Ryanair schließt Berliner Basis und halbiert den Winterflugplan am BER
Ryanair hat die Schließung seiner operativen Basis in Berlin ab dem 24. Oktober 2026 und eine Reduzierung des Winterflugplans zum Flughafen Berlin Brandenburg Willy Brandt um rund 50 Prozent angekündigt. Die Entscheidung des irischen Billigfliegers bedeutet, dass sieben Flugzeuge, die in Berlin stationiert waren, an andere europäische Flughäfen verlegt werden, in Länder, die Ryanair als kostengünstiger beschreibt. Das Unternehmen behauptet, die Folge werde ein Rückgang seines jährlichen Verkehrs in Berlin von rund 4,5 Millionen auf etwa 2,2 Millionen Passagiere sein, während Flüge in die deutsche Hauptstadt künftig in größerem Umfang von außerhalb Berlins stationierten Flugzeugen durchgeführt werden.
Dieser Schritt ist nicht nur eine Einzelentscheidung einer Fluggesellschaft, sondern ein Signal für einen breiteren Druck auf den deutschen Luftverkehrsmarkt. Ryanair nennt als Hauptgrund den Anstieg deutscher Steuern, Sicherheits- und Navigationsgebühren sowie Flughafenentgelte in Berlin. Nach Angaben des Unternehmens stellt die Ankündigung einer Erhöhung der Entgelte des Flughafens Berlin Brandenburg für den Zeitraum von 2027 bis 2029 ein zusätzliches Problem dar. Die Geschäftsführung des Berliner Flughafens weist nach Berichten deutscher Medien die einseitige Darstellung Ryanairs zurück und betont, dass über die Höhe der Entgelte noch verhandelt werde.
Kosten sind zur zentralen Frage des deutschen Luftverkehrs geworden
Ryanair setzt deutsche Behörden und Flughäfen seit längerer Zeit mit der Behauptung unter Druck, Deutschland sei für das Low-Cost-Geschäftsmodell zu teuer geworden. Bereits 2024 reduzierte das Unternehmen die Kapazitäten in Berlin um 20 Prozent, was den Verlust von rund 750.000 Sitzen und die Streichung mehrerer Strecken einschloss. Im Oktober 2025 kündigte es auch umfassendere Kürzungen in Deutschland an und gab an, für den Winterflugplan 2025 mehr als 800.000 Sitze zu reduzieren und 24 Routen an neun deutschen Flughäfen zu streichen, darunter Berlin, Hamburg und Memmingen. Die Ankündigung der Schließung der Berliner Basis 2026 ist eine Fortsetzung desselben Streits, aber mit deutlich größerem symbolischem Gewicht, weil sie die Hauptstadt und den drittgrößten Flughafen Deutschlands betrifft.
Deutschland hat ab dem 1. Mai 2024 die Steuer auf Flugtickets erhöht. Nach Angaben des Statistischen Bundesamtes betrug der niedrigste Steuersatz für die meisten Passagiere nach diesem Datum 15,53 Euro pro Passagier, während er zuvor 12,48 Euro betragen hatte. Der Internationale Luftverkehrsverband IATA gab damals an, dass die Steuer um 19 Prozent gestiegen sei und sich, abhängig von der Flugentfernung, zwischen 15,53 und 70,83 Euro pro Passagier bewege. Ryanair behauptet, dass diese Steuer zusammen mit dem Anstieg anderer Gebühren die Erholung des deutschen Luftverkehrs im Vergleich zu anderen europäischen Ländern erschwere.
Berlin zwischen Passagierwachstum und schwächerer Erholung nach der Pandemie
Der Flughafen Berlin Brandenburg verzeichnete 2025 rund 26,05 Millionen Passagiere, also ein Wachstum von 2,3 Prozent gegenüber dem Vorjahr. Nach offiziellen Angaben des Flughafens wurden im Jahr 2025 193.042 Starts und Landungen durchgeführt, und die durchschnittliche Auslastung der Flugzeuge betrug 82,2 Prozent. Ryanair blieb auch nach der Verkehrsreduzierung der größte einzelne Anbieter am BER, mit fast 4,7 Millionen Passagieren im Jahr 2025, obwohl das Unternehmen sein eigenes Angebot an diesem Flughafen um rund zehn Prozent reduzierte, aufgrund, wie der Flughafen selbst im Verkehrsbericht anführt, hoher Standortkosten in Deutschland.
Diese Daten zeigen, warum die Berliner Situation komplexer ist als eine einfache Geschichte über sinkende Nachfrage. Die Nachfrage nach Reisen ist vorhanden, der Flughafenverkehr wächst, und der BER hat sich als wichtiger Eingangspunkt für Berlin und die weitere Region Brandenburg profiliert. Gleichzeitig ist das Wachstum langsamer als die Ambitionen des Flughafens und als die Erholung eines Teils der konkurrierenden europäischen Märkte. Ryanair behauptet, Berlin schöpfe sein Potenzial gerade deshalb nicht aus, weil die Kostenstruktur das Interesse von Billigfluggesellschaften an der Stationierung von Flugzeugen und der Eröffnung neuer Routen verringere.
Für Berlin ist besonders wichtig, dass es nicht dasselbe Luftverkehrsprofil hat wie große europäische Drehkreuzflughäfen. Die Stadt stützt sich in erheblichem Maße auf direkte Point-to-Point-Verbindungen, Städtetourismus, Geschäftsreisen und Besuche im Zusammenhang mit dem Kultur- und Kreativsektor. Wenn ein Billigflieger stationierte Flugzeuge reduziert, zeigen sich die Folgen nicht nur in der Zahl der Strecken, sondern auch in der Flugfrequenz, der Möglichkeit, außerhalb der gefragtesten Zeiten zu reisen, sowie im Druck auf die Ticketpreise.
Was die Schließung der Basis bedeutet und was sie nicht bedeutet
Die Schließung der Basis bedeutet nicht, dass Ryanair Berlin vollständig verlässt. Nach verfügbaren Informationen plant das Unternehmen, weiterhin zum BER zu fliegen, jedoch mit einem kleineren Winterflugplan und ohne sieben lokal stationierte Flugzeuge. In der Praxis bedeutet dies, dass ein Teil der Strecken mit Flugzeugen aufrechterhalten werden kann, die von anderen Basen starten, während Kapazität, Flexibilität und Flugplan schwächer sind, als wenn eine größere Zahl von Flugzeugen am Flughafen selbst stationiert ist.
Für Passagiere kann ein solches Modell eine geringere Auswahl an Zeiten, die mögliche Streichung schwächer ausgelasteter Routen und einen schwächeren Preiswettbewerb auf einzelnen Märkten bedeuten. Billigfluggesellschaften treten häufig mit einer großen Zahl von Sitzen und aggressiven Preisen in Strecken ein, wodurch sie auch andere Anbieter zur Anpassung anregen. Wenn Kapazität abgezogen wird, muss der Markt nicht zwangsläufig zusammenbrechen, aber das Gleichgewicht kann sich ändern: Die verbleibenden Anbieter erhalten mehr Raum, und Passagiere haben weniger Auswahl, insbesondere auf sekundären und saisonalen Strecken.
Die Wirkung wird davon abhängen, ob andere Unternehmen die Lücke füllen. Der BER verzeichnete 2025 eine Ausweitung einzelner Anbieter, unter anderem von Condor und Eurowings, und der Flughafen versucht, sein Netz auch außerhalb des Low-Cost-Segments zu entwickeln. Doch Ryanair hatte in Berlin ein Marktgewicht, das nicht leicht schnell zu ersetzen ist. Wenn die Reduzierung im angekündigten Umfang umgesetzt wird, könnte der Verlust von rund der Hälfte des Winterprogramms dieses Anbieters am stärksten auf Strecken zu spüren sein, auf denen Ryanair der wichtigste oder einer der wenigen Anbieter mit großer Kapazität war.
Der Streit um Entgelte ist zu einer politischen und industriellen Frage geworden
In der deutschen Debatte ist Ryanair nicht der einzige Akteur, der vor hohen Kosten warnt. Der Flughafenverband ADV bewertete nach Berichten deutscher Medien die angekündigte Reduzierung der Flüge in Berlin als Warnsignal für den gesamten deutschen Luftverkehrssektor. Der Hauptgeschäftsführer des Verbandes, Ralph Beisel, erklärte, das Problem sei nicht nur Berlin, sondern der breitere Kostenrahmen für den Luftverkehr in Deutschland, einschließlich Luftverkehrsteuer, Sicherheitsgebühren, Gebühren für die Flugsicherung und Flughafenentgelte.
Gleichzeitig ist die Situation aus Sicht der Flughäfen nicht einfach. Flughäfen sind nach der Pandemie mit höheren Kosten für Arbeit, Sicherheit, Energie, Infrastruktur und Finanzierung konfrontiert. Der BER ist ein Flughafen mit einer langen und teuren Baugeschichte, und nach der Eröffnung 2020 muss er gleichzeitig die operative Qualität aufrechterhalten, Investitionsverpflichtungen bedienen und mit anderen europäischen Flughäfen konkurrieren. Deshalb lässt sich der Streit zwischen Ryanair und der Flughafenleitung nicht nur auf die Frage eines Entgelts reduzieren, sondern auf die Frage, wer letztlich die Kosten von Infrastruktur und öffentlichen Abgaben trägt: der Anbieter, der Passagier, der Flughafen oder der Staat.
Ryanair, dessen Geschäftsmodell auf hohen Auslastungsraten der Flugzeuge und einer sehr sensiblen Kostenkontrolle aufgebaut ist, reagiert auf solche Veränderungen schneller und schärfer als traditionelle Anbieter. Flugzeuge können dorthin verlegt werden, wo das Unternehmen eine höhere Rendite, niedrigere Gebühren und günstigere Bedingungen erwartet. In der Ankündigung der Schließung der Berliner Basis gab das Unternehmen an, die Flugzeuge auf Märkte wie Schweden, die Slowakei, Albanien und Italien umzuleiten, von denen es behauptet, dass sie einen günstigeren Steuer- oder Gebührenrahmen hätten.
Beschäftigte, Gewerkschaften und lokale Wirtschaft vor Unsicherheit
Eine der sensibleren Fragen betrifft die Beschäftigten. Ryanair hat angekündigt, Berliner Piloten und Kabinenpersonal die Möglichkeit einer Versetzung auf andere Basen im europäischen Netz anzubieten. Formal verringert dies das Risiko eines unmittelbaren Arbeitsplatzverlustes, kann für die Beschäftigten aber Umzug, eine Veränderung familiärer und Lebensumstände oder den Austritt aus dem Unternehmen bedeuten, wenn die Versetzung nicht akzeptabel ist. Die Gewerkschaft Verdi kritisierte den Schritt Ryanairs als ausgesprochen profitorientierte Strategie und warnte vor dem Umgang mit Beschäftigten, die von Entscheidungen über die Verlagerung von Kapazitäten zwischen Staaten abhängig sind.
Für die lokale Wirtschaft werden die Auswirkungen breiter gemessen als an der Zahl der Arbeitsplätze in der Basis selbst. Weniger Flüge können weniger Passagiere in Hotels, Restaurants, Taxi- und Bahnverbindungen, weniger Ausgaben am Flughafen sowie eine schwächere Erreichbarkeit für Geschäftsveranstaltungen, Messen, Konferenzen und kulturelle Veranstaltungen bedeuten. In einer großen Stadt verteilen sich solche Effekte häufig auf mehrere Sektoren und sind nicht sofort sichtbar, aber eine Verringerung der Luftverkehrsanbindung beeinflusst langfristig die Attraktivität einer Destination und die Kosten der Anreise.
Deutscher Markt unter Druck durch Konkurrenz anderer europäischer Staaten
Der europäische Luftverkehrsmarkt ist formal einheitlich, aber die tatsächlichen Betriebskosten unterscheiden sich erheblich von Staat zu Staat. Flughäfen, Steuermodelle, Sicherheitsgebühren und Anreize zur Eröffnung von Strecken schaffen sehr unterschiedliche Bedingungen für Anbieter. Low-Cost-Unternehmen, darunter Ryanair, nutzen diesen Rahmen, um Kapazitäten zu Flughäfen zu verlagern, die niedrigere Kosten oder bessere kommerzielle Bedingungen bieten. Deshalb fügt sich die Entscheidung zu Berlin in ein breiteres Muster europäischer Konkurrenz um Flugzeuge, Routen und Passagiere ein.
IATA warnte bereits nach der Erhöhung der deutschen Steuer 2024, dass höhere Abgaben die Erholung des Verkehrs verlangsamen, die Wettbewerbsfähigkeit verringern und Tourismus sowie Exporte negativ beeinflussen könnten. Ryanair nutzt diese Argumentation in seinem eigenen Druck auf die deutsche Regierung und behauptet, eine Senkung von Steuern und Gebühren würde deutlich mehr Verkehr und zusätzliche Investitionen ermöglichen. Solche Behauptungen sollten auch als Teil einer Verhandlungsstrategie betrachtet werden: Fluggesellschaften betonen öffentlich häufig die makroökonomischen Vorteile ihrer Präsenz, um Entscheidungen von Behörden und Flughäfen zu beeinflussen.
Andererseits kann öffentliche Politik nicht nur nach den Wünschen einzelner Anbieter geführt werden. Steuern und Gebühren im Luftverkehr hängen mit fiskalischen Einnahmen, Sicherheitsstandards, Infrastrukturkosten und Klimapolitik zusammen. Die Frage ist, wo das Gleichgewicht zwischen Verfügbarkeit von Flügen, Ticketpreisen, ökologischen Zielen und finanzieller Tragfähigkeit von Flughäfen liegt. Berlin ist nun zu einem der sichtbarsten Orte geworden, an denen dieses Gleichgewicht in der Praxis getestet wird.
Mögliche Chance für die Bahn, aber mit klaren Grenzen
Die Reduzierung der Luftverkehrskapazitäten nach Berlin öffnet erneut die Frage nach der Rolle der Bahn im europäischen Reiseverkehr. Berlin hat direkte Bahnverbindungen mit einer Reihe großer europäischer Städte, darunter Amsterdam, Warschau, Prag, Wien, Paris und Stockholm, und ein Teil anderer Destinationen ist mit einmaligem Umstieg erreichbar. Für kurze und mittlere Entfernungen kann die Bahn einen Teil des Verkehrs übernehmen, insbesondere wenn Reisen zeitlich wettbewerbsfähig und preislich akzeptabel sind.
Doch die Bahn kann nicht einfach alle gestrichenen oder ausgedünnten Flüge ersetzen. Einige Routen, insbesondere zu weiter entfernten Destinationen, Inseln oder Märkten mit starker Tourismussaison, lassen sich schwer durch den Zug ersetzen. Zusätzliche Probleme bleiben Ticketpreise, Zuverlässigkeit, Kapazität und Koordination internationaler Bahnverbindungen. Deshalb kann die Entscheidung Ryanairs Raum für die Stärkung von Bahnalternativen eröffnen, beseitigt aber nicht die Notwendigkeit einer stabilen Luftverkehrsanbindung Berlins.
Die Folgen werden sich in Preisen, Routen und Verhandlungen zeigen
Die angekündigte Entscheidung Ryanairs soll Ende Oktober 2026 in Kraft treten, sodass Raum für Verhandlungen, politische Reaktionen und mögliche Anpassungen bleibt. Wenn die Ankündigung vollständig umgesetzt wird, wird Berlin einen Teil der Low-Cost-Kapazität im Winterflugplan verlieren, und der deutsche Markt wird ein weiteres Beispiel für den Rückzug eines Anbieters wegen Kostendrucks erhalten. Wenn sich Entgelte oder der Steuerrahmen ändern, könnte Ryanair versuchen, die Entscheidung als erfolgreichen Druck auf Behörden und Flughafen darzustellen.
Für Passagiere und den Tourismussektor wird die Schlüsselfrage nicht nur sein, ob Ryanair in Berlin präsent bleibt, sondern wie viele Strecken, Sitze und günstige Zeiten nach der Schließung der Basis verfügbar sein werden. Für die deutsche Luftverkehrspolitik wird der Fall BER zu einem Test der Fähigkeit, fiskalische, infrastrukturelle und klimapolitische Ziele mit der Notwendigkeit zu vereinbaren, große urbane Regionen gut angebunden zu halten. Berlin wird weiterhin eine wichtige europäische Destination bleiben, aber die Entscheidung Ryanairs zeigt, dass sich im heutigen Luftverkehr der Status einer Großstadt allein nicht mehr automatisch in ein Wachstum der Zahl der Strecken verwandelt.
Quellen:- Ryanair / Breaking Travel News – Ankündigung der Schließung der Berliner Basis, Verlegung von sieben Flugzeugen und Reduzierung des Winterflugplans (Link)- Berlin Brandenburg Airport – offizielle Verkehrsdaten für BER, einschließlich Daten für 2025 und monatlicher Statistiken (Link)- Berlin Brandenburg Airport – Verkehrsbericht für Dezember 2025 mit der gesamten jährlichen Passagierzahl und Daten zu den größten Anbietern (Link)- Destatis – Daten des Statistischen Bundesamtes zur Luftverkehrsteuer und zu den Sätzen pro Passagier im Jahr 2024 (Link)- IATA – Reaktion des Internationalen Luftverkehrsverbands auf die Erhöhung der deutschen Luftverkehrsteuer 2024 (Link)- The Guardian – Bericht über die Ankündigung der Schließung der Basis, die Reaktion der Gewerkschaft Verdi und mögliche Folgen für den Verkehr nach Berlin (Link)- WELT / dpa – Bericht über die Reaktion des Flughafenverbandes ADV und die Haltung der FBB zu Verhandlungen über Entgelte (Link)
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Erstellungszeitpunkt: 4 Stunden zuvor