Paddle Worldwide lässt Russland und Belarus ab 2027 wieder unter Flaggen und Hymnen antreten: Neutraler Status bleibt bis Ende 2026 bestehen.
Paddle Worldwide, der internationale Verband, der Kajak-, Kanu- und andere Paddelsportdisziplinen verwaltet, hat beschlossen, ab dem 1. Januar 2027 die besondere Neutralitätsregelung für teilnahmeberechtigte russische und belarussische Sportler aufzuheben. Gemäß dem am 10. August 2026 veröffentlichten Beschluss des Vorstands dürfen Sportler und Mitglieder des Betreuungspersonals, die die Voraussetzungen erfüllen, wieder mit vollständiger nationaler Repräsentation antreten. Dazu gehören die offiziellen Staatsnamen, nationale Kennzeichnungen, Nationalmannschaftskleidung, Flaggen und Hymnen. Bis zum 31. Dezember 2026 bleibt die bestehende Regelung für individuelle neutrale Athleten in Kraft, die nach der Suspendierung Russlands und Belarus' von internationalen Wettbewerben unter dem Dach des damaligen Internationalen Kanuverbandes ICF nach Beginn der russischen Invasion in die Ukraine im Jahr 2022 eingeführt wurde.
Die Änderung bedeutet jedoch nicht, dass nationale Symbole ab Anfang 2027 automatisch bei jedem Wettbewerb erscheinen werden. Für Veranstaltungen, deren Austragungsrechte vor diesem Datum vergeben wurden, führt Paddle Worldwide ein Übergangsmodell ein, das von den Gesetzen und verbindlichen Entscheidungen des Gastgeberstaates abhängt. Erlauben die örtlichen Vorschriften eine vollständige Teilnahme, werden russische und belarussische Vertreter als nationale Delegationen antreten. Sind Flaggen und Hymnen verboten, die nationale Identifikation jedoch erlaubt, dürfen sie den Staatsnamen und nationale Ausrüstung verwenden, während offizielle Zeremonien ohne diese Symbole stattfinden. Erst wenn auch eine solche Form der Teilnahme rechtlich nicht möglich ist, treten die Sportler unter der neutralen Kennzeichnung von Paddle Worldwide an.
Was sich am 1. Januar 2027 ändert
Der wichtigste Teil des Beschlusses betrifft die Beendigung der besonderen Regelung für Individual Neutral Athlete, also AIN, für teilnahmeberechtigte russische und belarussische Sportler und ihr Begleitpersonal. In der Praxis bedeutet dies die Rückkehr der Staatsnamen in offizielle Listen und Ergebnisse, nationaler Farben und Kennzeichnungen auf der Ausrüstung sowie von Flaggen und Hymnen in das Wettkampfprotokoll. Dies ist eine wesentliche Änderung gegenüber der Regelung der vergangenen Jahre, die darauf abzielte, einzelne Sportler von der offiziellen Repräsentation ihrer Staaten zu trennen. Der Beschluss gilt auch für Athlete Support Personnel, also Trainer, medizinisches und technisches Personal sowie andere Mitglieder der Betreuungsteams, die die Voraussetzungen erfüllen.
Der Ausdruck "teilnahmeberechtigte Sportler" bleibt dabei wichtig. Der neue Beschluss bedeutet kein automatisches Startrecht ohne die üblichen sportlichen, antidopingbezogenen, registrierungsbezogenen und sonstigen Kriterien, die für alle Teilnehmer gelten. Das Internationale Olympische Komitee erklärte in seinem Beschluss vom 7. Juli 2026 ausdrücklich, dass russische Sportler, die in internationale Wettbewerbe zurückkehren, die geltenden Antidopinganforderungen erfüllen müssen. Paddle Worldwide behält außerdem seine eigenen Regeln zu Qualifikationen, Ranglisten und disziplinarischer Verantwortung bei, sodass die Rückkehr nationaler Symbole nicht mit der Abschaffung aller anderen Teilnahmebedingungen gleichzusetzen ist.
Drei Stufen für bereits an Gastgeber vergebene Wettbewerbe
Für Veranstaltungen, deren Austragungsrechte vor dem 1. Januar 2027 vergeben wurden, ist ein dreistufiges System vorgesehen. Paddle Worldwide erklärt, dass die Stufen der Reihe nach angewendet werden und nur dann zu einem strengeren Modell übergegangen wird, wenn das Gesetz oder eine verbindliche Entscheidung des Gastgeberstaates die vorherige Stufe unmöglich macht. Damit etabliert die Organisation die vollständige nationale Repräsentation als Standardregel, lässt jedoch Spielraum für rechtliche Umstände, auf die der Veranstalter eines Wettbewerbs keinen direkten Einfluss hat.
- Vollständige nationale Repräsentation: teilnahmeberechtigte Sportler und Mitglieder der Betreuungsteams dürfen nationale Namen und Kennzeichnungen, Nationalmannschaftsausrüstung, Flaggen und Hymnen verwenden.
- Eingeschränkte nationale Repräsentation: wenn örtliches Recht oder eine verbindliche staatliche Entscheidung das vollständige Modell verhindert, sind der Staatsname, die nationale Identifikation und Nationaltrikots erlaubt, Flaggen und Hymnen werden jedoch bei Medaillenzeremonien und anderen offiziellen Zeremonien nicht verwendet.
- Individueller neutraler Start: wenn der rechtliche Rahmen des Gastgeberstaates auch die beiden vorherigen Lösungen nicht zulässt, treten die Sportler unter der neutralen Kennzeichnung von Paddle Worldwide an, ohne nationale Namen, Kennzeichnungen, Trikots, Flaggen und Hymnen.
Für Wettbewerbe, deren Austragungsrechte ab dem 1. Januar 2027 vergeben werden, gilt eine andere Regel. Paddle Worldwide verlangt von künftigen Gastgebern, allen teilnahmeberechtigten Sportlern und Mitgliedern der Betreuungsteams Zugang und eine vollständige nationale Teilnahme zu gewährleisten. Diese Frage wird damit Bestandteil der Bewerbungsvoraussetzungen, neben der sportlichen Infrastruktur, organisatorischen Kapazitäten und anderen Regeln des Verbandes. In Staaten, in denen nationale Vorschriften eine solche Teilnahme verhindern würden, müsste die Organisation bei künftigen Vergaben auch dieses rechtliche Hindernis berücksichtigen.
Von der vollständigen Suspendierung zur neutralen Rückkehr
Die aktuelle Änderung folgt auf eine mehrjährige schrittweise Anpassung der Politik. Am 1. März 2022 suspendierte die ICF russische und belarussische Sportler und Funktionäre von ihren internationalen Wettbewerben und Gremien, nachdem das Internationale Olympische Komitee nach Beginn der russischen Invasion in die Ukraine eine entsprechende Empfehlung ausgesprochen hatte. Der Verband entfernte damals russische und belarussische Flaggen, Hymnen und Identifikationsmerkmale von seinen Veranstaltungen und entzog Russland die Austragungsrechte für mehrere für 2022 vorgesehene Wettbewerbe. Der Beschluss war Teil einer breiteren Welle sportlicher Sanktionen, die internationale Verbände in den ersten Wochen des Krieges verhängten.
Im April 2023 öffnete die ICF einem Teil der Sportler den Weg zur Rückkehr als individuelle neutrale Athleten. Nach den damals veröffentlichten Regeln konnte der neutrale Status nur Sportlern gewährt werden, die den Krieg nicht öffentlich unterstützt hatten und weder vertraglich mit dem russischen oder belarussischen Militär noch mit Sicherheitsdiensten verbunden waren. Die Anträge wurden von einer unabhängigen Kommission geprüft, und die Teilnahme war ohne nationale Farben, Flaggen, Hymnen und andere Merkmale erlaubt, die einen Sportler als Mitglied der russischen oder belarussischen Nationalmannschaft dargestellt hätten. Paddle Worldwide bestätigte in seinem Beschluss vom August 2026, dass diese Regelung bis zum Jahresende vollständig in Kraft bleibt.
Im Mai 2026 regelte die ICF zusätzlich die Stellung neutraler Sportler in den Welt- und Olympiaqualifikationsranglisten. Für administrative Zwecke werden die Bezeichnungen AIN (A) für Inhaber russischer Pässe und AIN (B) für Inhaber belarussischer Pässe verwendet, ohne Anerkennung einer nationalen Repräsentation. Punkte, die unter neutraler Kennzeichnung erzielt wurden, bleiben gültig, selbst wenn ein Sportler später wieder unter die Autorität eines nationalen Verbandes zurückkehrt. Daher dürfte der Übergang zur vollständigen nationalen Repräsentation ab 2027 für sich genommen weder Ergebnisse noch Qualifikationspunkte löschen, die während der neutralen Phase erzielt wurden.
Die Änderung folgt der neuen Linie des Internationalen Olympischen Komitees
Paddle Worldwide verknüpft seinen Beschluss in der Begründung unmittelbar mit der veränderten Politik des Internationalen Olympischen Komitees. Das IOC gab am 7. Mai 2026 bekannt, dass es Einschränkungen für belarussische Sportler, einschließlich Mannschaften, bei Wettbewerben internationaler Verbände und Veranstalter internationaler Sportereignisse nicht mehr empfiehlt. Das Komitee erklärte, dass die Teilnahme von Sportlern nicht aufgrund der Handlungen ihrer Regierungen eingeschränkt werden sollte, und berief sich auf das Recht auf Zugang zum Sport ohne politische Einmischung oder Druck.
Für Russland wurde der entscheidende Beschluss am 7. Juli 2026 gefasst. Der Exekutivrat des IOC hob damals vorläufig die Suspendierung des Russischen Olympischen Komitees auf, die seit Oktober 2023 gegolten hatte. Das IOC teilte mit, dass das Russische Olympische Komitee keine regionalen Sportorganisationen mehr aus Gebieten umfasse, die das IOC als Teil der Zuständigkeit des Nationalen Olympischen Komitees der Ukraine betrachtet, und dass bestätigt worden sei, dort keine Aktivitäten durchzuführen. Gleichzeitig erklärte das IOC, dass seine früheren Empfehlungen an internationale Verbände zu besonderen Teilnahmebedingungen für russische Sportler und Mannschaften nicht mehr anwendbar seien.
Dies bedeutete keine automatische Verpflichtung aller internationalen Verbände, dasselbe Modell einzuführen. Das IOC erklärte im Juli, dass Sportorganisationen seine Empfehlungen zuvor je nach eigenen Statuten und Umständen unterschiedlich umgesetzt hätten. Paddle Worldwide traf deshalb eine eigene Entscheidung und legte mit dem 1. Januar 2027 ein konkretes Übergangsdatum fest. Die neue Regelung wird damit zum Standard für Wettbewerbe unter seiner Aufsicht, mit ausdrücklich definierten Ausnahmen für zuvor vergebene Austragungsrechte.
Der Beschluss von Paddle Worldwide bestimmt nicht automatisch den Status bei den Olympischen Spielen
Obwohl die Änderung während des Qualifikationszyklus für die Olympischen Spiele Los Angeles 2028 erfolgt, legt sie für sich genommen nicht fest, unter welchen Symbolen russische Sportler bei den Spielen selbst antreten werden. Paddle Worldwide verwaltet seine eigenen Wettbewerbe und Qualifikationssysteme, während das endgültige olympische Protokoll und die Teilnahmebedingungen vom IOC festgelegt werden. In seinem Beschluss vom 7. Juli erklärte das IOC ausdrücklich, dass es zu gegebener Zeit über die Verwendung der russischen Flagge, Hymne, Farben und anderer nationaler Kennzeichnungen bei den Olympischen Spielen entscheiden werde.
Der Unterschied ist wichtig, weil die Rückkehr nationaler Symbole in einem einzelnen internationalen Verband vor einer endgültigen olympischen Entscheidung erfolgen kann. Das IOC verband die Lockerung seiner Politik auch mit dem Beginn des Qualifikationszeitraums für Los Angeles 2028 und die Olympischen Jugend-Winterspiele Dolomiti Valtellina 2028 und verwies auf die Notwendigkeit eines gleichberechtigten Zugangs zur Qualifikation. Im Paddelsport sind neutrale Sportler bereits in die relevanten Ranglisten aufgenommen, sodass 2026 als Übergangssaison fungieren wird: Der Status bleibt bis zum 31. Dezember neutral, Ergebnisse können jedoch Auswirkungen auf die spätere Qualifikationsposition haben.
Die Ukraine hat den IOC-Beschluss vor den CAS gebracht
Die Veränderung der internationalen Sportpolitik gegenüber Russland bleibt rechtlich und politisch umstritten. Das Nationale Olympische Komitee der Ukraine und das ukrainische Ministerium für Jugend und Sport gaben Ende Juli 2026 bekannt, ein Verfahren vor dem Internationalen Sportgerichtshof, CAS, gegen den IOC-Beschluss vom 7. Juli zur vorläufigen Wiederherstellung der Rechte des Russischen Olympischen Komitees eingeleitet zu haben. Die ukrainische Seite fordert die Aufhebung dieses Beschlusses und argumentiert, dass die Gründe, aufgrund derer das russische Komitee suspendiert worden war, tatsächlich nicht beseitigt seien.
Der ukrainische Minister für Jugend und Sport Matviy Bidnyi bezeichnete den Beschluss als verfrüht und erinnerte daran, dass der CAS 2024 die Berufung des Russischen Olympischen Komitees gegen die ursprüngliche Suspendierung abgewiesen hatte. Damals bestätigte das Schiedsgericht den IOC-Beschluss von 2023, nachdem das russische Komitee regionale Sportorganisationen aus Donezk, Cherson, Luhansk und Saporischschja aufgenommen hatte. Das neue ukrainische Verfahren bezieht sich auf den IOC-Beschluss vom Juli 2026 und nicht unmittelbar auf den Beschluss von Paddle Worldwide. Bis zum 15. August 2026 war nach öffentlich verfügbaren Informationen in diesem neuen Streit keine endgültige Entscheidung des CAS veröffentlicht worden.
Der Streit zeigt, dass die Rückkehr Russlands in den internationalen Sport in einem Umfeld stattfindet, in dem unterschiedliche Grundsätze gegensätzlich ausgelegt werden. Ukrainische Institutionen betonen die territoriale Integrität und die Verbindungen russischer Sportstrukturen zu besetzten ukrainischen Gebieten. Das IOC hebt zunehmend das individuelle Recht der Sportler auf Zugang zu Wettbewerben unabhängig von den Handlungen ihrer Regierung hervor. Mit seiner neuen Politik hat sich Paddle Worldwide den Verbänden angeschlossen, die beschlossen haben, diesen veränderten olympischen Rahmen in eine Rückkehr zur vollständigen nationalen Repräsentation umzusetzen.
Antidoping bleibt weiterhin eine eigenständige Voraussetzung
Die Aufhebung des neutralen Status beseitigt die Antidopingverpflichtungen nicht. Das IOC betonte im Juli, dass alle russischen Sportler, die in internationale Wettbewerbe zurückkehren, die entsprechenden Antidopinganforderungen erfüllen müssen. Die Welt-Anti-Doping-Agentur WADA führte die russische nationale Antidopingorganisation im Juni 2026 weiterhin unter den Unterzeichnern auf, die den Welt-Anti-Doping-Code nicht einhalten.
Das bedeutet, dass die Rückkehr von Flagge und Hymne andere regulatorische Fragen, die den russischen Sport begleiten, nicht beseitigt. Das Antidopingsystem funktioniert unabhängig vom politischen Status einer Delegation, sodass ein Sportler die Testregeln und andere Bedingungen erfüllen muss, unabhängig davon, ob er neutral oder unter nationalen Symbolen antritt. Für Paddle Worldwide bedeutet dies, dass ab 2027 die Art der Repräsentation der Sportler geändert werden kann, während sportliche und antidopingbezogene Teilnahmeberechtigung weiterhin nach gesonderten Regeln geprüft werden.
Die neuen Regeln verändern auch die Vergabe künftiger Austragungsrechte
Die praktischen Folgen des Beschlusses werden auch außerhalb des eigentlichen Wettkampfs sichtbar sein. Organisatoren, die ab dem 1. Januar 2027 Austragungsrechte erhalten, müssen teilnahmeberechtigten russischen und belarussischen Sportlern und ihrem Begleitpersonal Zugang und vollständige nationale Teilnahme gewährleisten. Dies kann die Erteilung von Visa, die Einreise über die Grenze, Akkreditierungen, nationale Kennzeichnungen an den Wettkampfstätten sowie das Protokoll für Flaggen und Hymnen umfassen. Künftige Bewerbungen müssen daher nicht nur mit den sportlichen Anforderungen, sondern auch mit dem nationalen Rechtsrahmen vereinbar sein.
Für bereits vergebene Veranstaltungen hat der Verband ein flexibleres Modell beibehalten, um sich an bestehende Gesetze und verbindliche staatliche Entscheidungen anpassen zu können. Für neue Gastgeber wird dieser Spielraum wesentlich geringer sein, da die vollständige nationale Teilnahme als Voraussetzung festgelegt wurde. Gerade dieser Unterschied zwischen "vor dem 1. Januar 2027 vergebenen Veranstaltungen" und "ab dem 1. Januar 2027 vergebenen Veranstaltungen" gehört zu den zentralen Elementen des Beschlusses und kann den künftigen Wettkampfkalender beeinflussen.
Bis zum 31. Dezember 2026 bleibt die Grundregel für Wettbewerbe von Paddle Worldwide unverändert: Teilnahmeberechtigte russische und belarussische Sportler treten als individuelle neutrale Athleten ohne nationale Symbole an. Ab dem 1. Januar 2027 kehrt sich die Ausgangslage um, und die vollständige nationale Repräsentation wird zum Standard. Bei bereits vergebenen Veranstaltungen sind Einschränkungen möglich, wenn das Recht des Gastgeberstaates sie verlangt, während künftige Organisatoren in der Lage sein müssen, alle teilnahmeberechtigten Delegationen mit ihren nationalen Kennzeichnungen aufzunehmen. Die Frage der olympischen Flaggen und Hymnen für Los Angeles 2028 bleibt jedoch in der Zuständigkeit des IOC und ist noch nicht endgültig entschieden.
Quellen:
- Paddle Worldwide – offizieller Beschluss des Vorstands zur Aufhebung der AIN-Einschränkungen ab dem 1. Januar 2027 und zum dreistufigen Modell für zuvor vergebene Austragungsrechte (Link)
- Internationales Olympisches Komitee – Beschluss vom 7. Juli 2026 zur vorläufigen Aufhebung der Suspendierung des Russischen Olympischen Komitees und zur Beendigung der Anwendung früherer Empfehlungen für russische Sportler (Link)
- Internationales Olympisches Komitee – Beschluss vom 7. Mai 2026 zur Beendigung der empfohlenen Einschränkungen für belarussische Sportler (Link)
- ICF / Planet Canoe – offizielle Mitteilung über die Suspendierung russischer und belarussischer Sportler und Funktionäre am 1. März 2022 (Link)
- ICF / Planet Canoe – Beschluss vom April 2023 über die Rückkehr teilnahmeberechtigter Sportler als individuelle neutrale Athleten und die Kriterien der Neutralität (Link)
- ICF – Ergänzung der AIN-Regeln vom Mai 2026 zu Welt- und Olympiaqualifikationsranglisten sowie zur Beibehaltung von Punkten nach einer Statusänderung (Link)
- Ministerium für Jugend und Sport der Ukraine – Mitteilung über die Einleitung eines Berufungsverfahrens vor dem CAS gegen den IOC-Beschluss vom 7. Juli 2026 (Link)
- WADA – Bericht über den Konformitätsstatus der russischen nationalen Antidopingorganisation und aktuelle Fragen zur Umsetzung des Welt-Anti-Doping-Codes (Link)