FIFA pod pritiskom zbog zabrane iranske predrevolucionarne zastave na Svjetskom prvenstvu 2026.
FIFA se suočava s novim političkim i pravnim pritiskom uoči Svjetskog prvenstva 2026. nakon izvješća da će u stadionima zabraniti unošenje iranske predrevolucionarne zastave s motivom lava i sunca. Prema izvješćima Iran Internationala, RFE/RL-a i The Independenta, svjetska nogometna organizacija namjerava primijeniti pravila kojima se iz stadiona isključuju predmeti koje organizatori smatraju političkima, uvredljivima ili diskriminatornima. Takvo tumačenje posebno je osjetljivo jer se veći dio iranskih utakmica igra u Sjedinjenim Američkim Državama, gdje živi brojna iranska dijaspora i gdje je sloboda političkog izražavanja zaštićena ustavnim okvirom.
Spor se odnosi na zastavu koja je u Iranu bila u uporabi prije Islamske revolucije 1979. godine, a na kojoj se uz zelenu, bijelu i crvenu trobojnicu nalazio simbol lava i sunca. Taj se znak u dijelu iranske dijaspore i među protivnicima vlasti u Teheranu koristi kao povijesni i politički simbol, dok ga vlasti Islamske Republike povezuju s prijašnjim monarhističkim poretkom. Prema pisanju Iran Internationala, organizacije i pojedinci iz iranske oporbe tvrde da bi zabrana takve zastave u američkim stadionima predstavljala ograničavanje izražavanja, a dio aktivista najavljuje pravne korake protiv FIFA-e u SAD-u.
Pravila stadiona kao temelj zabrane
FIFA se, prema dostupnim izvješćima, nije odlučila za posebno javno priopćenje u kojem bi imenovala isključivo iransku zastavu s lavom i suncem, nego se poziva na opći Kodeks ponašanja na stadionima za Svjetsko prvenstvo 2026. Službeni dokument FIFA-e navodi da se pravila primjenjuju na sve utakmice turnira, kao i na stadionske prostore, ulaze, izlaze, parkirališta i druge zone povezane s natjecanjem. U dokumentu se ističe da organizatori događaja, stadionsko osoblje, službe sigurnosti i nadležna javna tijela mogu provoditi pravila te odlučivati o predmetima koji ne smiju biti uneseni na stadion.
Prema FIFA-inu Kodeksu, zabranjeni su materijali koji uključuju transparente, zastave, letke, odjeću i druge predmete političke, uvredljive ili diskriminatorne naravi. Dokument također dopušta zastave, transparente i plakate samo ako ne prelaze propisanu veličinu, ako su izrađeni od nezapaljivog materijala i ako nisu zabranjeni drugim odredbama stadionskih pravila. U praksi to znači da sigurnosne službe mogu ukloniti ili zaplijeniti zastave ako procijene da se koriste kao politička poruka, a FIFA zadržava široku diskreciju u tumačenju pravila na dan utakmice.
Upravo je ta diskrecija središte spora. Kritičari odluke tvrde da se simbol lava i sunca ne može jednostavno svesti na stranački ili propagandni znak, jer ga dio Iranaca smatra povijesnim nacionalnim simbolom. S druge strane, FIFA tradicionalno nastoji ograničiti političke poruke na stadionima kako bi smanjila sigurnosne rizike i spriječila sukobe među navijačima. U slučaju Irana, granica između nacionalnog identiteta, političkog protesta i pitanja sigurnosti posebno je nejasna jer su sportski nastupi reprezentacije već godinama povezani s napetostima oko odnosa prema vlastima u Teheranu.
Zašto je zastava s lavom i suncem politički osjetljiva
Zastava s lavom i suncem bila je povezana s iranskom državnom simbolikom prije 1979. godine, a nakon revolucije zamijenjena je današnjom zastavom Islamske Republike. Sadašnja iranska zastava zadržala je zelenu, bijelu i crvenu boju, ali u središtu ima znak uveden nakon revolucije, dok su uz rubove dodani ponavljajući vjerski natpisi. Za vlasti u Teheranu, predrevolucionarni simbol često je povezan s poraženim monarhističkim sustavom i političkom emigracijom.
Za mnoge protivnike Islamske Republike, osobito u dijaspori, isti simbol ima posve drukčije značenje. Iran International i RFE/RL navode da se zastava s lavom i suncem često pojavljuje na prosvjedima protiv iranskih vlasti i na okupljanjima u znak potpore pokretima za političke slobode. Nakon smrti Mahse Amini 2022. godine i masovnih prosvjeda koji su uslijedili u Iranu i izvan njega, simboli iranske države postali su još vidljivije političko pitanje. Nogometna reprezentacija, kao jedan od najprepoznatljivijih međunarodnih predstavnika zemlje, u tom je razdoblju bila pod posebnim pritiskom navijača, vlasti i inozemne javnosti.
Spor oko zastave nije nov. Tijekom Svjetskog prvenstva u Kataru 2022. pojedini navijači izvijestili su da su im predmeti s lavom i suncem bili oduzimani ili da im nije dopušten ulazak s takvim obilježjima. The Guardian je tada izvijestio i o zasebnoj kontroverzi nakon što je američki nogometni savez na društvenim mrežama objavio grafiku iranske zastave bez službenog simbola Islamske Republike, što je iranska nogometna federacija predstavila kao povredu dostojanstva zemlje. Taj slučaj pokazao je koliko se brzo pitanja državnih simbola mogu pretvoriti u diplomatski i sportski problem.
Američki kontekst pojačava pravni rizik
Najava zabrane posebno je osjetljiva zato što je Svjetsko prvenstvo 2026. prvi put zajednički domaćinima u Sjedinjenim Državama, Kanadi i Meksiku, a znatan broj utakmica igra se na američkom teritoriju. Prema službenim podacima FIFA-e, turnir počinje 11. lipnja 2026., završava finalom 19. srpnja, a natjecanje se održava u 16 gradova domaćina. FIFA navodi da će turnir imati 48 reprezentacija i 104 utakmice, što ga čini najvećim izdanjem Svjetskog prvenstva u povijesti.
Američki dio turnira posebno je važan za Iran jer je reprezentacija raspoređena na utakmice u SAD-u, a Associated Press je izvijestio da je predsjednik FIFA-e Gianni Infantino u svibnju potvrdio da će Iran sudjelovati na Svjetskom prvenstvu i igrati utakmice u Sjedinjenim Državama. AP je naknadno izvijestio i da je iranski bazni kamp premješten iz Arizone u Tijuanu u Meksiku, nakon što je iranski nogometni savez naveo sigurnosne i vizne razloge. Taj širi kontekst pokazuje da se pitanje zastave pojavljuje u ozračju već postojećih napetosti oko viza, sigurnosti i odnosa između Irana i SAD-a.
Prijetnja tužbom u SAD-u zato otvara pitanje koliko daleko može ići privatni organizator međunarodnog sportskog događaja kada njegova pravila utječu na političko izražavanje u zemlji domaćinu. Prema dostupnim informacijama, aktivisti koji osporavaju zabranu tvrde da prikazivanje zastave predstavlja oblik izražavanja, a ne prijetnju sigurnosti. FIFA, pak, može tvrditi da su stadioni tijekom utakmica regulirani prostori s posebnim sigurnosnim pravilima i da organizatori imaju obvezu spriječiti političke provokacije koje bi mogle izazvati sukobe. Ishod eventualnog postupka ovisit će o tome kako bi američki sud procijenio odnos između pravila događaja, ugovornih uvjeta ulaznica, sigurnosnih procjena i ustavne zaštite govora.
Iran traži poštovanje službenih simbola
Iranska nogometna federacija i državni mediji posljednjih su mjeseci naglašavali da na utakmicama treba poštovati službenu zastavu i himnu Islamske Republike. Iran International je početkom svibnja izvijestio da iranske vlasti traže da se tijekom Svjetskog prvenstva dopusti samo službena iranska zastava. Prema istom izvoru, taj zahtjev dolazi u trenutku kada je predrevolucionarna zastava sve prisutnija među dijelom iranske dijaspore i protivnicima vlasti, posebno na međunarodnim sportskim i političkim okupljanjima.
Za FIFA-u je taj zahtjev osjetljiv jer se organizacija javno predstavlja kao politički neutralna, ali istodobno surađuje s nacionalnim savezima koji predstavljaju priznate nogometne članice. U službenim natjecanjima FIFA koristi zastave i himne koje prijavljuju nacionalni savezi, pa je službena zastava Islamske Republike jedina zastava pod kojom nastupa iranska reprezentacija. Međutim, navijački prostor nije isto što i službeni protokol reprezentacije. Upravo zato zabrana predmeta koje nose gledatelji ima šire značenje od uobičajenih pravila o akreditacijama, opremi reprezentacije ili ceremonijama prije utakmica.
Spor bi mogao postati još vidljiviji ako se zastave pokušaju unijeti na utakmice iranske reprezentacije u američkim gradovima. RFE/RL navodi da dio iranskih oporbenih skupina već poručuje kako će se simbol lava i sunca pojavljivati unatoč najavljenim ograničenjima. Takav razvoj događaja mogao bi FIFA-u i lokalne organizatore staviti pred praktičan problem: stroga provedba zabrane mogla bi izazvati javne sukobe i negativne reakcije, dok bi selektivna ili blaga provedba mogla dovesti do prigovora iranske federacije i drugih aktera koji u tom simbolu vide političku provokaciju.
Sport, sigurnost i sloboda izražavanja
Velika međunarodna sportska natjecanja često pokušavaju odvojiti sport od političkih sukoba, ali stadioni su istodobno mjesta na kojima se nacionalni identitet izražava najvidljivije. Zastave, pjesme, transparenti i navijačka odjeća dio su uobičajene atmosfere Svjetskog prvenstva. Kada su ti simboli povezani s državnim poretkom, prosvjedima ili ratovima, sportska pravila prestaju biti samo tehničko pitanje i postaju predmet političkog tumačenja.
FIFA-in pristup u ovom slučaju pokazuje napetost između želje za kontroliranim, sigurnim događajem i očekivanja navijača da na stadionima mogu iskazati identitet. Kodeks ponašanja daje organizatorima široke ovlasti, ali ne rješava unaprijed svaku pojedinačnu situaciju. U američkom kontekstu, svaka zabrana simbola koji dio javnosti smatra političkim govorom može izazvati dodatne pravne i javne rasprave. To posebno vrijedi za iransku dijasporu, čiji dio smatra da bi zabrana predrevolucionarne zastave značila prihvaćanje zahtjeva vlasti u Teheranu.
Prema trenutačno dostupnim informacijama, FIFA nije objavila detaljno obrazloženje posebno posvećeno zastavi s lavom i suncem, a ključni oslonac ostaje opći stadionski pravilnik. Zbog toga ostaje nejasno hoće li se pravila primjenjivati jednako u svim stadionima i hoće li lokalni organizatori unaprijed izdati dodatne upute navijačima. Kako se približavaju utakmice iranske reprezentacije, spor oko zastave mogao bi postati jedan od najvidljivijih testova FIFA-ine politike prema političkim simbolima na Svjetskom prvenstvu 2026.
Izvori:
- FIFA – službeni Kodeks ponašanja na stadionima za Svjetsko prvenstvo 2026., uključujući pravila o zastavama, političkim materijalima i ovlastima organizatora (link)
- FIFA – službene informacije o datumima, gradovima domaćinima, rasporedu i formatu Svjetskog prvenstva 2026. (link)
- Iran International – izvješće o planiranoj zabrani predrevolucionarne iranske zastave i reakcijama iranske dijaspore (link)
- Iran International – izvješće o zahtjevima iranskih vlasti da se na Svjetskom prvenstvu poštuju službena zastava i himna Islamske Republike (link)
- Radio Free Europe/Radio Liberty – izvješće o kontroverzi oko zastave lava i sunca i mogućoj zabrani na Svjetskom prvenstvu 2026. (link)
- Associated Press – izvješće o potvrdi FIFA-e da će Iran sudjelovati na Svjetskom prvenstvu 2026. i igrati utakmice u SAD-u (link)
- Associated Press – izvješće o premještanju iranskog baznog kampa iz Arizone u Tijuanu uoči Svjetskog prvenstva (link)
- The Guardian – izvješće o sporu iz 2022. nakon objave američkog nogometnog saveza s iranskom zastavom bez službenog simbola Islamske Republike (link)