UEFA ograničava VAR i bira drukčiji put od FIFA-e: od sezone 2026./27. nema „ponovnog suđenja“ iz videosobe
UEFA je uoči početka sezone 2026./27. usuglasila zajednički europski pristup primjeni videoasistencije, disciplini i mjerama protiv odugovlačenja. Glavni sudački dužnosnici svih 55 nacionalnih saveza sastali su se s UEFA-inim sudačkim vodstvom i predstavnikom Međunarodnog odbora nogometnih saveza, IFAB-a, nakon čega je europska krovna organizacija objavila da VAR smije intervenirati samo kada je odluka suca na terenu očito pogrešna ili kada je propušten jasan, važan incident. Naglasak nije na ukidanju tehnologije ni na sužavanju formalnog popisa situacija koje se smiju pregledavati, nego na vraćanju izvornom pragu za intervenciju. UEFA poručuje da videoasistent mora biti potpora glavnom sucu, a ne drugi sudac koji iz kontrolne sobe ponovno procjenjuje svaki kontakt, pokret ruke ili nijansu intenziteta prekršaja.
Dogovor je objavljen 28. srpnja 2026., a predsjedao mu je UEFA-in direktor suđenja Roberto Rosetti. Prema njegovim riječima, usuglašavanje svih 55 saveza predstavlja važan korak prema ujednačenijem tumačenju Pravila nogometne igre u domaćim i kontinentalnim natjecanjima. UEFA smatra da jasniji standardi trebaju olakšati razumijevanje odluka igračima, klubovima, navijačima i ostalim sudionicima. U praksi će najveći test biti dosljednost: isti prag za intervenciju mora vrijediti u različitim ligama, kvalifikacijama i europskim kupovima, neovisno o broju kamera, važnosti utakmice ili pritisku koji prati pojedini incident.
„Jasna i očita pogreška“ ponovno postaje stvarni prag
UEFA-ina poruka o „resetu“ VAR-a proizlazi iz nezadovoljstva pregledima koji traju dugo i završavaju analizom detalja koje sudac na terenu nije mogao razumno procijeniti drukčije. U službenoj objavi europska organizacija navodi da su dugotrajne, gotovo mikroskopske provjere često znak da početna odluka nije bila jasno i očito pogrešna. Takve bi analize zato trebale biti ograničene. To ne znači da se složena situacija nikada ne smije pregledavati više puta, nego da trajanje i potreba za traženjem presudnog kadra moraju upozoriti VAR da možda nema dovoljno čvrstog razloga za promjenu odluke.
Prema važećem IFAB-ovu protokolu, sudac na terenu i dalje mora donijeti početnu odluku kao da videoasistencija ne postoji, osim kada je riječ o ozbiljnom incidentu koji nije vidio nijedan član sudačke ekipe. VAR potom automatski provjerava situacije povezane s pogotkom, kaznenim udarcem, izravnim crvenim kartonom i zamjenom identiteta, ali preporuku za pregled daje tek kada snimke upućuju na vjerojatnu jasnu i očitu pogrešku ili ozbiljno propušten incident. Za subjektivne procjene, poput intenziteta starta, kažnjive igre rukom ili utjecaja igrača iz zaleđa, završna odluka u pravilu ostaje na glavnom sucu nakon pregleda uz teren. UEFA sada želi spriječiti da se taj postupak pretvori u potragu za teoretski „savršenom“ odlukom koja poništava razumnu procjenu donesenu u stvarnom vremenu.
Važno je i ono što novi pristup ne mijenja. VAR neće prestati provjeravati ključne situacije, niti će sudac biti prisiljen zadržati odluku ako snimka jasno pokazuje suprotno. Promjena je prije svega operativna: sumnja sama po sebi nije dovoljna za intervenciju, a usporena snimka ne smije automatski imati veću težinu od normalne brzine događaja. IFAB-ov protokol posebno navodi da se usporene snimke u pravilu koriste za činjenice, primjerice mjesto kontakta ili položaj igrača, dok se normalna brzina koristi za procjenu intenziteta i prirodnosti pokreta.
Nove ovlasti postoje, ali UEFA ne želi širenje intervencija bez granice
Pravila za sezonu 2026./27. ipak proširuju nekoliko područja u kojima videoasistent može pomoći. IFAB je odobrio pregled jasno pogrešnog drugog žutog kartona koji je doveo do isključenja, širu korekciju zamjene identiteta te mogućnost provjere pogrešno dosuđenog udarca iz kuta. Kod drugog žutog kartona ovlast je asimetrična: VAR smije ispraviti jasno pogrešno dodijeljeni drugi žuti i posljedični crveni karton, ali ne smije naknadno tražiti propušteni prekršaj za drugi žuti. Time se ispravlja očita nepravda koja momčad ostavlja s desetoricom, bez otvaranja vrata videoanalizi svakog mogućeg žutog kartona.
UEFA je u svojoj okružnici od 2. srpnja potvrdila da će koristiti opciju pregleda jasno pogrešno dosuđenog kornera, ali samo kada se odluka može ispraviti odmah i bez odgađanja nastavka. Taj dodatak pokazuje granicu europskog modela: tehnologija se prihvaća kada brzo ispravlja provjerljivu činjenicu, ali ne bi smjela stvarati novu seriju prekida. Pogrešno dosuđeni korner može neposredno dovesti do pogotka, pa UEFA smatra da kratka i nedvojbena provjera može zaštititi regularnost utakmice. Ako bi provjera zahtijevala dugu potragu kroz više kutova, osnovni uvjet za intervenciju više ne bi bio ispunjen.
Europa ne uvodi automatski crveni karton zbog prekrivanja usta
Najizraženija razlika između UEFA-e i pristupa korištenog na Svjetskom prvenstvu 2026. odnosi se na dvije opcijske disciplinske odredbe koje je IFAB u travnju odobrio na prijedlog FIFA-e. Prva organizatorima natjecanja omogućuje da igrača koji tijekom sukoba s protivnikom prekrije usta radi skrivanja neprimjerenih, uvredljivih ili diskriminatornih riječi kazne crvenim kartonom. Druga omogućuje isključenje igrača koji napusti teren u znak prosvjeda protiv sudačke odluke, kao i sankcioniranje službene osobe koja potiče takav odlazak. FIFA je te mjere primijenila na Svjetskom prvenstvu, ali IFAB ih nije propisao kao obvezne za svako natjecanje.
UEFA je službeno potvrdila da u svojim natjecanjima neće samo prekrivanje usta tretirati kao automatski prekršaj za crveni karton. Sudac će i dalje moći pokazati žuti karton ako procijeni da igrač namjerno skriva komunikaciju i time se ponaša nesportski. Osim toga, odluka na terenu ne sprječava naknadnu disciplinsku istragu ako postoje prijave, snimke, svjedočenja ili drugi dokazi o vrijeđanju i diskriminaciji. Time UEFA pokušava izbjeći situaciju u kojoj bi sama gesta, bez dokaza o sadržaju izgovorenoga, automatski dovela do najteže kazne tijekom utakmice, ali istodobno zadržava mogućnost ozbiljnog postupka protiv stvarnog zlostavljanja.
FIFA je tijekom grupne faze Svjetskog prvenstva objavila da je u prvih 72 utakmice samo jedan od deset dotad pokazanih crvenih kartona bio povezan s prekrivanjem usta u sukobu s protivnikom. Taj podatak ne rješava raspravu o opravdanosti pravila, ali pokazuje da je mjera primjenjivana u natjecateljskom okruženju prije UEFA-ine konačne potvrde vlastitog pristupa. Europska organizacija zato nije odbacila cilj borbe protiv diskriminacije, nego automatsku pretpostavku da određena gesta sama po sebi mora značiti isključenje.
Ni odlazak s terena u znak prosvjeda nije sam po sebi automatsko isključenje
UEFA također neće koristiti opciju prema kojoj je napuštanje terena u znak prosvjeda samo po sebi prekršaj za crveni karton. To, međutim, ne znači da momčadi mogu nekažnjeno prekidati utakmice ili odbiti nastavak igre. U okružnici se podsjeća na načelo da momčad odgovorna za to što se utakmica ne može nastaviti ili bude prekinuta, uključujući slučaj u kojem ostane s manje od sedam igrača, u pravilu gubi susret u skladu s pravilima konkretnog natjecanja. UEFA navodi da je širi princip odgovornosti za prekid već ugrađen u njezine propozicije.
Razlika je stoga između individualne automatske kazne i posljedica kolektivnog ponašanja. Igrač koji izađe s terena u znak neslaganja neće nužno odmah biti isključen samo zbog te radnje, ali sudac i disciplinska tijela i dalje mogu reagirati na nesportsko ponašanje, odbijanje nastavka, vrijeđanje ili ugrožavanje regularnosti susreta. Ako momčad svojim postupkom onemogući nastavak, posljedice mogu biti znatno teže od pojedinačnog kartona, uključujući registraciju utakmice u korist protivnika i dodatne disciplinske mjere.
Stroga pravila protiv odugovlačenja ostaju zajednička točka
Dok se od FIFA-ina pristupa odvaja kod dviju opcijskih odredbi o crvenim kartonima, UEFA u potpunosti prihvaća paket mjera kojima IFAB želi povećati efektivno vrijeme igre. Kod ubacivanja i udarca s vrata sudac će, kada procijeni da izvođač pretjerano odugovlači, pokrenuti vidljivo odbrojavanje od pet sekundi. Ako lopta nakon isteka odbrojavanja nije u igri, ubacivanje prelazi protivniku, dok se zbog predugog izvođenja udarca s vrata dosuđuje korner suparničkoj momčadi. Odbrojavanje se, dakle, ne pokreće automatski pri svakom prekidu, nego tek kada sudac utvrdi nepotrebno kašnjenje.
Kod zamjene igrač koji izlazi mora napustiti teren u roku od deset sekundi od prikazivanja broja na semaforu ili sučeva znaka. Ako to ne učini, svejedno mora izaći, ali zamjena ne može odmah ući; ulazak se odgađa do prvog prekida nakon što protekne jedna minuta igre. Kod ozljeda je osnovno pravilo da igrač čija je procjena ili liječenje na terenu zaustavilo igru mora izaći i ostati izvan terena jednu minutu nakon nastavka, uz iznimke predviđene protokolom. Cilj je ukloniti poticaj za taktičko zaustavljanje ritma utakmice i istodobno omogućiti medicinskom osoblju da pregled obavi izvan prostora igre.
FIFA je nakon 72 utakmice grupne faze Svjetskog prvenstva ocijenila te mjere vrlo učinkovitima. Prema podacima koje je iznio glavni FIFA-in sudački dužnosnik Pierluigi Collina, samo jedan zamijenjeni igrač nije poštovao desetsekundni rok, četiri prekoračenja odbrojavanja kod udarca s vrata završila su kornerom za protivnika, a jedanaest presporih ubacivanja predajom lopte suparničkoj momčadi. UEFA je stoga najavila strogu i ujednačenu primjenu novih pravila, smatrajući da upravo jasno propisana posljedica može učinkovitije smanjiti odugovlačenje od općenitih upozorenja i naknadne nadoknade vremena.
Kapetan ostaje veza između igrača i suca
Treći stup europskog pristupa je jačanje protokola prema kojem s glavnim sucem o važnim odlukama razgovara kapetan. UEFA je taj model uvela na Europskom prvenstvu 2024., a zatim ga proširila na svoja klupska natjecanja. Sudac može objasniti ključnu odluku, uključujući ono što je provjereno s VAR-om, ali pojašnjenje daje kapetanu koji mu se mora obratiti mirno i s poštovanjem. Kapetan istodobno preuzima odgovornost da suigrače udalji od suca i spriječi okruživanje službenih osoba.
Ako je kapetan vratar i nalazi se daleko od događaja, momčad određuje jednog igrača u polju koji ima pravo prići sucu. Ostali igrači koji ignoriraju uputu, okružuju suca ili prosvjeduju na neprimjeren način mogu dobiti žuti karton. UEFA smatra da je taj sustav poboljšao komunikaciju i sliku igre, a dogovor za sezonu 2026./27. predviđa njegovo dodatno učvršćivanje. IFAB-ove aktualne smjernice također polaze od toga da samo jedan igrač po momčadi, u pravilu kapetan, pristupa sucu nakon važnih incidenata, dok će takav protokol od 1. srpnja 2027. postati obvezan u svim natjecanjima.
Što će se stvarno promijeniti na europskim stadionima
Za gledatelje bi najvidljivija promjena trebala biti kraće čekanje nakon spornih situacija i jasnija granica između provjere i formalnog pregleda. Većina provjera i dalje će se odvijati tiho, bez odlaska suca do monitora. Kada snimke ne pokažu očitu pogrešku, utakmica bi se trebala nastaviti bez dugog zaustavljanja i bez pokušaja da se svaki kontakt pretvori u novu sudačku odluku. Istodobno, brze činjenične korekcije, uključujući jasno pogrešno dosuđeni korner, mogu postati češće ako ih tehnički sustav potvrdi prije nastavka.
Za igrače i trenere poruka je dvostruka. UEFA ublažava automatizam kod dviju najspornijih disciplinskih opcija, ali pooštrava kontrolu ponašanja koje usporava utakmicu ili stvara pritisak na suce. Prekrivanje usta i odlazak s terena neće bez dodatne procjene automatski donositi crveni karton, no nesportsko ponašanje, diskriminacija, odbijanje igre i okruživanje suca ostaju kažnjivi. Kod ubacivanja, udarca s vrata, zamjene i ozljede prostor za taktičko trošenje vremena bit će znatno manji jer su posljedice sada neposredne i mjerljive.
Dogovor UEFA-e i svih 55 saveza ne uklanja mogućnost različitih odluka u subjektivnim situacijama, ali pokušava smanjiti razlike u metodologiji. Ključ europskog „reseta“ neće biti broj poništenih odluka, nego sposobnost VAR-a da brzo prepozna slučajeve u kojima mora intervenirati i jednako brzo odustane kada prag jasne i očite pogreške nije dosegnut. UEFA je najavila dodatne upute u sljedećim tjednima, pa će se puni učinak novog smjera moći procijeniti tek nakon prvih kola europskih i domaćih natjecanja u sezoni 2026./27.
Izvori:
- UEFA – dogovor sudačkih dužnosnika svih 55 saveza, smjernice za VAR, mjere protiv odugovlačenja i suradnju s kapetanima (link)
- UEFA, okružnica 46/2026 – primjena opcijskih IFAB-ovih pravila u UEFA-inim natjecanjima, uključujući korner, prekrivanje usta i odlazak s terena (link)
- FIFA i IFAB – paket promjena za sezonu 2026./27. o ubrzanju igre, zamjenama, ozljedama i proširenju VAR protokola (link)
- FIFA i IFAB – odluka o opcijskim crvenim kartonima za prekrivanje usta i napuštanje terena u znak prosvjeda (link)
- IFAB – službeni VAR protokol za sezonu 2026./27. i granice intervencije videoasistenta (link)
- FIFA – Collinina procjena primjene novih pravila tijekom grupne faze Svjetskog prvenstva 2026. (link)
- UEFA i IFAB – pravila komunikacije prema kojima kapetan razgovara sa sucem i odgovara za ponašanje suigrača (link)