Paddle Worldwide devuelve a Rusia y Bielorrusia sus banderas e himnos a partir de 2027: el estatus neutral se mantiene hasta finales de 2026.
Paddle Worldwide, el organismo internacional que dirige el kayak, el piragüismo y otras disciplinas de deportes de remo, ha decidido eliminar a partir del 1 de enero de 2027 el régimen neutral especial para los deportistas rusos y bielorrusos elegibles. Según la decisión de la Junta Directiva publicada el 10 de agosto de 2026, los deportistas y los miembros del personal de apoyo que cumplan los requisitos podrán volver a competir con plena representación nacional. Esto incluye los nombres oficiales de los países, las identificaciones nacionales, los uniformes de las selecciones nacionales, las banderas y los himnos. Hasta el 31 de diciembre de 2026 seguirá vigente la política actual de Deportistas Individuales Neutrales, introducida después de la suspensión de Rusia y Bielorrusia de las competiciones internacionales bajo el amparo de la entonces Federación Internacional de Piragüismo, ICF, tras el inicio de la invasión rusa de Ucrania en 2022.
Sin embargo, el cambio no significa que los símbolos nacionales vayan a aparecer automáticamente en todas las competiciones desde comienzos de 2027. Para los eventos cuyas sedes fueron adjudicadas antes de esa fecha, Paddle Worldwide introduce un modelo transitorio que depende de las leyes y de las decisiones vinculantes del país anfitrión. Si la normativa local permite la participación plena, los representantes rusos y bielorrusos competirán como delegaciones nacionales. Si las banderas y los himnos están prohibidos, pero se permite la identificación nacional, podrán utilizar el nombre del país y el equipamiento nacional, mientras que las ceremonias oficiales se celebrarán sin esos símbolos. Solo si ni siquiera esa forma de participación es jurídicamente posible, los deportistas competirán bajo la denominación neutral de Paddle Worldwide.
Qué cambia el 1 de enero de 2027
La parte más importante de la decisión se refiere al fin de la aplicación de la política especial Individual Neutral Athlete, o AIN, para los deportistas rusos y bielorrusos elegibles y su personal acompañante. En la práctica, esto significa el regreso de los nombres de los países a las listas y resultados oficiales, de los colores e identificaciones nacionales al equipamiento y de las banderas e himnos al protocolo de las competiciones. Se trata de un cambio importante respecto al régimen que en los últimos años trató de separar a los deportistas individuales de la representación oficial de sus Estados. La decisión también se aplica al Athlete Support Personnel, es decir, entrenadores, personal médico y técnico y otros miembros de los equipos de apoyo que cumplan los requisitos.
La expresión "deportistas elegibles" sigue siendo importante. La nueva decisión no supone un derecho automático a competir sin cumplir los criterios deportivos, antidopaje, de inscripción y otros requisitos habituales que se aplican a todos los participantes. En su decisión del 7 de julio de 2026, el Comité Olímpico Internacional indicó expresamente que los deportistas rusos que regresen a las competiciones internacionales deben cumplir los requisitos antidopaje aplicables. Paddle Worldwide también mantiene sus propias normas sobre clasificaciones, rankings y responsabilidad disciplinaria, por lo que el regreso de los símbolos nacionales no equivale a la eliminación de todas las demás condiciones de participación.
Tres niveles para las competiciones ya adjudicadas a anfitriones
Para los eventos cuyas sedes fueron adjudicadas antes del 1 de enero de 2027 se ha establecido un sistema de tres niveles. Paddle Worldwide señala que los niveles se aplican por orden y que solo se pasa a un modelo más restrictivo si la ley o una decisión vinculante del país anfitrión imposibilita el nivel anterior. De esta manera, la organización establece la plena representación nacional como regla predeterminada, pero deja margen para circunstancias jurídicas sobre las que el organizador de la competición no puede influir directamente.
- Plena representación nacional: los deportistas elegibles y los miembros del personal de apoyo pueden utilizar nombres e identificaciones nacionales, equipamiento de la selección nacional, banderas e himnos.
- Representación nacional limitada: si la legislación local o una decisión estatal vinculante impide el modelo completo, se permiten el nombre del país, la identificación nacional y los uniformes, pero las banderas y los himnos no se utilizan en las ceremonias de entrega de medallas ni en otras ceremonias oficiales.
- Participación individual neutral: si el marco jurídico del país anfitrión tampoco permite las dos soluciones anteriores, los deportistas compiten bajo la denominación neutral de Paddle Worldwide, sin nombres nacionales, identificaciones, uniformes, banderas ni himnos.
Para las competiciones cuyas sedes se adjudiquen a partir del 1 de enero de 2027, la norma será diferente. Paddle Worldwide exige que los futuros anfitriones garanticen el acceso y la plena participación nacional a todos los deportistas elegibles y a los miembros del personal de apoyo. La cuestión pasa así a formar parte de las condiciones de candidatura, junto con la infraestructura deportiva, la capacidad organizativa y otras normas de la federación. En los países en los que la legislación nacional impidiera esa participación, la organización tendría que tener en cuenta también ese obstáculo jurídico al adjudicar futuras sedes.
De la suspensión total al regreso neutral
El cambio actual llega después de varios años de modificaciones graduales de la política. El 1 de marzo de 2022, la ICF suspendió a los deportistas y funcionarios rusos y bielorrusos de sus competiciones y órganos internacionales, tras una recomendación del Comité Olímpico Internacional formulada después del inicio de la invasión rusa de Ucrania. La federación retiró entonces las banderas, los himnos y los identificadores rusos y bielorrusos de sus eventos y despojó a Rusia de la organización de varias competiciones previstas para 2022. La decisión formó parte de una oleada más amplia de sanciones deportivas que las federaciones internacionales introdujeron durante las primeras semanas de la guerra.
En abril de 2023, la ICF abrió la puerta al regreso de algunos deportistas como Deportistas Individuales Neutrales. Según las normas publicadas entonces, el estatus neutral solo podía concederse a deportistas que no hubieran apoyado públicamente la guerra y que no estuvieran vinculados contractualmente con el ejército ni con los servicios de seguridad rusos o bielorrusos. Las solicitudes eran evaluadas por una comisión independiente y se permitía competir sin colores nacionales, banderas, himnos ni otros elementos que representaran al deportista como miembro de la selección rusa o bielorrusa. Paddle Worldwide confirmó en su decisión de agosto de 2026 que ese régimen seguirá plenamente vigente hasta finales de año.
En mayo de 2026, la ICF reguló además la posición de los deportistas neutrales en los rankings mundiales y olímpicos de clasificación. A efectos administrativos, se utilizan las denominaciones AIN (A) para los titulares de pasaportes rusos y AIN (B) para los titulares de pasaportes bielorrusos, sin reconocimiento de representación nacional. Los puntos obtenidos bajo una denominación neutral siguen siendo válidos incluso si posteriormente el deportista vuelve a estar bajo la autoridad de una federación nacional. Por ello, el paso a la plena representación nacional a partir de 2027 no debería, por sí solo, borrar los resultados ni los puntos de clasificación obtenidos durante el período neutral.
El cambio sigue la nueva dirección del Comité Olímpico Internacional
Paddle Worldwide vincula directamente en su explicación la decisión con el cambio de política del Comité Olímpico Internacional. El 7 de mayo de 2026, el IOC anunció que ya no recomendaba restricciones para los deportistas bielorrusos, incluidos los equipos, en las competiciones de federaciones internacionales y de organizadores de eventos deportivos internacionales. El Comité declaró que la participación de los deportistas no debería restringirse por las acciones de sus gobiernos y se remitió al derecho de acceder al deporte sin injerencias ni presiones políticas.
Para Rusia, la decisión clave se tomó el 7 de julio de 2026. La Junta Ejecutiva del IOC levantó entonces provisionalmente la suspensión del Comité Olímpico Ruso, vigente desde octubre de 2023. El IOC comunicó que el Comité Olímpico Ruso ya no incluía organizaciones deportivas regionales de territorios que el IOC considera pertenecientes a la jurisdicción del Comité Olímpico Nacional de Ucrania y que había confirmado que no desarrollaría actividades en esas zonas. Al mismo tiempo, el IOC anunció que sus anteriores recomendaciones a las federaciones internacionales sobre condiciones especiales de participación para los deportistas y equipos rusos ya no eran aplicables.
Eso no significó una obligación automática para todas las federaciones internacionales de introducir el mismo modelo. En julio, el IOC señaló que los organismos deportivos habían aplicado anteriormente sus recomendaciones de distintas maneras, dependiendo de sus propios estatutos y circunstancias. Por ello, Paddle Worldwide adoptó su propia decisión y fijó una fecha concreta de transición, el 1 de enero de 2027. El nuevo régimen se convierte así en la norma para las competiciones bajo su supervisión, con excepciones específicamente definidas para las sedes adjudicadas anteriormente.
La decisión de Paddle Worldwide no determina automáticamente el estatus en los Juegos Olímpicos
Aunque el cambio se produce durante el ciclo de clasificación para los Juegos Olímpicos de Los Angeles 2028, por sí mismo no determina bajo qué símbolos competirán los deportistas rusos en los propios Juegos. Paddle Worldwide gestiona sus propias competiciones y sistemas de clasificación, mientras que el protocolo olímpico definitivo y las condiciones de participación los determina el IOC. En su decisión del 7 de julio, el IOC indicó específicamente que decidirá en el momento oportuno sobre la exhibición de la bandera rusa, el himno, los colores y otros identificadores nacionales en los Juegos Olímpicos.
La diferencia es importante porque el regreso de los símbolos nacionales dentro de una determinada federación internacional puede producirse antes de la decisión olímpica definitiva. El IOC también relacionó la flexibilización de su política con el inicio del período de clasificación para Los Angeles 2028 y los Juegos Olímpicos de la Juventud de Invierno Dolomiti Valtellina 2028, señalando la necesidad de un acceso igualitario a la clasificación. En los deportes de remo, los deportistas neutrales ya están incluidos en los rankings correspondientes, por lo que 2026 funcionará como una temporada de transición: el estatus seguirá siendo neutral hasta el 31 de diciembre, pero los resultados podrán influir en la posterior posición clasificatoria.
Ucrania llevó la decisión del IOC ante el CAS
El cambio de la política deportiva internacional hacia Rusia sigue siendo objeto de controversia jurídica y política. El Comité Olímpico Nacional de Ucrania y el Ministerio de Juventud y Deportes de Ucrania anunciaron a finales de julio de 2026 que habían iniciado un procedimiento ante el Tribunal de Arbitraje Deportivo, CAS, contra la decisión del IOC del 7 de julio de restaurar provisionalmente los derechos del Comité Olímpico Ruso. La parte ucraniana solicita la anulación de esa decisión y sostiene que las razones por las que el comité ruso fue suspendido no han desaparecido realmente.
El ministro ucraniano de Juventud y Deportes, Matviy Bidnyi, calificó la decisión de prematura y recordó que el CAS rechazó en 2024 el recurso del Comité Olímpico Ruso contra la suspensión original. En aquel momento, el tribunal arbitral confirmó la decisión del IOC de 2023 después de que el comité ruso incorporara organizaciones deportivas regionales de Donetsk, Kherson, Luhansk y Zaporizhzhia. El nuevo procedimiento ucraniano se refiere a la decisión del IOC de julio de 2026 y no directamente a la decisión de Paddle Worldwide. Hasta el 15 de agosto de 2026, según la información pública disponible, no se había publicado una decisión definitiva del CAS en este nuevo litigio.
La disputa demuestra que el regreso de Rusia al deporte internacional tiene lugar en un entorno en el que distintos principios se interpretan de manera opuesta. Las instituciones ucranianas destacan la integridad territorial y los vínculos de las estructuras deportivas rusas con los territorios ucranianos ocupados. El IOC pone cada vez más énfasis en el derecho individual de los deportistas a acceder a la competición independientemente de las acciones de su gobierno. Con su nueva política, Paddle Worldwide se ha unido a las federaciones que han decidido convertir ese marco olímpico modificado en un regreso a la plena representación nacional.
El antidopaje sigue siendo un requisito independiente
La eliminación del estatus neutral no elimina las obligaciones antidopaje. En julio, el IOC subrayó que todos los deportistas rusos que regresen a las competiciones internacionales deben cumplir los requisitos antidopaje correspondientes. En junio de 2026, la Agencia Mundial Antidopaje, WADA, seguía incluyendo a la organización nacional antidopaje rusa entre los signatarios que no cumplían con el Código Mundial Antidopaje.
Esto significa que el regreso de la bandera y el himno no elimina otros asuntos regulatorios relacionados con el deporte ruso. El sistema antidopaje funciona de manera independiente del estatus político de la delegación, por lo que un deportista debe cumplir las normas de control y los demás requisitos independientemente de si compite como neutral o bajo símbolos nacionales. Para Paddle Worldwide, esto significa que a partir de 2027 puede modificar la forma en que se representa a los deportistas, mientras que la elegibilidad deportiva y antidopaje seguirá verificándose conforme a reglas separadas.
Las nuevas normas también cambian la forma de adjudicar futuras sedes
Las consecuencias prácticas de la decisión serán visibles también más allá de la propia competición. Los organizadores que reciban derechos de organización a partir del 1 de enero de 2027 tendrán que garantizar el acceso y la plena participación nacional a los deportistas rusos y bielorrusos elegibles y al personal que los acompaña. Esto puede incluir la expedición de visados, la entrada fronteriza, las acreditaciones, los identificadores nacionales en los recintos de competición y el protocolo de banderas e himnos. Por lo tanto, las futuras candidaturas tendrán que ser compatibles no solo con los requisitos deportivos, sino también con el marco jurídico nacional.
Para los eventos ya adjudicados, la federación ha mantenido un modelo más flexible con el fin de adaptarse a las leyes existentes y a las decisiones estatales vinculantes. Para los nuevos anfitriones, ese margen será considerablemente menor, ya que la plena participación nacional se establece como condición. Precisamente esta diferencia entre los "eventos adjudicados antes" y los "eventos adjudicados a partir del" 1 de enero de 2027 es uno de los elementos clave de la decisión y puede influir en el futuro calendario de competiciones.
Hasta el 31 de diciembre de 2026, la regla básica para las competiciones de Paddle Worldwide sigue sin cambios: los deportistas rusos y bielorrusos elegibles compiten como Deportistas Individuales Neutrales, sin símbolos nacionales. A partir del 1 de enero de 2027, el punto de partida cambia en sentido contrario y la plena representación nacional pasa a ser la norma. En los eventos ya adjudicados podrán aplicarse restricciones si así lo exige la legislación del país anfitrión, mientras que los futuros organizadores tendrán que ser capaces de recibir a todas las delegaciones elegibles con sus identificadores nacionales. Sin embargo, la cuestión de las banderas y los himnos olímpicos para Los Angeles 2028 sigue siendo competencia del IOC y aún no se ha resuelto definitivamente.
Fuentes:
- Paddle Worldwide – decisión oficial de la Junta Directiva sobre la eliminación de las restricciones AIN a partir del 1 de enero de 2027 y el modelo de tres niveles para sedes adjudicadas anteriormente (enlace)
- Comité Olímpico Internacional – decisión del 7 de julio de 2026 sobre el levantamiento provisional de la suspensión del Comité Olímpico Ruso y el fin de la aplicación de las recomendaciones anteriores para los deportistas rusos (enlace)
- Comité Olímpico Internacional – decisión del 7 de mayo de 2026 sobre el fin de las restricciones recomendadas para los deportistas bielorrusos (enlace)
- ICF / Planet Canoe – comunicado oficial sobre la suspensión de los deportistas y funcionarios rusos y bielorrusos el 1 de marzo de 2022 (enlace)
- ICF / Planet Canoe – decisión de abril de 2023 sobre el regreso de los deportistas elegibles con estatus de Deportistas Individuales Neutrales y los criterios de neutralidad (enlace)
- ICF – adenda de mayo de 2026 a las normas AIN sobre los rankings mundiales y olímpicos de clasificación y la conservación de puntos tras un cambio de estatus (enlace)
- Ministerio de Juventud y Deportes de Ucrania – anuncio sobre el inicio de un procedimiento de apelación ante el CAS contra la decisión del IOC del 7 de julio de 2026 (enlace)
- WADA – informe sobre el estado de cumplimiento de la organización nacional antidopaje rusa y las cuestiones actuales relativas a la aplicación del Código Mundial Antidopaje (enlace)