Ruska atletika ponovno pred CAS-om: novim zahtjevom traži ukidanje sankcija World Athleticsa
Ruska atletska federacija (RusAF) otvorila je novi pravni front protiv World Athleticsa podnijevši Sportskom arbitražnom sudu (CAS) zahtjev kojim osporava sankcije koje ograničavaju njezino sudjelovanje u međunarodnom upravljanju atletikom. RusAF je 10. kolovoza 2026. objavio da mu je cilj ne samo povratak ruskih atletičara na međunarodna natjecanja nego i ukidanje mjera koje pogađaju samu federaciju, njezine dužnosnike, suce, trenere i druge stručnjake. Prema priopćenju ruske federacije, postojeća ograničenja onemogućuju joj slanje predstavnika u tijela World Athleticsa, sudjelovanje na sastancima i glasanjima te uključivanje stručnog osoblja u međunarodne konferencije, seminare i programe profesionalnog usavršavanja. Time se spor, koji se dosad u javnosti uglavnom povezivao s pravom sportaša na nastup, širi i na pitanje upravljačkih i institucionalnih prava nacionalne federacije. World Athletics je Reutersu poručio da će svoju poziciju u arbitražnom postupku odlučno braniti.
Novi predmet drugi je postupak koji je RusAF pokrenuo pred CAS-om tijekom ljeta 2026. Prvi zahtjev podnesen je 9. srpnja, nakon što je Vijeće World Athleticsa 3. srpnja ponovno potvrdilo isključenje ruskih i bjeloruskih sportaša, dužnosnika i pratećeg osoblja iz međunarodnih natjecanja. Ruska federacija tada je objavila da osporava odluku o nastavku zabrane nastupa i da je zahtjev podnijela unutar roka predviđenog pravilima World Athleticsa. Sada drugi postupak zahvaća širi paket restrikcija koje RusAF smatra preprekom normalnom radu federacije i međunarodnom predstavljanju ruske atletike. Nije, međutim, javno objavljen ishod ni jednog od ta dva postupka, niti je CAS do 13. kolovoza 2026. objavio konačnu odluku o meritumu spora.
Drugi zahtjev ne odnosi se samo na nastupe sportaša
RusAF u najnovijem priopćenju tvrdi da sankcije imaju izravan učinak na svakodnevno funkcioniranje organizacije. Prema navodima federacije, ruski predstavnici ne sudjeluju u radnim tijelima međunarodne federacije u kojima se pripremaju pravila i strateške odluke, a RusAF navodi i da nema mogućnost sudjelovanja na sastancima i glasanjima Vijeća World Athleticsa. Ruski treneri i drugi stručnjaci, prema istoj objavi, ne mogu pohađati međunarodne trenerske konferencije, seminare i specijalizirane stručne događaje. Federacija također tvrdi da su ruskim sucima nedostupni međunarodni programi stručnog usavršavanja te da ne mogu obnavljati postojeće niti stjecati nove međunarodne sudačke kategorije. Upravo ta institucionalna ograničenja čine središte drugog zahtjeva CAS-u.
Izvršni direktor RusAF-a Boris Jariševski nazvao je sankcije bez presedana i ustvrdio da nijedna druga sportska federacija nije suočena s tako strogim ograničenjima. Prema njegovim riječima, mjere ne otežavaju samo rad federacije nego usporavaju razvoj atletike u Rusiji, osobito među mlađim sportašima. RusAF u svojoj objavi mjere opisuje kao selektivne i politizirane te najavljuje nastavak pravnih koraka. Te su tvrdnje dio argumentacije ruske strane i ne predstavljaju utvrđenje CAS-a. World Athletics, s druge strane, sankcije obrazlaže ratom protiv Ukrajine, zaštitom integriteta međunarodnih natjecanja i posljedicama koje je rat ostavio na ukrajinske sportaše i sportsku infrastrukturu.
World Athletics je 3. srpnja ponovno potvrdio zabranu
Vijeće World Athleticsa raspravljalo je o statusu Rusije i Bjelorusije na sastanku održanom 1. i 2. srpnja 2026. putem videokonferencije. U službenom priopćenju objavljenom 3. srpnja međunarodna federacija navela je da je Vijeću predstavljeno više mogućnosti za eventualnu promjenu sankcija uvedenih nakon ruske invazije na Ukrajinu u ožujku 2022., ali je na kraju potvrđena postojeća odluka. Ona obuhvaća isključenje ruskih i bjeloruskih atletičara, dužnosnika i pratećeg osoblja iz međunarodnih natjecanja pod nadležnošću World Athleticsa. Organizacija je pritom podsjetila da je istu politiku razmatrala i potvrđivala tijekom 2023. i 2025., a o njoj ponovno raspravljala i u ožujku 2026.
Predsjednik World Athleticsa Sebastian Coe rekao je nakon srpanjskog sastanka da je radna skupina zadužena za status Rusa i Bjelorusa razmatrala uvjetni put povratka u međunarodna natjecanja. Prema njegovu obrazloženju, Vijeće nije vidjelo opipljiv pomak prema mirovnim pregovorima koji bi opravdao promjenu postojeće politike. World Athletics naveo je i da je pri odluci razmatrao posljedice rata za ukrajinsku atletiku, uključujući teškoće u redovitom održavanju domaćih natjecanja, mogućnosti ostvarivanja kvalifikacijskih normi i bodova za svjetske ljestvice te oštećenja sportske infrastrukture. Organizacija od 2022. ima poseban fond za potporu ukrajinskoj atletici i ističe da su uvjeti za trening i natjecanje ukrajinskih sportaša i dalje ozbiljno narušeni. Takvo obrazloženje pokazuje da World Athletics sadašnje restrikcije tretira odvojeno od nekadašnjeg ruskog antidopinškog slučaja.
Dvije različite priče: doping-suspenzija i sankcije zbog rata
Razlikovanje tih dvaju režima ključno je za razumijevanje sadašnjeg spora. RusAF je bio suspendiran iz članstva međunarodne federacije još 2015. nakon otkrića sustavnih problema i kršenja antidopinških pravila u ruskoj atletici. Tijekom tog razdoblja pojedini ruski sportaši mogli su, pod propisanim uvjetima, dobiti status ovlaštenog neutralnog sportaša i nastupati bez nacionalnih obilježja. Nakon ruske invazije na Ukrajinu 2022. World Athletics uveo je zasebne mjere kojima je ruske i bjeloruske sportaše te prateće osoblje isključio iz svojih međunarodnih natjecanja, pa prethodni neutralni mehanizam više nije omogućavao ruskim atletičarima povratak na najveću scenu.
U ožujku 2023. Vijeće World Athleticsa zaključilo je da je RusAF ispunio antidopinške uvjete za povratak u članstvo nakon višegodišnje suspenzije. Međutim, istodobno je izričito zadržalo sankcije povezane s ratom u Ukrajini. World Athletics tada je među mjerama naveo zabranu organiziranja međunarodnih i europskih atletskih događaja u Rusiji i Bjelorusiji, uskraćivanje prava predstavnicima njihovih federacija da prisustvuju, govore ili glasuju na Kongresu, zabranu akreditiranja za događaje iz World Athletics Seriesa te isključenje osoblja nacionalnih federacija iz službenih razvojnih i profesionalnih programa. Sportaši, članovi pratećeg osoblja i dužnosnici iz Rusije i Bjelorusije ostali su isključeni iz World Athletics Series natjecanja.
Ta razlika dodatno je naglašena u ožujku 2026. Prema dokumentima Vijeća World Athleticsa i objavi RusAF-a, Athletics Integrity Unit zaključio je da je ruska federacija ispunila svih 34 strateška posebna uvjeta iz trogodišnjeg programa nadzora uspostavljenog nakon povratka članstva 2023. Time je završen poseban međunarodni monitoring vezan uz reforme upravljanja, integriteta i antidopinškog sustava. Završetak tog procesa ipak nije automatski uklonio ratne sankcije, jer je riječ o zasebnoj odluci Vijeća World Athleticsa. Upravo na toj razdjelnici RusAF sada gradi važan dio svojeg javnog argumenta: tvrdi da je ispunio sportsko-upravljačke i antidopinške obveze, dok mu se puna međunarodna prava i dalje ograničavaju zbog geopolitičkog razloga.
Stajalište World Athleticsa razlikuje se od novijeg smjera MOO-a
Spor se odvija u trenutku kada se politika dijela međunarodnog sporta prema Rusiji mijenja. Izvršni odbor Međunarodnog olimpijskog odbora (MOO) 7. srpnja 2026. privremeno je ukinuo suspenziju Ruskog olimpijskog odbora koja je bila na snazi od 12. listopada 2023. MOO je objasnio da Ruski olimpijski odbor više među svojim članicama nema regionalne sportske organizacije s teritorija pod nadležnošću Ukrajinskog olimpijskog odbora te da se obvezao da ondje neće provoditi aktivnosti. Istom odlukom MOO je priopćio da njegove ranije preporučene restrikcije za sudjelovanje ruskih sportaša i momčadi više nisu primjenjive, uz obvezu poštovanja relevantnih antidopinških pravila.
Ta odluka, međutim, ne znači automatski povratak ruskih atletičara na natjecanja World Athleticsa. MOO je izričito priznao da su međunarodne sportske federacije njegove ranije preporuke provodile različito, od punog dopuštanja nastupa do neutralnog statusa ili potpunog isključenja. Svaka federacija djeluje u okviru vlastitih statuta i pravila, pa je World Athletics zadržao svoju politiku i nakon promjene pristupa MOO-a. Dodatno, MOO je naveo da će o protokolarnim pitanjima poput ruske zastave, himne, boja i drugih nacionalnih oznaka na Olimpijskim igrama odlučivati u odgovarajućem trenutku. Za atletiku zato ostaje presudno što će odlučiti World Athletics i, ako spor dođe do konačne arbitražne odluke, CAS.
Promjena MOO-ove politike ipak RusAF-u daje širi međunarodni kontekst za tvrdnju da je strogo isključenje sve manje ujednačen standard u svjetskom sportu. World Athletics može odgovoriti da MOO-ove preporuke nisu isto što i obvezujuća pravila pojedine međunarodne federacije te da je Vijeće izgradilo vlastito obrazloženje povezano s integritetom natjecanja i posljedicama rata na ukrajinski sportski sustav. U tome se nalazi i jedna od najvažnijih točaka aktualnog spora: koliko široku diskreciju međunarodna federacija ima pri određivanju uvjeta sudjelovanja članica, sportaša i dužnosnika kada razlozi za ograničenje nisu antidopinški ili disciplinski u klasičnom smislu, nego proizlaze iz rata i njegova utjecaja na sport.
Što RusAF traži od arbitraže
Ruska federacija nije objavila puni tekst novog zahtjeva ni detaljan popis pravnih osnova na kojima zasniva tužbeni zahtjev. Iz javno dostupnog priopćenja proizlazi da želi ukidanje sankcija prema samoj federaciji, obnovu mogućnosti punog međunarodnog predstavljanja te, u širem smislu, povratak ruskih sportaša na međunarodnu scenu. RusAF navodi da je angažirao međunarodne odvjetnike specijalizirane za sportsko pravo i postupke pred CAS-om. U prvom postupku iz srpnja fokus je bio na odluci o produljenju isključenja sportaša iz međunarodnih natjecanja, dok je kolovoški zahtjev usmjeren na ograničenja institucionalnih prava federacije i njezinih stručnih kadrova. Zbog toga će pravna pitanja u dva predmeta djelomično biti povezana, ali nisu potpuno ista.
CAS je neovisna arbitražna institucija sa sjedištem u Lausannei koja rješava sporove u međunarodnom sportu. Samo podnošenje zahtjeva ili njegovo procesno prihvaćanje ne znači da je arbitraža prihvatila argumente podnositelja. U takvim postupcima ključno je utvrditi postoji li nadležnost, je li pravni lijek podnesen u propisanom roku, koje su odredbe statuta i pravila mjerodavne te jesu li osporene mjere donesene u skladu s pravilima organizacije i temeljnim načelima sportskog prava. Budući da puni podnesci stranaka nisu javni, trenutačno nije moguće pouzdano procijeniti koje će konkretne pravne standarde RusAF isticati ni kako će World Athletics strukturirati obranu izvan javno izražene namjere da osporene sankcije brani.
Presuda bi mogla imati šire posljedice za upravljanje sportom
Važnost predmeta nadilazi pitanje hoće li se ruski sprinteri, skakači, bacači ili dugoprugaši moći vratiti na velika međunarodna natjecanja. Drugi zahtjev izravno otvara pitanje sudjelovanja nacionalne federacije u odlučivanju, stručnim programima i sustavu međunarodnih licenci. Ako CAS bude ulazio u meritum tih mjera, mogao bi razmatrati odnos između autonomije međunarodne sportske federacije i prava njezine članice, kao i proporcionalnost sankcija koje traju više godina. S druge strane, World Athletics će se moći osloniti na vlastite odluke Vijeća i obrazloženje da rat ima izravne posljedice na uvjete natjecanja, kvalifikacijske mogućnosti i infrastrukturu sportaša iz Ukrajine. Konačni pravni učinak ovisit će o formulaciji zahtjeva, pravilima koja će arbitražno vijeće primijeniti i činjenicama koje će strane iznijeti.
Za World Athletics odluka CAS-a mogla bi biti važna i zbog dosljednosti buduće politike prema državama i federacijama pogođenima ratovima ili drugim velikim međunarodnim krizama. Za RusAF je ulog neposredniji: povratak pristupa međunarodnim natjecanjima, tijelima odlučivanja, edukacijskim programima i profesionalnim kvalifikacijama. Za sportaše bi svaka promjena režima mogla utjecati na mogućnost ostvarivanja međunarodnih rezultata, rangiranja i kvalifikacijskih prilika u razdoblju prema Olimpijskim igrama u Los Angelesu 2028. Ipak, zasad nema službene odluke kojom bi se postojeća zabrana u atletici ublažila, a sama promjena politike MOO-a ne poništava pravila World Athleticsa.
Do 13. kolovoza 2026. zato ostaje na snazi odluka World Athleticsa potvrđena 3. srpnja: ruski i bjeloruski atletičari, dužnosnici i prateće osoblje i dalje su isključeni iz međunarodnog natjecateljskog sustava te federacije u pogođenim područjima nemaju puna prava koja bi imala u uobičajenim okolnostima. RusAF je odgovorio dvama arbitražnim postupcima u razmaku od približno mjesec dana i najavio daljnje pravne korake. Sljedeća ključna točka bit će odluka CAS-a o zahtjevima ruske federacije ili eventualna procesna odluka koja bi odredila opseg spora. Dok se to ne dogodi, jedna od najčvršćih zabrana prema ruskom sportu ostaje na snazi upravo u atletici.
Izvori:
- Russian Athletics Federation (RusAF) – priopćenje od 10. kolovoza 2026. o drugom zahtjevu CAS-u i ograničenjima za federaciju, dužnosnike i stručnjake (link)
- Reuters / The Star – izvještaj o novom zahtjevu RusAF-a i odgovoru World Athleticsa na arbitražni postupak (link)
- World Athletics – odluke 241. sastanka Vijeća od 3. srpnja 2026. o nastavku sankcija Rusiji i Bjelorusiji i obrazloženju vezanom uz rat u Ukrajini (link)
- Russian Athletics Federation (RusAF) – priopćenje od 9. srpnja 2026. o prvom zahtjevu CAS-u protiv produljenja zabrane nastupa ruskih atletičara (link)
- World Athletics – odluka iz ožujka 2023. o povratku RusAF-a iz antidopinške suspenzije uz zadržavanje zasebnih sankcija povezanih s ratom u Ukrajini (link)
- World Athletics – dokumenti Vijeća iz ožujka 2026. o završetku trogodišnjeg programa posebnih uvjeta i ispunjenju 34 strateška zahtjeva RusAF-a (link)
- Međunarodni olimpijski odbor – odluka od 7. srpnja 2026. o privremenom ukidanju suspenzije Ruskog olimpijskog odbora i prestanku primjene ranijih preporučenih ograničenja za ruske sportaše (link)