Los Angeles fordert wegen finanzieller Risiken der Olympischen Spiele eine unabhängige Prüfung von LA28
Die Stadträtin von Los Angeles, Monica Rodriguez, hat eine unabhängige Prüfung des Organisationskomitees LA28 beantragt, des Gremiums, das für die Vorbereitung der Olympischen und Paralympischen Spiele 2028 zuständig ist, mit der Begründung, dass die Stadt die öffentlichen Finanzen und grundlegenden kommunalen Dienstleistungen im Voraus schützen müsse. Nach ihrer Mitteilung und den an städtische Stellen gerichteten Anträgen sollte die Prüfung von einem unabhängigen externen Prüfer durchgeführt werden, mit dem Ziel, Einnahmen, Ausgaben und öffentliche Verpflichtungen im Zusammenhang mit der Organisation der Spiele zu überprüfen, bevor das Organisationskomitee nach der Veranstaltung aufgelöst wird. Rodriguez argumentiert, von Los Angeles dürfe nicht erwartet werden, unklare oder nachträglich entstandene Kosten eines großen Sportereignisses zu übernehmen, das der Öffentlichkeit seit Jahren als Projekt ohne Kosten für die Stadt präsentiert werde.
Der Antrag kommt zu einem Zeitpunkt, in dem in Los Angeles der politische Druck auf LA28 wegen der Vereinbarung über die Erstattung städtischer Dienstleistungen, Sicherheitskosten, Ticketverkäufe und breiterer fiskalischer Garantien zunimmt. Die Spiele in Los Angeles sollen vom 14. bis 30. Juli 2028 stattfinden, während die Paralympischen Spiele vom 15. bis 27. August desselben Jahres angekündigt sind. Die Organisatoren betonen, dass die Wettbewerbe bestehende Stadien und Sportanlagen in der Region nutzen werden, was den Bedarf an neuer dauerhafter Infrastruktur verringern sollte, doch städtische Amtsträger warnen, dass allein das Modell der Nutzung bestehender Anlagen Fragen der Polizei, des Verkehrs, der Feuerwehr, der öffentlichen Sicherheit und zusätzlicher städtischer Kapazitäten, die während der Veranstaltung erforderlich sind, nicht löst.
Drei Vorschläge für eine stärkere Kostenkontrolle
Rodriguez stellte ein Maßnahmenpaket vor, mit dem sie die fiskalische Aufsicht über die Vorbereitungen für LA28 stärken will. Laut einer Mitteilung ihres Büros sieht ein Vorschlag vor, das sogenannte Nullkostenprinzip in städtische Rechtsakte aufzunehmen, um sicherzustellen, dass Los Angeles für Kosten im Zusammenhang mit der Ausrichtung der Spiele entschädigt wird. Der zweite Vorschlag bezieht sich auf eine unabhängige Prüfung von LA28, der dritte auf eine Steuer von 10 Prozent auf den Verkauf olympischer Eintrittskarten ab dem 1. Januar 2027, sofern die Wähler sie bei der Wahl im November 2026 genehmigen.
In dem Vorschlag zu den Eintrittskarten heißt es, die Einnahmen aus der neuen Steuer würden in einen Sonderfonds eingestellt, der zur Deckung möglicher Kostenüberschreitungen im Zusammenhang mit der Ausrichtung der Spiele bestimmt ist. Sollte das Geld für diesen Zweck nicht benötigt werden, würde es dem Vorschlag zufolge am 31. Januar 2029 in den allgemeinen städtischen Fonds übertragen. Rodriguez beruft sich dabei auf den historischen Präzedenzfall von 1984, als Los Angeles vor den Olympischen Sommerspielen eine Sondersteuer von 6 Prozent auf die Bruttoeinnahmen aus dem Ticketverkauf einführte. In ihrem Vorschlag heißt es, diese Steuer habe der Stadt geholfen, die Kosten für Polizei, Brandschutz, Verkehr und andere kommunale Dienstleistungen während der Spiele zu decken.
Laut dem an städtische Stellen gerichteten Dokument ist Rodriguez der Ansicht, dass eine besondere Einnahmequelle erforderlich ist, damit die Stadt Mittel für die erste Stufe möglicher finanzieller Belastung sichern kann. In demselben Dokument wird ausgeführt, dass es für Los Angeles entscheidend sei, einen Einnahmemechanismus aufzubauen, der im Fall von Kostenüberschreitungen bei LA28 zur Sicherung von 270 Millionen Dollar beitragen könnte. Damit wird die Debatte über die Prüfung nicht nur als Frage nachträglicher Kontrolle geführt, sondern auch als Versuch, bereits vor den Spielen selbst ein System finanzieller Schutzmaßnahmen zu schaffen.
Die Stadt ist der öffentliche Sicherungsgeber privat finanzierter Spiele
LA28 und städtische Amtsträger betonen seit Jahren, dass die Olympischen und Paralympischen Spiele in Los Angeles ohne direkte Kosten für den städtischen Haushalt organisiert werden sollen. Das Organisationsmodell stützt sich auf Einnahmen aus Sponsoring, Fernseh- und kommerziellen Rechten, Eintrittskarten, Lizenzierung, Partnerschaften und anderen privaten Quellen. LA28 erklärte in seinen öffentlichen Mitteilungen, die vorgeschlagene Vereinbarung mit der Stadt solle einen Rahmen für fiskalisch verantwortungsvolle und nachhaltige Spiele schaffen, einschließlich finanzieller Absicherung, Erstattung städtischer Dienstleistungen, wirtschaftlicher Vorteile und eines langfristigen Vermächtnisses.
Doch genau in diesem Unterschied zwischen privater Finanzierung und öffentlicher Garantie liegt die Hauptquelle politischer Spannungen. Berichten lokaler Medien und Aussagen städtischer Amtsträger zufolge müsste Los Angeles die ersten 270 Millionen Dollar möglicher Verluste decken, während der Bundesstaat Kalifornien zugestimmt hat, als nächster Sicherungsgeber für weitere 270 Millionen Dollar einzustehen. Eventuelle Kosten oberhalb dieser Ebenen könnten erneut zur Belastung der städtischen Steuerzahler werden. Rodriguez argumentiert daher, die Stadt dürfe nicht bis zum Ende der Spiele warten, um das tatsächliche Ausmaß ihrer finanziellen Belastung zu erkennen.
Diese Vorsicht wird zusätzlich durch den breiteren Haushaltsdruck verstärkt, dem Los Angeles ausgesetzt ist. Im Vorschlag für die Ticketsteuer wird auf Bedenken wegen Sicherheits-, Verkehrs- und Infrastrukturkosten verwiesen, insbesondere unter Umständen, in denen die Stadt bereits eigene Haushaltsprobleme hat. Die Organisatoren betonen hingegen, dass die Einnahmen planmäßig eingehen und die Nutzung bestehender Anlagen das Risiko teurer Bauprojekte verringern werde, die in anderen Olympiastädten häufig langfristige finanzielle Probleme verursacht haben.
Streit um städtische Dienstleistungen und Sicherheit
Eine der sensibelsten Fragen betrifft das sogenannte Enhanced City Resources Master Agreement, eine Vereinbarung, die festlegen soll, welche zusätzlichen städtischen Dienstleistungen LA28 bezahlen wird und was als reguläre städtische Tätigkeit gilt. Berichten lokaler Medien zufolge sollte diese Vereinbarung bis zum 1. Oktober 2025 abgeschlossen sein, war aber bis Mai 2026 weiterhin verspätet. Der Stadtrat forderte am 5. Mai die städtischen Dienststellen auf, die Zahlungsvereinbarung fertigzustellen und vorzulegen, was zeigt, dass die Frage der Kostenaufteilung zu einem der zentralen politischen Themen in den Vorbereitungen auf die Spiele geworden ist.
Besonderes Gewicht hat der Sicherheitsaspekt. Laut einem Bericht von MyNewsLA hat die Bundesregierung zugesagt, 1 Milliarde Dollar für sicherheitsbezogene Kosten bereitzustellen, außerdem wurde ein Beitrag von 2 Milliarden Dollar für verkehrsbezogene Initiativen verlangt, die speziell mit den Spielen verbunden sind. Dieselbe Quelle führt an, dass Beamte des Los Angeles Police Department zuvor Personalkosten während der Spiele in Höhe von 1,15 Milliarden Dollar geschätzt hatten, einschließlich des direkten Einsatzes des LAPD und anderer Polizeikräfte, der kritischen polizeilichen Grundversorgung in der ganzen Stadt sowie zusätzlicher Unterstützungsoperationen.
Solche Zahlen erklären, warum sich die Debatte über die Prüfung von LA28 nicht nur auf die buchhalterische Kontrolle des Organisationskomitees beschränkt. Für die Stadt ist es entscheidend zu wissen, welche Kosten der Organisator trägt, welche durch Bundes- oder Landesstellen gedeckt werden und welche aus dem städtischen Haushalt bezahlt werden könnten. Wenn diese Beziehungen nicht im Voraus klar vertraglich geregelt werden, könnte Los Angeles während und nach den Spielen unter Druck geraten, zusätzliche Polizeischichten, Verkehrsänderungen, Menschenmengensteuerung, kommunale Dienstleistungen und andere operative Erfordernisse zu finanzieren, die im Preis der Sportwettbewerbe selbst nicht sichtbar sind.
Eintrittskarten sind zu einem politischen Thema geworden
Der Ticketverkauf hat die Debatte über Transparenz zusätzlich verschärft. Die Organisatoren hatten zuvor die Verfügbarkeit eines Teils der Eintrittskarten zum Preis von 28 Dollar angekündigt, während lokale und nationale Medien über Unzufriedenheit einiger Käufer wegen hoher Preise für beliebte Veranstaltungen und zusätzlicher Gebühren berichteten. Berichten amerikanischer Medien zufolge zeigten die ersten Verkaufsrunden eine starke Nachfrage, eröffneten aber auch die Frage, in welchem Umfang Ticketeinnahmen helfen werden, das breitere öffentliche Risiko zu decken, das die Stadt übernimmt.
Rodriguez’ Vorschlag einer Steuer von 10 Prozent auf alle olympischen Eintrittskarten, einschließlich Verkäufen nach dem 1. Januar 2027, verbindet den kommerziellen Erfolg der Spiele direkt mit dem finanziellen Schutz von Los Angeles. Die Idee besteht darin, einen Teil der Einnahmen aus der Veranstaltung in einen Fonds zu lenken, der die Folgen abmildern könnte, falls die Kosten höher ausfallen als geplant. Dem Vorschlag zufolge müsste die Maßnahme den Wählern im November 2026 vorgelegt werden, was bedeutet, dass die Frage der olympischen Finanzen wahrscheinlich auch Thema des lokalen Wahlkampfs werden wird.
Für LA28 sind Eintrittskarten eine der wichtigen Einnahmequellen und ein Indikator für das Marktinteresse. Für städtische Amtsträger sind sie jedoch auch ein potenzielles Instrument zur Bildung einer Schutzreserve. Dieser Perspektivunterschied erzeugt Spannung zwischen dem Bedürfnis der Organisatoren, Flexibilität bei Verkauf und Preisgestaltung zu behalten, und dem Bedürfnis der Stadt sicherzustellen, dass öffentliche Dienste durch ein Ereignis, das weltweite Aufmerksamkeit auf sich zieht, sich aber auf lokale Infrastruktur stützt, nicht finanziell gefährdet werden.
LA28 betont Nachhaltigkeit und bestehende Infrastruktur
Die Organisatoren von LA28 betonen, dass die Spiele anders sein werden als viele frühere Ausgaben, weil sie sich auf ein Netz bereits errichteter Stadien, Arenen und Sportanlagen im Großraum Los Angeles stützen. Laut einer Mitteilung von LA28 umfasst der Plan bestehende Anlagen in der Region und mehr als 3.000 Stunden Sportprogramm mit mehr als 800 Veranstaltungen in mehr als 40 Sportarten. Die Organisatoren geben außerdem an, dass rund 15.000 Athletinnen und Athleten bei den Olympischen und Paralympischen Spielen erwartet werden, was den logistischen Umfang des Projekts unterstreicht.
Los Angeles wird 2028 zum dritten Mal nach 1932 und 1984 die Olympischen Spiele ausrichten und zum ersten Mal die Paralympischen Spiele. LA28 gab offiziell bekannt, dass die Olympischen Spiele am 14. Juli 2028 beginnen und bis zum 30. Juli dauern werden, während die Paralympischen Spiele vom 15. bis 27. August stattfinden. Die Eröffnungs- und Abschlussfeiern werden historische und moderne Sportstätten einbeziehen, wobei das Los Angeles Memorial Coliseum und das Stadion in Inglewood besonders hervorgehoben werden.
Die Nutzung bestehender Infrastruktur ist ein wichtiger Teil des Arguments der Organisatoren, dass die Spiele nachhaltig und fiskalisch verantwortungsvoll sein werden. Die städtischen Vorschläge zeigen jedoch, dass die lokalen Behörden die Kosten für den Bau von Anlagen von den Kosten für das Funktionieren der Stadt während eines globalen Ereignisses trennen. Selbst ohne große neue Stadien müssen Sicherheit, Verkehr, Rettungsdienste, Reinigung, Koordination mit Bundesbehörden, die Arbeit lokaler Dienste und mögliche Störungen im Alltag der Stadt geplant werden.
Die Prüfung als Vertrauensprobe zwischen Stadt und Organisatoren
Eine unabhängige Prüfung von LA28 hätte eine politische und praktische Rolle. Einerseits könnte sie städtischen Amtsträgern und der Öffentlichkeit einen klareren Einblick in Einnahmen, Ausgaben, vertragliche Verpflichtungen und das Risikoniveau geben. Andererseits zeigt allein die Tatsache, dass eine solche Prüfung verlangt wird, dass das Vertrauen zwischen einem Teil des Stadtrats und den Organisatoren nicht unangefochten ist. Rodriguez betont in ihren Erklärungen, dass öffentliche Ressourcen ordnungsgemäß erfasst werden müssen und dass städtische Dienstleistungen nicht aufgrund finanzieller Anforderungen im Zusammenhang mit der Ausrichtung der Spiele infrage gestellt werden dürfen.
LA28 hat in seinen früheren öffentlichen Mitteilungen die Zusammenarbeit mit der Stadt, finanzielle Schutzmechanismen und den Rahmen für die Erstattung städtischer Dienstleistungen hervorgehoben. Doch solange die zentralen operativen Vereinbarungen nicht abgeschlossen und der Öffentlichkeit vorgestellt sind, werden städtische Amtsträger weiterhin zusätzliche Aufsichtsmechanismen verlangen. In diesem Sinne wäre die Prüfung nicht nur eine Überprüfung vergangener Transaktionen, sondern auch ein Instrument zur Vermeidung von Unklarheiten vor Beginn der intensivsten Phase der Vorbereitungen.
Für Los Angeles geht es um mehr als das sportliche Spektakel selbst. Die Stadt möchte an den Ruf von 1984 anknüpfen, als die Spiele als finanziell erfolgreiches Gastgebermodell in Erinnerung blieben, doch die Umstände von 2028 unterscheiden sich erheblich. Sicherheitsanforderungen, Arbeitskosten, Verkehrsdruck, politische Polarisierung und globale Risiken sind heute komplexer als vor vier Jahrzehnten. Genau deshalb zeigen die Forderungen nach Prüfung, Ticketsteuer und Nullkostenprinzip, dass sich die Vorbereitungen für LA28 immer stärker vom werblichen in den fiskalischen und institutionellen Bereich verlagern.
Was im städtischen Verfahren folgt
Wenn das städtische Verfahren wie angekündigt voranschreitet, sollte der Vorschlag für die Ticketsteuer eine rechtliche Form erhalten, die im November 2026 auf den Stimmzettel kommen könnte. Parallel dazu sollten die städtischen Analyse- und Verwaltungsbüros eine Rolle bei der Festlegung des Verfahrens zur Auswahl eines unabhängigen Prüfers haben, falls der Vorschlag angenommen wird. Entscheidend wird auch der Abschluss der Vereinbarung über städtische Dienstleistungen sein, denn genau dieses Dokument wird zeigen, wer zusätzliche Sicherheits-, Verkehrs- und Betriebskosten bezahlt.
Für die Organisatoren von LA28 werden die kommenden Monate wichtig sein, um öffentliches Vertrauen und kommerzielle Dynamik zu bewahren. Sponsoren, Ticketkäufer, städtische Dienste und Einwohner von Los Angeles werden verfolgen, ob das Versprechen fiskalisch verantwortungsvoller Spiele in durchsetzbare Verträge umgesetzt wird. Für städtische Amtsträger stellen die unabhängige Prüfung und zusätzliche Einnahmemechanismen den Versuch dar, die in der politischen Debatte ausgesprochenen Risiken in formale Schutzmaßnahmen umzuwandeln, bevor sich die olympische Uhr dem Sommer 2028 nähert.
Quellen:
- Büro der Stadträtin Monica Rodriguez – Mitteilung über Vorschläge zur fiskalischen Verantwortung im Vorfeld der Spiele 2028 (link)
- City Clerk Los Angeles – Vorschlag einer Maßnahme über eine Steuer von 10 Prozent auf olympische Eintrittskarten und einen Sonderfonds für mögliche Kostenüberschreitungen (link)
- LA28 – offizielle Termine der Olympischen und Paralympischen Spiele sowie grundlegende Angaben zum Umfang der Veranstaltung (link)
- LA28 – Mitteilung über die vorgeschlagene Vereinbarung mit der Stadt Los Angeles und den Rahmen für die Erstattung städtischer Dienstleistungen (link)
- MyNewsLA – Bericht über die Vorschläge von Monica Rodriguez, öffentliche Garantien und Sicherheitskosten (link)