Paddle Worldwide od 2027. vraća Rusiju i Bjelorusiju pod zastave i himne: neutralni status ostaje do kraja 2026.
Paddle Worldwide, međunarodno tijelo koje upravlja kajakaštvom, kanuistikom i drugim paddlesport disciplinama, odlučio je od 1. siječnja 2027. ukinuti posebni neutralni režim za prihvatljive ruske i bjeloruske sportaše. Prema odluci Upravnog odbora objavljenoj 10. kolovoza 2026., sportaši i članovi stručnih stožera koji ispunjavaju uvjete ponovno će moći nastupati uz puno nacionalno predstavljanje. To uključuje službena imena država, nacionalne oznake, reprezentativne dresove, zastave i himne. Do 31. prosinca 2026. ostaje na snazi postojeća politika individualnih neutralnih sportaša, uvedena nakon suspenzije Rusije i Bjelorusije iz međunarodnih natjecanja pod okriljem tadašnje Međunarodne kajakaške federacije, ICF-a, poslije početka ruske invazije na Ukrajinu 2022.
Promjena ipak ne znači da će se nacionalna obilježja automatski pojaviti na svakom natjecanju od početka 2027. Za događaje čija su domaćinstva dodijeljena prije tog datuma Paddle Worldwide uvodi prijelazni model koji ovisi o zakonima i obvezujućim odlukama države domaćina. Ako lokalni propisi dopuštaju puno sudjelovanje, ruski i bjeloruski predstavnici nastupat će kao nacionalne delegacije. Ako su zastave i himne zabranjene, ali je nacionalna identifikacija dopuštena, moći će koristiti naziv države i nacionalnu opremu, dok će se službene ceremonije održavati bez tih simbola. Tek ako ni takav oblik sudjelovanja nije pravno moguć, sportaši će nastupati pod neutralnom oznakom Paddle Worldwidea.
Što se mijenja 1. siječnja 2027.
Najvažniji dio odluke odnosi se na prestanak primjene posebne politike Individual Neutral Athlete, odnosno AIN, za prihvatljive ruske i bjeloruske sportaše i njihovo prateće osoblje. U praksi to znači povratak državnih imena u službene liste i rezultate, nacionalnih boja i oznaka na opremu te zastava i himni u protokol natjecanja. Riječ je o bitnoj promjeni u odnosu na režim koji je posljednjih godina nastojao odvojiti pojedinačne sportaše od službenog predstavljanja njihovih država. Odluka se odnosi i na Athlete Support Personnel, odnosno trenere, medicinsko i tehničko osoblje te druge članove stručnih timova koji ispunjavaju uvjete.
Izraz "prihvatljivi sportaši" pritom ostaje važan. Nova odluka ne znači automatsko pravo nastupa bez uobičajenih sportskih, antidopinških, registracijskih i drugih kriterija koji vrijede za sve natjecatelje. Međunarodni olimpijski odbor u odluci od 7. srpnja 2026. izričito je naveo da ruski sportaši koji se vraćaju u međunarodna natjecanja moraju zadovoljiti primjenjive antidopinške zahtjeve. Paddle Worldwide također zadržava vlastita pravila o kvalifikacijama, rang-listama i disciplinskoj odgovornosti, pa povratak nacionalnih simbola nije isto što i ukidanje svih drugih uvjeta za sudjelovanje.
Tri razine za natjecanja već dodijeljena domaćinima
Za događaje čija su domaćinstva dodijeljena prije 1. siječnja 2027. propisan je trostupanjski sustav. Paddle Worldwide navodi da se razine primjenjuju redom i da se na stroži model prelazi samo ako zakon ili obvezujuća odluka države domaćina onemogućuje prethodnu razinu. Time organizacija uspostavlja puno nacionalno predstavljanje kao zadano pravilo, ali ostavlja prostor za pravne okolnosti na koje organizator natjecanja ne može izravno utjecati.
- Puna nacionalna zastupljenost: prihvatljivi sportaši i članovi stručnih stožera mogu koristiti nacionalna imena i oznake, reprezentativnu opremu, zastave i himne.
- Ograničena nacionalna zastupljenost: ako lokalni zakon ili obvezujuća državna odluka onemogućuje puni model, dopušteni su naziv države, nacionalna identifikacija i dresovi, ali se zastave i himne ne koriste na dodjelama medalja i drugim službenim ceremonijama.
- Individualni neutralni nastup: ako pravni okvir domaćina ne dopušta ni prethodna dva rješenja, sportaši nastupaju pod neutralnom oznakom Paddle Worldwidea, bez nacionalnih imena, oznaka, dresova, zastava i himni.
Za natjecanja čije se domaćinstvo dodijeli od 1. siječnja 2027. pravilo je drukčije. Paddle Worldwide zahtijeva da budući domaćini osiguraju pristup i puno nacionalno sudjelovanje svim prihvatljivim sportašima i članovima stručnih stožera. To pitanje tako postaje dio uvjeta kandidature, uz sportsku infrastrukturu, organizacijske kapacitete i druga pravila federacije. U državama u kojima bi domaći propisi onemogućili takvo sudjelovanje, organizacija bi pri budućim dodjelama domaćinstava morala uzeti u obzir i tu pravnu prepreku.
Od potpune suspenzije do neutralnog povratka
Sadašnja promjena dolazi nakon višegodišnjeg postupnog mijenjanja politike. ICF je 1. ožujka 2022. suspendirao ruske i bjeloruske sportaše i dužnosnike iz svojih međunarodnih natjecanja i tijela, nakon preporuke Međunarodnog olimpijskog odbora donesene poslije početka ruske invazije na Ukrajinu. Federacija je tada uklonila ruske i bjeloruske zastave, himne i identifikacijske oznake sa svojih događaja te Rusiji oduzela domaćinstva nekoliko natjecanja predviđenih za 2022. Odluka je bila dio šireg vala sportskih sankcija koje su međunarodne federacije uvodile u prvim tjednima rata.
U travnju 2023. ICF je otvorio put povratku dijela sportaša kao individualnih neutralnih natjecatelja. Prema tada objavljenim pravilima, neutralni status mogli su dobiti samo sportaši koji nisu javno podržavali rat i nisu bili ugovorno povezani s ruskom ili bjeloruskom vojskom ili sigurnosnim službama. Prijave je ocjenjivala neovisna komisija, a nastup je bio dopušten bez nacionalnih boja, zastava, himni i drugih obilježja koja bi sportaša predstavljala kao člana ruske ili bjeloruske reprezentacije. Paddle Worldwide je u odluci iz kolovoza 2026. potvrdio da taj režim ostaje u punoj snazi do kraja godine.
U svibnju 2026. ICF je dodatno uredio položaj neutralnih sportaša u svjetskim i olimpijskim kvalifikacijskim rang-listama. Za administrativne potrebe koriste se oznake AIN (A) za nositelje ruskih putovnica i AIN (B) za nositelje bjeloruskih putovnica, bez priznavanja nacionalnog predstavljanja. Bodovi osvojeni pod neutralnom oznakom ostaju važeći i ako se sportaš poslije vrati pod autoritet nacionalnog saveza. Zbog toga prijelaz na puno nacionalno predstavljanje od 2027. ne bi trebao sam po sebi izbrisati rezultate i kvalifikacijske bodove ostvarene tijekom neutralnog razdoblja.
Promjena slijedi novi smjer Međunarodnog olimpijskog odbora
Paddle Worldwide u obrazloženju izravno povezuje svoju odluku s promjenom politike Međunarodnog olimpijskog odbora. IOC je 7. svibnja 2026. objavio da više ne preporučuje ograničenja za bjeloruske sportaše, uključujući momčadi, u natjecanjima međunarodnih federacija i organizatora međunarodnih sportskih događaja. Odbor je naveo da sudjelovanje sportaša ne bi trebalo biti ograničeno zbog postupaka njihovih vlada te se pozvao na pravo pristupa sportu bez političkog uplitanja ili pritiska.
Za Rusiju je ključna odluka donesena 7. srpnja 2026. Izvršni odbor IOC-a tada je privremeno ukinuo suspenziju Ruskog olimpijskog odbora, koja je bila na snazi od listopada 2023. IOC je priopćio da Ruski olimpijski odbor više ne uključuje regionalne sportske organizacije s teritorija koje IOC smatra dijelom nadležnosti Nacionalnog olimpijskog odbora Ukrajine te da je potvrdio kako na tim područjima neće provoditi aktivnosti. Istodobno je IOC objavio da njegove ranije preporuke međunarodnim federacijama o posebnim uvjetima sudjelovanja ruskih sportaša i momčadi više nisu primjenjive.
To nije značilo automatsku obvezu svih međunarodnih federacija da uvedu isti model. IOC je u srpnju naveo da su sportska tijela ranije njegove preporuke provodila različito, ovisno o vlastitim statutima i okolnostima. Paddle Worldwide je zato donio vlastitu odluku i odredio konkretan datum prijelaza, 1. siječnja 2027. Novi režim time postaje pravilo za natjecanja pod njegovom nadležnošću, uz posebno definirane iznimke za ranije dodijeljena domaćinstva.
Odluka Paddle Worldwidea ne određuje automatski status na Olimpijskim igrama
Iako promjena dolazi tijekom kvalifikacijskog ciklusa za Olimpijske igre u Los Angelesu 2028., ona sama po sebi ne određuje pod kojim će simbolima ruski sportaši nastupati na samim Igrama. Paddle Worldwide upravlja vlastitim natjecanjima i kvalifikacijskim sustavima, dok konačni olimpijski protokol i uvjete sudjelovanja određuje IOC. U odluci od 7. srpnja IOC je posebno naveo da će o prikazivanju ruske zastave, himne, boja i drugih nacionalnih oznaka na Olimpijskim igrama odlučiti u odgovarajućem trenutku.
Razlika je važna jer se povratak nacionalnih simbola u pojedinoj međunarodnoj federaciji može dogoditi prije konačne olimpijske odluke. IOC je ublažavanje svoje politike povezao i s početkom kvalifikacijskog razdoblja za Los Angeles 2028. te Zimske olimpijske igre mladih Dolomiti Valtellina 2028., navodeći potrebu za jednakim pristupom kvalifikacijama. U paddlesportu su neutralni sportaši već uključeni u relevantne rang-liste, pa će 2026. funkcionirati kao prijelazna sezona: status ostaje neutralan do 31. prosinca, ali rezultati mogu imati učinak na kasniji kvalifikacijski položaj.
Ukrajina je odluku IOC-a uputila pred CAS
Promjena međunarodne sportske politike prema Rusiji ostaje pravno i politički osporavana. Nacionalni olimpijski odbor Ukrajine i ukrajinsko Ministarstvo mladih i sporta objavili su krajem srpnja 2026. da su pokrenuli postupak pred Sportskim arbitražnim sudom, CAS-om, protiv odluke IOC-a od 7. srpnja o privremenom vraćanju prava Ruskom olimpijskom odboru. Ukrajinska strana traži poništenje te odluke i tvrdi da razlozi zbog kojih je ruski odbor bio suspendiran nisu stvarno uklonjeni.
Ukrajinski ministar mladih i sporta Matvij Bidni odluku je nazvao preuranjenom te podsjetio da je CAS 2024. odbio žalbu Ruskog olimpijskog odbora na prvotnu suspenziju. Tada je arbitražni sud potvrdio odluku IOC-a iz 2023. nakon što je ruski odbor uključio regionalne sportske organizacije iz Donjecka, Hersona, Luhanska i Zaporižja. Novi ukrajinski postupak odnosi se na odluku IOC-a iz srpnja 2026., a ne izravno na odluku Paddle Worldwidea. Do 15. kolovoza 2026. prema dostupnim javnim informacijama nije objavljena konačna odluka CAS-a u tom novom sporu.
Spor pokazuje da se povratak Rusije u međunarodni sport odvija u okruženju u kojem se različita načela tumače suprotno. Ukrajinske institucije naglašavaju teritorijalni integritet i povezanost ruskih sportskih struktura s okupiranim ukrajinskim područjima. IOC sve snažnije ističe individualno pravo sportaša na pristup natjecanju neovisno o postupcima njihove vlade. Paddle Worldwide se novom politikom svrstao među federacije koje su taj promijenjeni olimpijski okvir odlučile pretvoriti u povratak pune nacionalne zastupljenosti.
Antidoping i dalje ostaje zaseban uvjet
Ukidanje neutralnog statusa ne uklanja antidopinške obveze. IOC je u srpnju naglasio da svi ruski sportaši koji se vraćaju u međunarodna natjecanja moraju ispuniti relevantne antidopinške zahtjeve. Svjetska antidopinška agencija, WADA, u lipnju 2026. i dalje je rusku nacionalnu antidopinšku organizaciju navodila među potpisnicima koji nisu usklađeni sa Svjetskim antidopinškim kodeksom.
To znači da povratak zastave i himne ne briše druga regulatorna pitanja koja prate ruski sport. Antidopinški sustav funkcionira odvojeno od političkog statusa delegacije, pa sportaš mora zadovoljiti pravila testiranja i druge uvjete bez obzira nastupa li neutralno ili pod nacionalnim simbolima. Za Paddle Worldwide to znači da od 2027. može promijeniti način predstavljanja sportaša, dok se sportska i antidopinška prihvatljivost nastavljaju provjeravati prema zasebnim pravilima.
Nova pravila mijenjaju i način dodjele budućih domaćinstava
Praktične posljedice odluke bit će vidljive i izvan samog natjecanja. Organizatori koji od 1. siječnja 2027. dobiju pravo domaćinstva morat će osigurati pristup i puno nacionalno sudjelovanje prihvatljivim ruskim i bjeloruskim sportašima i pratećem osoblju. To može obuhvatiti izdavanje viza, granični ulazak, akreditacije, nacionalne oznake na borilištima te protokol zastava i himni. Buduće kandidature stoga će morati biti usklađene ne samo sa sportskim zahtjevima nego i s domaćim pravnim okvirom.
Za već dodijeljene događaje federacija je ostavila fleksibilniji model kako bi se mogla prilagoditi postojećim zakonima i obvezujućim državnim odlukama. Za nova domaćinstva takav prostor bit će znatno uži jer je puno nacionalno sudjelovanje postavljeno kao uvjet. Upravo ta razlika između "događaja dodijeljenih prije" i "događaja dodijeljenih od" 1. siječnja 2027. jedan je od ključnih elemenata odluke i može utjecati na budući kalendar natjecanja.
Do 31. prosinca 2026. osnovno pravilo za natjecanja Paddle Worldwidea ostaje nepromijenjeno: prihvatljivi ruski i bjeloruski sportaši nastupaju kao individualni neutralni sportaši, bez nacionalnih simbola. Od 1. siječnja 2027. polazište se okreće u suprotnom smjeru i puno nacionalno predstavljanje postaje standard. Na već dodijeljenim događajima moguća su ograničenja ako ih zahtijeva pravo države domaćina, dok će budući organizatori morati biti sposobni prihvatiti sve prihvatljive delegacije uz njihove nacionalne oznake. Pitanje olimpijskih zastava i himni za Los Angeles 2028., međutim, ostaje u nadležnosti IOC-a i još nije konačno riješeno.
Izvori:
- Paddle Worldwide – službena odluka Upravnog odbora o ukidanju AIN ograničenja od 1. siječnja 2027. i trostupanjskom modelu za ranije dodijeljena domaćinstva (link)
- Međunarodni olimpijski odbor – odluka od 7. srpnja 2026. o privremenom ukidanju suspenzije Ruskog olimpijskog odbora i prestanku primjene ranijih preporuka za ruske sportaše (link)
- Međunarodni olimpijski odbor – odluka od 7. svibnja 2026. o prestanku preporučenih ograničenja za bjeloruske sportaše (link)
- ICF / Planet Canoe – službena objava o suspenziji ruskih i bjeloruskih sportaša i dužnosnika 1. ožujka 2022. (link)
- ICF / Planet Canoe – odluka iz travnja 2023. o povratku prihvatljivih sportaša u statusu individualnih neutralnih sportaša i kriterijima neutralnosti (link)
- ICF – dodatak pravilima AIN iz svibnja 2026. o svjetskim i olimpijskim kvalifikacijskim rang-listama te zadržavanju bodova nakon promjene statusa (link)
- Ministarstvo mladih i sporta Ukrajine – objava o pokretanju žalbenog postupka pred CAS-om protiv odluke IOC-a od 7. srpnja 2026. (link)
- WADA – izvješće o statusu usklađenosti ruske nacionalne antidopinške organizacije i aktualnim pitanjima provedbe Svjetskog antidopinškog kodeksa (link)