami-Dade Countyju (link)
- Federal Register – izvršna uredba o osnivanju radne skupine Bijele kuće za Svjetsko prvenstvo 2026. (link)
- FEMA – opis programa FIFA World Cup Grant Program za sigurnost i pripremljenost američkih gradova domaćina (link)
- Axios – izvješća o raspoloženju stanovnika južne Floride i zabrinutosti turističkog sektora zbog putnih prepreka uoči turnira (link)