Russische Leichtathletik erneut vor dem CAS: Mit neuem Antrag wird die Aufhebung der Sanktionen von World Athletics gefordert
Der Russische Leichtathletikverband (RusAF) hat eine neue juristische Front gegen World Athletics eröffnet und beim Internationalen Sportgerichtshof (CAS) einen Antrag eingereicht, mit dem er Sanktionen anficht, die seine Beteiligung an der internationalen Verwaltung der Leichtathletik einschränken. RusAF teilte am 10. August 2026 mit, dass sein Ziel nicht nur die Rückkehr russischer Leichtathleten zu internationalen Wettkämpfen sei, sondern auch die Aufhebung von Maßnahmen, die den Verband selbst, seine Funktionäre, Kampfrichter, Trainer und andere Fachleute betreffen. Nach Angaben des russischen Verbandes verhindern die bestehenden Einschränkungen, dass er Vertreter in die Gremien von World Athletics entsendet, an Sitzungen und Abstimmungen teilnimmt sowie Fachpersonal in internationale Konferenzen, Seminare und Programme zur beruflichen Weiterbildung einbindet. Damit weitet sich der Streit, der in der Öffentlichkeit bislang hauptsächlich mit dem Startrecht der Sportler verbunden wurde, auch auf die Frage der Verwaltungs- und institutionellen Rechte des nationalen Verbandes aus. World Athletics teilte Reuters mit, seine Position im Schiedsverfahren entschieden verteidigen zu wollen.
Der neue Fall ist das zweite Verfahren, das RusAF im Sommer 2026 vor dem CAS eingeleitet hat. Der erste Antrag wurde am 9. Juli eingereicht, nachdem der Rat von World Athletics am 3. Juli den Ausschluss russischer und belarussischer Sportler, Funktionäre und Begleitpersonen von internationalen Wettkämpfen erneut bestätigt hatte. Der russische Verband erklärte damals, er fechte die Entscheidung über die Fortsetzung des Teilnahmeverbots an und habe den Antrag innerhalb der in den Regeln von World Athletics vorgesehenen Frist eingereicht. Das zweite Verfahren betrifft nun ein breiteres Paket von Beschränkungen, die RusAF als Hindernis für die normale Arbeit des Verbandes und die internationale Vertretung der russischen Leichtathletik betrachtet. Allerdings wurde weder der Ausgang eines dieser beiden Verfahren öffentlich bekannt gegeben, noch hatte der CAS bis zum 13. August 2026 eine endgültige Entscheidung in der Sache veröffentlicht.
Der zweite Antrag betrifft nicht nur die Wettkampfteilnahme der Sportler
RusAF behauptet in seiner jüngsten Mitteilung, dass die Sanktionen unmittelbare Auswirkungen auf die tägliche Arbeit der Organisation hätten. Nach Angaben des Verbandes nehmen russische Vertreter nicht an den Arbeitsgremien des internationalen Verbandes teil, in denen Regeln und strategische Entscheidungen vorbereitet werden, und RusAF erklärt außerdem, dass er keine Möglichkeit habe, an Sitzungen und Abstimmungen des Rates von World Athletics teilzunehmen. Russische Trainer und andere Fachleute können derselben Mitteilung zufolge nicht an internationalen Trainerkonferenzen, Seminaren und spezialisierten Fachveranstaltungen teilnehmen. Der Verband behauptet außerdem, dass russischen Kampfrichtern internationale Weiterbildungsprogramme nicht zugänglich seien und dass sie weder bestehende internationale Kampfrichterkategorien verlängern noch neue erwerben könnten. Genau diese institutionellen Einschränkungen bilden den Kern des zweiten Antrags an den CAS.
RusAF-Geschäftsführer Boris Jarishewski bezeichnete die Sanktionen als beispiellos und erklärte, kein anderer Sportverband sei mit derart strengen Einschränkungen konfrontiert. Seinen Worten zufolge erschweren die Maßnahmen nicht nur die Arbeit des Verbandes, sondern bremsen auch die Entwicklung der Leichtathletik in Russland, insbesondere bei jüngeren Sportlern. RusAF bezeichnet die Maßnahmen in seiner Mitteilung als selektiv und politisiert und kündigt weitere rechtliche Schritte an. Diese Behauptungen sind Teil der Argumentation der russischen Seite und stellen keine Feststellung des CAS dar. World Athletics begründet die Sanktionen hingegen mit dem Krieg gegen die Ukraine, dem Schutz der Integrität internationaler Wettkämpfe und den Folgen, die der Krieg für ukrainische Sportler und die Sportinfrastruktur hinterlassen hat.
World Athletics bestätigte das Verbot am 3. Juli erneut
Der Rat von World Athletics erörterte den Status Russlands und Belarus' bei einer per Videokonferenz abgehaltenen Sitzung am 1. und 2. Juli 2026. In einer am 3. Juli veröffentlichten offiziellen Mitteilung erklärte der internationale Verband, dem Rat seien mehrere Möglichkeiten für eine eventuelle Änderung der nach dem russischen Einmarsch in die Ukraine im März 2022 verhängten Sanktionen vorgelegt worden, am Ende sei jedoch die bestehende Entscheidung bestätigt worden. Sie umfasst den Ausschluss russischer und belarussischer Leichtathleten, Funktionäre und Begleitpersonen von internationalen Wettkämpfen unter der Zuständigkeit von World Athletics. Die Organisation erinnerte zugleich daran, dass sie dieselbe Politik in den Jahren 2023 und 2025 überprüft und bestätigt und im März 2026 erneut darüber beraten hatte.
World-Athletics-Präsident Sebastian Coe sagte nach der Juli-Sitzung, die für den Status der Russen und Belarussen zuständige Arbeitsgruppe habe einen bedingten Weg für eine Rückkehr zu internationalen Wettkämpfen geprüft. Seiner Begründung zufolge sah der Rat keine greifbaren Fortschritte bei Friedensverhandlungen, die eine Änderung der bestehenden Politik rechtfertigen würden. World Athletics erklärte außerdem, bei der Entscheidung die Folgen des Krieges für die ukrainische Leichtathletik berücksichtigt zu haben, darunter Schwierigkeiten bei der regelmäßigen Durchführung nationaler Wettkämpfe, Möglichkeiten zum Erreichen von Qualifikationsnormen und Punkten für die Weltrangliste sowie Schäden an der Sportinfrastruktur. Die Organisation verfügt seit 2022 über einen speziellen Fonds zur Unterstützung der ukrainischen Leichtathletik und betont, dass die Trainings- und Wettkampfbedingungen ukrainischer Sportler weiterhin erheblich beeinträchtigt seien. Diese Begründung zeigt, dass World Athletics die gegenwärtigen Einschränkungen getrennt vom früheren russischen Anti-Doping-Fall behandelt.
Zwei unterschiedliche Geschichten: Doping-Suspendierung und Sanktionen wegen des Krieges
Die Unterscheidung zwischen diesen beiden Regelwerken ist für das Verständnis des aktuellen Streits entscheidend. RusAF war bereits 2015 nach der Aufdeckung systemischer Probleme und Verstöße gegen Anti-Doping-Regeln in der russischen Leichtathletik von der Mitgliedschaft im internationalen Verband suspendiert worden. Während dieses Zeitraums konnten einzelne russische Sportler unter festgelegten Bedingungen den Status eines autorisierten neutralen Athleten erhalten und ohne nationale Kennzeichen antreten. Nach dem russischen Einmarsch in die Ukraine 2022 führte World Athletics separate Maßnahmen ein, mit denen russische und belarussische Sportler sowie Begleitpersonen von seinen internationalen Wettkämpfen ausgeschlossen wurden, sodass der frühere neutrale Mechanismus russischen Leichtathleten keine Rückkehr auf die größte Bühne mehr ermöglichte.
Im März 2023 stellte der Rat von World Athletics fest, dass RusAF nach einer mehrjährigen Suspendierung die Anti-Doping-Bedingungen für die Wiederaufnahme in den Verband erfüllt hatte. Gleichzeitig behielt er jedoch ausdrücklich die mit dem Krieg in der Ukraine verbundenen Sanktionen bei. World Athletics nannte damals unter den Maßnahmen ein Verbot der Austragung internationaler und europäischer Leichtathletikveranstaltungen in Russland und Belarus, den Entzug des Rechts für Vertreter ihrer Verbände, am Kongress teilzunehmen, zu sprechen oder abzustimmen, ein Akkreditierungsverbot für Veranstaltungen der World Athletics Series sowie den Ausschluss von Mitarbeitern nationaler Verbände aus offiziellen Entwicklungs- und Berufsprogrammen. Sportler, Mitglieder des Begleitpersonals und Funktionäre aus Russland und Belarus blieben von Wettkämpfen der World Athletics Series ausgeschlossen.
Dieser Unterschied wurde im März 2026 zusätzlich hervorgehoben. Nach Dokumenten des Rates von World Athletics und einer Mitteilung von RusAF kam die Athletics Integrity Unit zu dem Schluss, dass der russische Verband alle 34 strategischen Sonderbedingungen des dreijährigen Überwachungsprogramms erfüllt hatte, das nach der Wiederaufnahme der Mitgliedschaft im Jahr 2023 eingerichtet worden war. Damit endete das besondere internationale Monitoring im Zusammenhang mit Reformen der Verwaltung, Integrität und des Anti-Doping-Systems. Der Abschluss dieses Prozesses führte dennoch nicht automatisch zur Aufhebung der Kriegssanktionen, da es sich um eine separate Entscheidung des Rates von World Athletics handelt. Genau an dieser Trennlinie baut RusAF nun einen wichtigen Teil seiner öffentlichen Argumentation auf: Der Verband behauptet, seine sportpolitischen, administrativen und Anti-Doping-Verpflichtungen erfüllt zu haben, während seine vollen internationalen Rechte weiterhin aus geopolitischen Gründen eingeschränkt würden.
Die Position von World Athletics unterscheidet sich vom jüngeren Kurs des IOC
Der Streit findet zu einem Zeitpunkt statt, an dem sich die Politik eines Teils des internationalen Sports gegenüber Russland verändert. Das Exekutivkomitee des Internationalen Olympischen Komitees (IOC) hob am 7. Juli 2026 vorläufig die Suspendierung des Russischen Olympischen Komitees auf, die seit dem 12. Oktober 2023 in Kraft gewesen war. Das IOC erklärte, das Russische Olympische Komitee habe unter seinen Mitgliedern keine regionalen Sportorganisationen aus Gebieten mehr, die der Zuständigkeit des Ukrainischen Olympischen Komitees unterstehen, und habe sich verpflichtet, dort keine Aktivitäten durchzuführen. Mit derselben Entscheidung teilte das IOC mit, dass seine zuvor empfohlenen Einschränkungen für die Teilnahme russischer Sportler und Mannschaften nicht mehr anwendbar seien, unter der Verpflichtung zur Einhaltung der einschlägigen Anti-Doping-Regeln.
Diese Entscheidung bedeutet jedoch nicht automatisch eine Rückkehr russischer Leichtathleten zu Wettkämpfen von World Athletics. Das IOC räumte ausdrücklich ein, dass internationale Sportverbände seine früheren Empfehlungen unterschiedlich umgesetzt hatten - von einer vollständigen Zulassung zum Start über einen neutralen Status bis hin zum vollständigen Ausschluss. Jeder Verband handelt im Rahmen seiner eigenen Satzungen und Regeln, weshalb World Athletics seine Politik auch nach der Änderung des IOC-Kurses beibehielt. Darüber hinaus erklärte das IOC, dass es zu gegebener Zeit über protokollarische Fragen wie die russische Flagge, Hymne, Farben und andere nationale Symbole bei den Olympischen Spielen entscheiden werde. Für die Leichtathletik bleibt daher entscheidend, was World Athletics beschließt und, falls der Streit zu einer endgültigen Schiedsentscheidung gelangt, was der CAS entscheidet.
Die Änderung der IOC-Politik bietet RusAF dennoch einen breiteren internationalen Kontext für die Behauptung, dass ein strikter Ausschluss im Weltsport immer weniger einen einheitlichen Standard darstellt. World Athletics kann entgegnen, dass Empfehlungen des IOC nicht dasselbe seien wie verbindliche Regeln eines einzelnen internationalen Verbandes und dass der Rat eine eigene Begründung entwickelt habe, die mit der Integrität der Wettkämpfe und den Auswirkungen des Krieges auf das ukrainische Sportsystem zusammenhängt. Darin liegt auch einer der wichtigsten Punkte des aktuellen Streits: Wie weit reicht der Ermessensspielraum eines internationalen Verbandes bei der Festlegung von Teilnahmebedingungen für Mitgliedsverbände, Sportler und Funktionäre, wenn die Gründe für Einschränkungen nicht im klassischen Sinne Anti-Doping- oder Disziplinargründe sind, sondern sich aus einem Krieg und dessen Auswirkungen auf den Sport ergeben?
Was RusAF von der Schiedsgerichtsbarkeit verlangt
Der russische Verband hat weder den vollständigen Text des neuen Antrags noch eine detaillierte Liste der rechtlichen Grundlagen veröffentlicht, auf die er seine Klage stützt. Aus der öffentlich zugänglichen Mitteilung geht hervor, dass er die Aufhebung der Sanktionen gegen den Verband selbst, die Wiederherstellung der Möglichkeit einer vollständigen internationalen Vertretung und im weiteren Sinne die Rückkehr russischer Sportler auf die internationale Bühne erreichen will. RusAF erklärt, internationale Anwälte engagiert zu haben, die auf Sportrecht und Verfahren vor dem CAS spezialisiert sind. Im ersten Verfahren vom Juli lag der Schwerpunkt auf der Entscheidung über die Verlängerung des Ausschlusses der Sportler von internationalen Wettkämpfen, während sich der Antrag vom August gegen Einschränkungen der institutionellen Rechte des Verbandes und seiner Fachkräfte richtet. Deshalb werden die rechtlichen Fragen in den beiden Fällen teilweise miteinander verbunden sein, sind aber nicht vollständig identisch.
Der CAS ist eine unabhängige Schiedsinstitution mit Sitz in Lausanne, die Streitigkeiten im internationalen Sport entscheidet. Allein die Einreichung eines Antrags oder seine verfahrensrechtliche Annahme bedeutet nicht, dass das Schiedsgericht die Argumente des Antragstellers akzeptiert hat. In solchen Verfahren ist entscheidend festzustellen, ob eine Zuständigkeit besteht, ob das Rechtsmittel innerhalb der vorgeschriebenen Frist eingelegt wurde, welche Bestimmungen der Satzung und der Regeln maßgeblich sind und ob die angefochtenen Maßnahmen im Einklang mit den Regeln der Organisation und den grundlegenden Prinzipien des Sportrechts beschlossen wurden. Da die vollständigen Schriftsätze der Parteien nicht öffentlich sind, lässt sich derzeit nicht zuverlässig einschätzen, welche konkreten Rechtsstandards RusAF geltend machen wird oder wie World Athletics seine Verteidigung über die öffentlich erklärte Absicht hinaus strukturieren wird, die angefochtenen Sanktionen zu verteidigen.
Das Urteil könnte weiterreichende Folgen für die Verwaltung des Sports haben
Die Bedeutung des Falles geht über die Frage hinaus, ob russische Sprinter, Springer, Werfer oder Langstreckenläufer zu großen internationalen Wettkämpfen zurückkehren können. Der zweite Antrag wirft unmittelbar die Frage nach der Beteiligung eines nationalen Verbandes an Entscheidungsprozessen, Fachprogrammen und dem System internationaler Lizenzen auf. Sollte der CAS in der Sache über diese Maßnahmen entscheiden, könnte er das Verhältnis zwischen der Autonomie eines internationalen Sportverbandes und den Rechten eines seiner Mitglieder sowie die Verhältnismäßigkeit von Sanktionen prüfen, die bereits seit mehreren Jahren andauern. World Athletics kann sich andererseits auf die eigenen Ratsbeschlüsse und auf die Begründung stützen, dass der Krieg direkte Auswirkungen auf Wettkampfbedingungen, Qualifikationsmöglichkeiten und die Infrastruktur der Sportler aus der Ukraine habe. Die endgültige rechtliche Wirkung wird von der Formulierung des Antrags, den vom Schiedsgericht angewandten Regeln und den von den Parteien vorgelegten Tatsachen abhängen.
Für World Athletics könnte die Entscheidung des CAS auch für die Konsistenz einer zukünftigen Politik gegenüber Staaten und Verbänden wichtig sein, die von Kriegen oder anderen großen internationalen Krisen betroffen sind. Für RusAF steht unmittelbar mehr auf dem Spiel: die Wiederherstellung des Zugangs zu internationalen Wettkämpfen, Entscheidungsgremien, Bildungsprogrammen und beruflichen Qualifikationen. Für die Sportler könnte jede Änderung des Regelwerks ihre Möglichkeiten beeinflussen, internationale Ergebnisse, Ranglistenpositionen und Qualifikationschancen in der Zeit bis zu den Olympischen Spielen 2028 in Los Angeles zu erreichen. Bislang gibt es jedoch keine offizielle Entscheidung, mit der das bestehende Verbot in der Leichtathletik gelockert worden wäre, und die Änderung der IOC-Politik allein hebt die Regeln von World Athletics nicht auf.
Bis zum 13. August 2026 bleibt daher die am 3. Juli bestätigte Entscheidung von World Athletics in Kraft: Russische und belarussische Leichtathleten, Funktionäre und Begleitpersonen bleiben weiterhin aus dem internationalen Wettkampfsystem ausgeschlossen, und die Verbände in den betroffenen Gebieten verfügen nicht über die vollen Rechte, die ihnen unter normalen Umständen zustünden. RusAF reagierte darauf mit zwei Schiedsverfahren im Abstand von ungefähr einem Monat und kündigte weitere rechtliche Schritte an. Der nächste entscheidende Punkt wird die Entscheidung des CAS über die Anträge des russischen Verbandes oder eine mögliche Verfahrensentscheidung sein, die den Umfang des Streits festlegt. Bis dahin bleibt gerade in der Leichtathletik eines der strengsten Verbote gegen den russischen Sport in Kraft.
Quellen:
- Russian Athletics Federation (RusAF) - Mitteilung vom 10. August 2026 über den zweiten Antrag beim CAS und die Einschränkungen für den Verband, Funktionäre und Fachleute (Link)
- Reuters / The Star - Bericht über den neuen Antrag von RusAF und die Reaktion von World Athletics auf das Schiedsverfahren (Link)
- World Athletics - Entscheidungen der 241. Ratssitzung vom 3. Juli 2026 über die Fortsetzung der Sanktionen gegen Russland und Belarus und die mit dem Krieg in der Ukraine verbundene Begründung (Link)
- Russian Athletics Federation (RusAF) - Mitteilung vom 9. Juli 2026 über den ersten Antrag beim CAS gegen die Verlängerung des Startverbots für russische Leichtathleten (Link)
- World Athletics - Entscheidung vom März 2023 über die Wiederaufnahme von RusAF nach der Anti-Doping-Suspendierung unter Beibehaltung separater Sanktionen im Zusammenhang mit dem Krieg in der Ukraine (Link)
- World Athletics - Ratsdokumente vom März 2026 über den Abschluss des dreijährigen Programms mit Sonderbedingungen und die Erfüllung von 34 strategischen Anforderungen durch RusAF (Link)
- Internationales Olympisches Komitee - Entscheidung vom 7. Juli 2026 über die vorläufige Aufhebung der Suspendierung des Russischen Olympischen Komitees und das Ende der Anwendung zuvor empfohlener Einschränkungen für russische Sportler (Link)