Les Caraïbes veulent conserver une plus grande part de l'argent du tourisme : un centre logistique annoncé comme outil de retournement pour les économies régionales
L'Organisation du tourisme des Caraïbes a lancé une nouvelle phase d'une initiative régionale par laquelle elle souhaite renforcer la propriété locale de la chaîne d'approvisionnement du tourisme et conserver une plus grande part des revenus générés par l'arrivée des visiteurs. Selon un rapport d'eTurboNews du 14 mai 2026, une réunion du Comité nouvellement créé pour l'offre touristique s'est tenue à Antigua-et-Barbuda, et la discussion a été conduite par le ministre jamaïcain du Tourisme Edmund Bartlett. Au centre du plan se trouve la proposition d'un centre logistique touristique caribéen, conçu comme un mécanisme régional destiné à relier les hôtels, l'industrie des croisières, les restaurants et les attractions aux producteurs nationaux d'aliments, de boissons, de biens, de services et de contenus créatifs.
L'initiative s'inscrit dans le prolongement d'une décision antérieure de l'Organisation du tourisme des Caraïbes visant à gérer plus largement et plus systématiquement le côté de l'offre du tourisme. Le ministère jamaïcain du Tourisme a annoncé en décembre 2025 que Bartlett avait été nommé président du nouveau comité de haut niveau de la CTO, chargé d'élaborer une stratégie régionale pour renforcer les liens entre le tourisme, l'agriculture, la production et les industries créatives. Une telle approche, selon l'explication de la CTO et du ministère jamaïcain, devrait réduire la sortie d'argent de la région et transformer les dépenses touristiques en bénéfice plus direct pour les communautés locales, les entreprises et les travailleurs.
Le plan arrive à un moment où le tourisme reste l'un des piliers économiques clés des Caraïbes, mais aussi un secteur qui montre des faiblesses structurelles. Selon les données de la CTO, les arrivées touristiques internationales dans les Caraïbes ont augmenté en 2025 de 2,5 % et ont atteint environ 35 millions de visiteurs. Dans le même temps, la Banque interaméricaine de développement avertit dans sa dernière revue régionale que les économies caribéennes, malgré leur résilience et le soutien d'une forte demande touristique, restent vulnérables aux chocs externes, aux changements dans les chaînes d'approvisionnement mondiales, à l'affaiblissement des marchés du travail en Amérique du Nord et aux catastrophes naturelles.
Du trafic touristique à la propriété de la valeur
Le simple fait que les touristes arrivent en grand nombre ne signifie pas que la plus grande partie de la valeur créée reste dans la destination. Bartlett, selon le rapport d'eTurboNews, a averti lors de la réunion à Antigua-et-Barbuda que les pays caribéens conservent moins de 20 cents sur chaque dollar touristique en raison de leur dépendance aux importations de biens et aux chaînes d'approvisionnement externes. Jamaica Gleaner, citant les déclarations du ministre, a rapporté le 12 mai 2026 que Jamaica conserve actuellement environ 40 % des revenus touristiques, mais que l'objectif devrait être de porter ce chiffre à 50 ou 60 %.
Ce problème dans l'économie touristique est souvent décrit comme une fuite des revenus. Les hôtels, les navires de croisière et d'autres grands systèmes peuvent générer des dépenses élevées de la part des clients, mais une grande partie de l'argent quitte l'économie locale si les aliments, les boissons, les équipements, les consommables, les véhicules, la technologie, les assurances, les services financiers ou les solutions marketing sont achetés en dehors du pays ou de la région. Dans un tel modèle, la destination obtient des emplois et une partie des recettes fiscales, mais elle manque la possibilité que le tourisme devienne un moteur plus puissant de la production locale, de l'exportation de services et de l'entrepreneuriat.
Bartlett, selon une publication du ministère jamaïcain du Tourisme de décembre 2025, a décrit un tel virage comme un passage de la fuite à la connexion. Le message est que le tourisme ne devrait pas fonctionner comme un secteur isolé qui dépend des importations et des fournisseurs externes, mais comme un réseau qui crée une demande pour l'agriculture nationale, la pêche, l'industrie alimentaire, les meubles, les textiles, le transport, les contenus culturels et les services numériques. Si de tels liens sont développés systématiquement, les dépenses touristiques peuvent diffuser les effets économiques au-delà des zones hôtelières et des principaux centres touristiques.
Ce que le centre logistique devrait changer
Le centre logistique touristique caribéen proposé devrait, selon les informations disponibles, aider les fournisseurs régionaux à répondre plus efficacement à la demande de l'industrie touristique. Cela inclurait une meilleure planification des achats, la standardisation de la qualité, la collecte de données sur la demande, l'harmonisation des quantités et des délais de livraison, ainsi que la création de canaux par lesquels les marchandises locales et régionales peuvent être écoulées de manière plus fiable vers les hôtels, les restaurants, les navires de croisière et d'autres systèmes commerciaux touristiques. En pratique, un tel modèle pourrait être particulièrement important pour les petits producteurs qui, individuellement, peuvent difficilement satisfaire de grosses commandes constantes, mais qui pourraient devenir plus compétitifs grâce à un système organisé.
Le gouvernement jamaïcain avait déjà annoncé auparavant le développement d'un centre logistique d'approvisionnement pour le tourisme et les pays de la région dépendants du tourisme. Selon une publication du Jamaica Information Service de 2022, Bartlett parlait alors de la nécessité de créer un centre dans une zone franche qui permettrait aux fournisseurs locaux d'augmenter leurs capacités et de répondre plus rapidement aux perturbations d'approvisionnement. La nouvelle initiative régionale de la CTO place ce concept dans un cadre caribéen plus large et le relie au débat sur la question de savoir qui contrôle la valeur créée par le tourisme.
Un tel centre ne serait pas important uniquement pour les marchandises physiquement livrées aux hôtels et aux ports. Le tourisme dépend aujourd'hui d'un réseau complexe de services, du transport et de la maintenance aux programmes culturels, à la promotion numérique, à la sécurité alimentaire et à la gestion des déchets. Selon l'approche de la Banque mondiale en matière de tourisme, le secteur peut relier la demande mondiale aux fournisseurs locaux à travers de longues chaînes de valeur, notamment l'hôtellerie-restauration, le transport, les systèmes alimentaires, les services culturels et le commerce de détail. C'est précisément pourquoi le débat sur la logistique n'est pas une question technique d'entrepôts et de transport, mais une question de politique industrielle et de capacité des économies à tirer une valeur plus large du tourisme.
Le rôle de l'IDB et de la Banque mondiale
L'un des éléments importants de la nouvelle initiative est le soutien annoncé des institutions financières internationales. Selon le rapport d'eTurboNews, la Banque interaméricaine de développement a accepté de financer un consultant spécialisé qui mènerait une étude régionale sur le côté de l'offre du tourisme caribéen. L'étude devrait déterminer où se produisent les plus grandes fuites de revenus, quels produits et services présentent le plus grand potentiel d'approvisionnement local ou régional, et quels obstacles institutionnels et financiers existent pour l'intégration des fournisseurs nationaux.
Selon le même rapport, le projet de cahier des charges pour le travail de conseil est attendu prochainement, et le contrat devrait être finalisé d'ici la fin juin 2026. Il est prévu que l'analyse de conseil elle-même dure environ dix à douze semaines. L'IDB, selon les informations disponibles, devrait poursuivre les discussions avec la CTO pendant la Semaine des Caraïbes à New York en juin 2026, où des réunions supplémentaires de responsables du tourisme, d'institutions et du secteur privé sont attendues.
La Banque mondiale a, selon les informations publiées, également confirmé sa disponibilité à contribuer au travail analytique sur la résilience du secteur touristique caribéen, y compris l'alignement du secteur et l'analyse des lacunes. C'est important parce que le tourisme caribéen ne dépend pas seulement du nombre de visiteurs, mais aussi des infrastructures, de l'énergie, de l'eau, du transport, de la connectivité numérique, de la résilience aux risques climatiques et de la capacité des institutions publiques à coordonner un grand nombre de parties prenantes. La Banque mondiale souligne dans son approche générale du tourisme que les bénéfices du secteur ne sont pas automatiques et que des résultats durables exigent des infrastructures résilientes, une gestion efficace des destinations et la protection des ressources environnementales et culturelles.
La vulnérabilité caribéenne et la nécessité d'une approche régionale
Les Caraïbes comptent parmi les régions du monde les plus dépendantes du tourisme, ce qui fait des revenus touristiques à la fois une opportunité et une source d'exposition. En juin 2025, en présentant son plan Reimagine pour le tourisme caribéen, la CTO a relayé l'évaluation de Bartlett selon laquelle la région est la plus dépendante du tourisme de la planète. Dans le même contexte, il a appelé les dirigeants régionaux à harmoniser les politiques, à s'éloigner d'une approche nationale étroite et à adopter le régionalisme. Un tel message est particulièrement pertinent pour les chaînes d'approvisionnement, car les petites économies insulaires individuelles n'ont souvent pas une base de production assez grande pour satisfaire seules tous les besoins de l'industrie touristique.
Une approche régionale peut permettre qu'un pays ou territoire produise et livre ce dans quoi il possède un avantage, tandis que d'autres participent à la transformation, à la distribution, aux services ou à la logistique. Cela augmente les chances que le secteur touristique achète à l'intérieur des Caraïbes plutôt qu'en dehors de la région. Pour les agriculteurs, les pêcheurs, les petits producteurs alimentaires, les artisans, les transporteurs et les industries créatives, cela peut ouvrir un marché plus stable, mais seulement si les questions de qualité, de volume de production, de certification, de financement et de fiabilité de livraison sont résolues.
L'IDB, dans sa dernière revue des économies caribéennes, avertit que les changements dans les chaînes d'approvisionnement mondiales, la prudence des investisseurs et une possible faiblesse des marchés du travail nord-américains peuvent peser sur la croissance régionale. La même institution indique que le tourisme et l'énergie ont aidé à maintenir la stabilité économique dans la région, mais aussi que les catastrophes naturelles, comme l'impact récent de l'ouragan Melissa sur Jamaica, peuvent frapper durement les secteurs clés. Dans un tel environnement, le renforcement de l'approvisionnement local et régional peut être à la fois une mesure économique et une mesure de sécurité, car il réduit la dépendance envers des fournisseurs éloignés pendant les périodes de perturbation.
Effets plus larges sur les emplois et les communautés locales
Si l'initiative est mise en œuvre, son effet le plus important pourrait se voir en dehors des emplois touristiques classiques. La Banque mondiale souligne que le tourisme a un effet multiplicateur sur l'emploi, car chaque emploi direct dans le tourisme crée une demande supplémentaire dans les chaînes d'approvisionnement et les services liés. Cela signifie qu'une part plus élevée d'achats locaux peut accroître la valeur du travail dans l'agriculture, la logistique, la transformation alimentaire, la construction, la maintenance, les activités culturelles et les petites entreprises de services.
Pour les pays caribéens, cela est particulièrement important parce que le tourisme est souvent observé à travers le nombre d'arrivées, le taux d'occupation des hôtels et les dépenses des visiteurs, tandis que l'on accorde moins d'attention à la question de savoir qui produit les biens et services que les touristes consomment. Si les hôtels achètent davantage d'aliments locaux, de boissons, de meubles, de décorations et de programmes culturels, alors le dollar touristique reste plus longtemps dans l'économie locale. Si, en revanche, la plupart des intrants clés sont importés, la croissance des arrivées peut augmenter le chiffre d'affaires, mais pas nécessairement la productivité à long terme des entreprises nationales.
C'est précisément pourquoi Bartlett, selon Jamaica Gleaner, souligne que les plus grandes possibilités économiques du tourisme ne se trouvent pas seulement dans les chambres d'hôtel, mais dans le vaste réseau de produits et de services qui soutiennent l'industrie. Dans cette interprétation, la richesse touristique se trouve dans la nourriture que mangent les visiteurs, les vêtements et l'équipement utilisés, les véhicules et le transport, les attractions, les expériences et tous les autres éléments qui composent le voyage. Une telle perspective rapproche le tourisme d'une stratégie industrielle : l'objectif n'est pas seulement de faire venir le client, mais de construire un système dans lequel les dépenses du client stimulent la production nationale.
Les défis de mise en œuvre restent importants
Malgré le soutien politique et l'aide institutionnelle annoncée, la mise en œuvre d'un tel plan ne sera pas simple. Les pays caribéens diffèrent par leur taille, leurs capacités de production, leur connectivité de transport, leurs règles douanières, leurs normes alimentaires, leur administration publique et leur accès au financement. Pour que le centre logistique ait un effet, il sera nécessaire d'harmoniser les politiques publiques, de créer des données fiables sur la demande, d'aider les fournisseurs à élever leurs standards et de garantir que les grands acheteurs touristiques incluent réellement les produits régionaux dans leurs chaînes d'approvisionnement.
Un défi particulier sera l'intégration des petites et moyennes entreprises. Elles ont souvent des produits qui peuvent être attractifs pour l'industrie touristique, mais elles ne disposent pas du capital nécessaire pour augmenter la production, le stockage, la certification, l'emballage ou la distribution continue. Si l'étude de l'IDB montre clairement où se trouvent les plus grandes opportunités, l'étape suivante devra inclure des instruments financiers, de la formation, une assistance technique et des modèles contractuels qui réduisent pour les petits fournisseurs le risque d'entrer dans de grandes chaînes d'approvisionnement.
Il existe aussi la question de l'équilibre entre efficacité et inclusivité. Les grands systèmes touristiques exigent des prix stables, une qualité fiable et des livraisons régulières, tandis que le développement des fournisseurs locaux peut nécessiter du temps, des investissements et une adaptation. Si l'initiative se réduit seulement à quelques grands fournisseurs, le bénéfice pourrait rester limité. Si, toutefois, le modèle logistique parvient à relier plusieurs pays, secteurs et petits producteurs, il pourrait modifier la manière dont la valeur touristique est répartie à l'intérieur de la région.
Le tourisme comme plateforme de développement, et non seulement comme source d'arrivées
Le plan plus large Reimagine de la CTO, selon la publication de l'organisation, est né après plus de deux années de consultations, d'analyses et de coopération régionale. Les représentants de l'organisation l'ont décrit comme un plan d'action pour le progrès, et non seulement comme un document stratégique. Dans ce cadre, l'initiative de renforcement du côté de l'offre du tourisme s'inscrit dans une tentative plus large de faire passer le tourisme caribéen d'une dépendance à la quantité des arrivées vers une plus grande valeur ajoutée, une plus grande résilience et une autodétermination régionale.
Pour les touristes, de tels changements ne seront peut-être pas visibles immédiatement, mais pour les économies des destinations, ils peuvent être décisifs. Plus d'aliments locaux sur les tables des hôtels, plus de produits régionaux dans les magasins, plus de contenus créatifs caribéens dans les programmes et plus de services locaux en arrière-plan de l'expérience touristique signifient que le même nombre de visiteurs peut être transformé en un effet de développement plus important. Cela est particulièrement important à une période où les destinations sont confrontées aux risques climatiques, à la hausse des coûts, à la pression sur les infrastructures et à une concurrence croissante entre régions touristiques mondiales.
Selon les informations actuellement disponibles, l'initiative est encore en phase de conception, et les détails clés dépendront des conclusions de l'étude régionale annoncée, des discussions ultérieures avec l'IDB et la Banque mondiale, ainsi que de la volonté des États membres de la CTO d'harmoniser les politiques et la mise en œuvre. Néanmoins, le simple fait que le débat se déplace de la promotion des destinations vers la propriété de la chaîne d'approvisionnement montre un changement de priorités. Le tourisme caribéen n'est plus considéré seulement comme une industrie des arrivées, mais comme un système dans lequel se décide quelle part de la valeur créée restera dans la région qui rend possible cette demande touristique.
Sources :
- eTurboNews – rapport sur la réunion du Comité pour l'offre touristique, la proposition d'un centre logistique touristique caribéen ainsi que le soutien annoncé de l'IDB et de la Banque mondiale (lien)
- Ministry of Tourism, Government of Jamaica – publication sur la nomination d'Edmund Bartlett à la présidence du nouveau comité de la CTO pour le côté de l'offre du tourisme et sur les objectifs de conservation d'une plus grande part des revenus touristiques (lien)
- Caribbean Tourism Organization – informations officielles sur le plan Reimagine et données statistiques actuelles de la CTO sur les arrivées touristiques dans les Caraïbes (lien)
- Inter-American Development Bank – revue économique régionale sur la résilience des économies caribéennes, le rôle du tourisme et les risques pour la croissance (lien)
- World Bank Group – aperçu spécialisé du rôle du tourisme dans l'emploi, les chaînes de valeur, les fournisseurs locaux et le développement économique inclusif (lien)
- Jamaica Gleaner – rapport sur l'objectif de Bartlett d'augmenter la rétention des revenus touristiques en Jamaica à 50 ou 60 % et sur le rôle de la production locale (lien)