Russland öffnet sich erneut der paralympische Weg nach Los Angeles 2028
Die Entscheidung des Internationalen Paralympischen Komitees, die verbliebenen Einschränkungen für das russische und das belarussische nationale Paralympische Komitee aufzuheben, hat ein neues, politisch sensibles Kapitel im internationalen Parasport eröffnet. Obwohl sich die Entscheidung formal auf den Mitgliedschaftsstatus innerhalb des IPC bezieht, sind ihre Folgen deutlich weitreichender: Russischen Sportlern öffnet sich erneut ein institutioneller Weg zu internationalen Qualifikationen, einschließlich des Zyklus für die Paralympischen Spiele in Los Angeles im Jahr 2028. In der Praxis bedeutet dies nicht automatisch den Start jedes russischen Sportlers bei künftigen Wettbewerben, aber es bedeutet, dass Russland nicht mehr in derselben Lage ist wie nach der Invasion der Ukraine 2022, als russische und belarussische Sportler mit den strengsten Einschränkungen im internationalen Sport konfrontiert waren.
Nach Angaben des IPC wurde die Entscheidung auf der Generalversammlung in Seoul getroffen, wo die Mitglieder die Fortsetzung weder der vollständigen noch der teilweisen Suspendierung Russlands und Belarus unterstützten. Für Russland wurde der Vorschlag einer vollständigen Suspendierung mit 111 Gegenstimmen und 55 Stimmen dafür bei 11 Enthaltungen abgelehnt, während der Vorschlag einer teilweisen Suspendierung mit 91 Gegenstimmen und 77 Stimmen dafür bei acht Enthaltungen abgelehnt wurde. Für Belarus lehnten die Mitglieder ebenfalls sowohl die vollständige als auch die teilweise Suspendierung ab, womit beide nationalen Paralympischen Komitees erneut die vollen Rechte und Privilegien der IPC-Mitgliedschaft erhielten. Ein solches Ergebnis stellt eine Kehrtwende im Vergleich zur Zeit nach Beginn der russischen Invasion der Ukraine dar, als internationale Sportorganisationen verschiedene Modelle des Ausschlusses, des neutralen Status oder der eingeschränkten Teilnahme einführten.
Die IPC-Entscheidung bedeutet keine automatische Eintrittskarte für LA28
Die wichtigste praktische Folge der Entscheidung ist, dass russische und belarussische Sportler erneut den Weg zur Qualifikation über die Systeme suchen können, die von internationalen Sportverbänden geführt werden. Die Paralympischen Spiele in Los Angeles werden vom 15. bis 27. August 2028 stattfinden, und die Organisatoren von LA28 geben an, dass Los Angeles damit erstmals die Paralympischen Spiele ausrichten wird. Das IPC hat für LA28 zuvor ein Programm mit 22 Sportarten, 552 Medaillenentscheidungen und insgesamt 4.480 Quotenplätzen bestätigt, wobei auch Para Climbing in das Programm aufgenommen wurde. Gerade deshalb ist die Entscheidung über den Status Russlands nicht nur eine Frage der Winterspiele in Mailand und Cortina, sondern auch der Beginn eines längerfristigen Qualifikationszeitraums für den nächsten großen paralympischen Sommerzyklus.
Dennoch ist der Mitgliedschaftsstatus im IPC nicht dasselbe wie ein automatisches Startrecht. Die Qualifikationen für einzelne Sportarten hängen von den Regeln der internationalen Föderationen, Quoten, Klassifizierungen, Anti-Doping-Bedingungen und dem Wettkampfkalender ab. Das bedeutet, dass russische Sportler, wenn sie nach Los Angeles wollen, sich in die Qualifikationsprozesse jeder einzelnen Sportart einfügen müssen. Ein Teil der internationalen Verbände hat weiterhin eigene Einschränkungen gegenüber Russland und Belarus, und manche Regeln können von den Entscheidungen des IPC abweichen. Deshalb ist es am präzisesten zu sagen, dass Russland der Weg zu LA28 geöffnet wurde, aber kein Start in allen Sportarten oder unter allen Bedingungen garantiert ist.
Milano Cortina 2026 hat gezeigt, wie komplex der Prozess ist
Das Beispiel der Paralympischen Winterspiele Milano Cortina 2026 hat gezeigt, dass die IPC-Entscheidung nicht alle Hindernisse beseitigt. Das IPC erklärte im Oktober 2025, dass die Positionen der internationalen Föderationen für Skisport, Biathlon und Curling damals russischen und belarussischen Sportlern Qualifikationen in einem Teil der Wintersportdisziplinen praktisch unmöglich machten, während der Qualifikationsprozess im Para-Eishockey bereits zu weit fortgeschritten war. Später erhielten nach Berichten internationaler Medien und einer den Medien übermittelten Bestätigung des IPC sechs russische und vier belarussische Sportler dennoch das Startrecht in Mailand und Cortina unter nationalen Flaggen. Diese Rückkehr löste scharfe Reaktionen der Ukraine und eines Teils der europäischen Staaten aus, weil sie erfolgte, während der Krieg in der Ukraine weiter andauert.
Nach einem Bericht von Associated Press kehrten die russische Flagge und Hymne nach mehr als einem Jahrzehnt Abwesenheit auf die paralympische Bühne zurück, und russische Sportler erhielten Plätze im Para-Ski Alpin, Para-Skilanglauf und Para-Snowboard. The Guardian berichtete, der ukrainische Sportminister Matwij Bidnyj habe die Entscheidung als enttäuschend und inakzeptabel bezeichnet und einen Boykott offizieller Veranstaltungen angekündigt. Le Monde berichtete wiederum, dass die ukrainische Delegation mit Unterstützung eines Teils anderer Länder die Eröffnungsfeier in Verona boykottierte. Eine solche Entwicklung zeigt, dass die Entscheidung über den sportlichen Status Russlands eine Frage bleibt, die über die Sportverwaltung hinausgeht und direkt in den Bereich der Diplomatie, der Verantwortung für den Krieg und der Symbolik nationaler Kennzeichen hineinreicht.
Russland baut unter Kriegsveteranen eine neue Sportlerbasis auf
Ein besonders sensibler Teil der Geschichte betrifft russische Kriegsveteranen, die in den Parasport einsteigen. The Moscow Times berichtete unter Berufung auf eine Untersuchung des Mediums Vot Tak, dass Russland beträchtliche Mittel in die Einbindung verwundeter Teilnehmer des Krieges in der Ukraine in paralympische Disziplinen investiert. Demselben Bericht zufolge erklärte der Präsident des Russischen Paralympischen Komitees, Pawel Roschkow, dass bereits mindestens 70 Kriegsveteranen in Nationalteams in verschiedenen Parasportarten vertreten seien, während rund 700 in regionalen Mannschaften antreten. Diese Angaben wurden nicht unabhängig durch eine offizielle internationale Sportdatenbank bestätigt, sind aber wichtig, weil sie zeigen, in welche Richtung russische Sportinstitutionen ihr Programm öffentlich darstellen.
Ukrainische Behörden behaupten, dass ein Teil der russischen Sportler und Sportstrukturen zur Förderung des Krieges und zur Normalisierung der russischen Aggression genutzt werde. Im März 2026 kündigte das Büro des ukrainischen Präsidenten Wolodymyr Selenskyj Sanktionen gegen zehn russische Personen an, die mit dem paralympischen Sport verbunden sind, und erklärte, sie hätten am Krieg gegen die Ukraine teilgenommen und Sportveranstaltungen genutzt, um die russische Aggression und Besatzung zu rechtfertigen. Solche Behauptungen belasten die Debatte über die Rückkehr Russlands in den internationalen Parasport zusätzlich, weil sich die Frage stellt, ob Sportinstitutionen Sportler, die tatsächlich die Kriterien der Neutralität erfüllen, wirksam von jenen unterscheiden können, die mit Militär, Propaganda oder Besatzungsstrukturen verbunden sind.
Der Unterschied zwischen dem paralympischen und dem olympischen Ansatz
Die Entscheidung des IPC unterscheidet sich vom Ansatz des Internationalen Olympischen Komitees gegenüber Russland und Belarus. Das IOC führte nach der Invasion der Ukraine strenge Einschränkungen ein, und russische sowie belarussische Sportler konnten bei vielen Wettbewerben nur als individuelle neutrale Athleten antreten, ohne Flagge, Hymne und nationale Kennzeichen. Associated Press berichtete im Kontext der Olympischen Winterspiele Milano Cortina 2026, dass das Russische Olympische Komitee weiterhin suspendiert ist, während Sportler aus Russland und Belarus im olympischen System mit anderen Regeln konfrontiert sind als im paralympischen System.
Dieser Unterschied schafft zusätzliche Spannung unter den Sportorganisationen. Das Europäische Paralympische Komitee warnte nach der IPC-Entscheidung, dass sich die internationalen Verbände in einer komplexen Situation befinden, weil die paralympischen und olympischen Ansätze auseinandergehen können. Wenn ein System die Rückkehr nationaler Komitees zulässt, während das andere den neutralen Status oder Suspendierungen beibehält, sehen sich Sportler, Organisatoren und Gastgeberstaaten mit uneinheitlichen Regeln konfrontiert. Für den Qualifikationszyklus zu LA28 bedeutet dies, dass Entscheidungen Sportart für Sportart ausgelegt werden müssen, und nicht als eine einzige politische oder rechtliche Entscheidung, die automatisch für den gesamten internationalen Sport gilt.
Die Ukraine warnt vor dem politischen Preis der Rückkehr
Die Ukraine sieht die IPC-Entscheidung als gefährlichen Präzedenzfall. Kyjiw argumentiert, dass russischer Sport nicht getrennt von der Staatspolitik betrachtet werden könne, solange die Aggression gegen die Ukraine andauert, während russische Institutionen die Entscheidung als Rückkehr zum Prinzip der Nichtdiskriminierung im Sport darstellen. In einer Erklärung der britischen Regierung nach der IPC-Entscheidung hieß es, vom IPC werde eine Klarstellung verlangt, was die Entscheidung für Veranstaltungen nach den Paralympischen Winterspielen Milano Cortina 2026 und für Gebiete unter dem ukrainischen nationalen Paralympischen Komitee bedeuten werde, die Russland vorübergehend besetzt hat. Damit wird die Debatte direkt mit der Frage von Zuständigkeit, Territorium und sportlichen Rechten von Sportlern aus besetzten Gebieten verknüpft.
Die ukrainischen Einwände beschränken sich nicht nur auf die Symbolik von Flagge und Hymne. Laut einer Mitteilung des Büros des ukrainischen Präsidenten wurden die Sanktionen gegen russische paralympische Akteure auch auf Grundlage einer Petition des ukrainischen Skeletonfahrers Wladyslaw Heraskewytsch gestaltet, der während des olympischen Zyklus auf getötete ukrainische Sportler und Trainer aufmerksam machte. Die ukrainische Seite argumentiert, dass der internationale Sport nicht gleichzeitig ukrainische Sportler wegen Gedenkbotschaften bestrafen und die Rückkehr russischer Staatssymbole erlauben könne. Dies ist der politisch sensibelste Punkt der gesamten Debatte, weil die Neutralität des Sports in der Praxis mit der Tatsache kollidiert, dass der Krieg weiterhin das Leben von Sportlern, Trainern und Vereinen prägt.
Was die Entscheidung für Los Angeles 2028 bedeutet
Für LA28 bedeutet die IPC-Entscheidung, dass russische und belarussische Sportler, wenn sie die sportlichen, klassifikatorischen und administrativen Bedingungen erfüllen, im Qualifikationssystem unter Bedingungen auftauchen können, die nicht mehr durch die vollständige oder teilweise Suspendierung ihrer nationalen Paralympischen Komitees bestimmt sind. Das ist eine große institutionelle Veränderung im Vergleich zu Paris 2024, als russische und belarussische Sportler nur als neutrale Einzelpersonen und ohne nationale Kennzeichen antreten konnten. In Los Angeles könnten sie, abhängig von den endgültigen Regeln einzelner Sportarten und der politischen Entwicklung, wieder in größerem Umfang antreten, doch bislang gibt es keine einheitliche Entscheidung, die eine vollständige Rückkehr in allen Disziplinen garantieren würde.
Organisatorisch wird LA28 die nächste große Sommerprüfung für die Fähigkeit des internationalen paralympischen Systems sein, sportliche Rechte, Anti-Doping-Regeln, Klassifizierung, Sicherheitsanforderungen und politischen Druck in Einklang zu bringen. Das IPC-Programm mit 4.480 Quotenplätzen und 552 Medaillenwettbewerben bedeutet, dass das Qualifikationssystem groß und komplex sein wird, und jede Entscheidung über einen russischen und belarussischen Start kann Folgen für die Quoten anderer Länder haben. Besonders beobachtet werden Sportarten, in denen Russland traditionell starke paralympische Ergebnisse hat, ebenso wie Disziplinen, in denen Sportler auftreten, die mit militärischen Strukturen oder Kriegsnarrativen verbunden sind.
Sport zwischen Universalität und Verantwortung
Das IPC stützt seine Entscheidung auf eine Mitgliederabstimmung und die Regeln der eigenen Organisation, doch die politische Wirkung der Entscheidung lässt sich nicht vermeiden. Befürworter der Rückkehr betonen, dass Sportler mit Behinderungen nicht kollektiv für Entscheidungen von Staaten bestraft werden sollten, während Gegner warnen, dass der russische Staat Sport als Mittel internationaler Legitimierung nutzt. Im Parasport ist diese Debatte zusätzlich sensibel, weil das Prinzip der Inklusion, das die Grundlage der paralympischen Bewegung bildet, nun mit der Frage der Verantwortung für Krieg, Besatzung und Propaganda konfrontiert ist.
Bis zum Beginn der Spiele in Los Angeles bleiben mehr als zwei Jahre, aber die Qualifikations- und politischen Prozesse sind bereits eröffnet. Russland wurde nach der IPC-Entscheidung administrativ der Weg zu LA28 geöffnet, doch dieser Weg wird nicht nur von sportlichen Ergebnissen abhängen. Er wird auch von den Regeln internationaler Verbände, den Reaktionen von Gastgeberstaaten und Partnern, der Bewertung der Verbindung einzelner Sportler mit dem Krieg, der Anti-Doping-Überwachung sowie davon abhängen, ob es dem internationalen Sportsystem gelingen wird zu erklären, wo es die Grenze zwischen dem Recht der Sportler auf Teilnahme und der Verantwortung gegenüber dem Land zieht, das Opfer der Aggression ist.
Quellen:
- International Paralympic Committee – Entscheidung der Generalversammlung über den Status des russischen und belarussischen nationalen Paralympischen Komitees (link)
- International Paralympic Committee – Aktualisierung zur möglichen Teilnahme Russlands und Belarus an den Paralympischen Winterspielen Milano Cortina 2026 (link)
- International Paralympic Committee – Programm und Quoten für die Paralympischen Spiele LA28 (link)
- LA28 – offizielle Informationen zu den Paralympischen Spielen in Los Angeles 2028 (link)
- Associated Press – Bericht über die Aufhebung der teilweisen Suspendierungen Russlands und Belarus im IPC (link)
- Associated Press – Bericht über die Rückkehr der russischen Flagge und Hymne bei den Paralympischen Winterspielen 2026 (link)
- The Moscow Times – Bericht über die Einbindung russischer Kriegsveteranen in den paralympischen Sport (link)
- Office of the President of Ukraine – Mitteilung über Sanktionen gegen russische Personen, die mit dem paralympischen Sport verbunden sind (link)
- GOV.UK – Erklärung zur IPC-Entscheidung in Bezug auf die russischen und belarussischen nationalen Paralympischen Komitees (link)