UEFA zaprijetila FIFA-i i ulagačima pravnim postupkom zbog propalog plana vrijednog 20 milijardi dolara
Europska nogometna unija poslala je FIFA-i, njezinu predsjedniku Gianniju Infantinu i više osoba te institucija povezanih s projektom FIFA Forward Enterprise formalna upozorenja o mogućem sudskom postupku, arbitraži ili prijavama regulatornim tijelima. Iako je FIFA povukla sporni projekt, UEFA traži očuvanje cjelokupne dokumentacije i odgovore o tome kako je plan pripremljen.
Sukob između UEFA-e i FIFA-e oko propalog plana za izdvajanje ključnih komercijalnih poslova svjetske nogometne organizacije prerastao je iz političkog i upravljačkog spora u potencijalno pravno pitanje. Prema izvješćima Financial Timesa i Telegrapha objavljenima 3. kolovoza 2026., UEFA je FIFA-i i osobama uključenima u projekt FIFA Forward Enterprise, među kojima je američki investitor Joshua Kushner, uputila formalna pravna upozorenja. Europska konfederacija navodno ozbiljno razmatra pokretanje postupaka pred sudovima, arbitražnim tijelima ili nadležnim regulatorima. U središtu spora nalazi se prijedlog prema kojem bi privatni ulagači stekli manjinski udio u novoj kompaniji procijenjenoj na oko 20 milijardi američkih dolara, a koja bi upravljala komercijalnim pravima i operativnom provedbom FIFA-inih natjecanja. FIFA je projekt povukla nakon snažnog protivljenja iz više dijelova svjetskog nogometa, no UEFA smatra da povlačenje samo po sebi ne rješava pitanja transparentnosti, odgovornosti i procesa u kojem je prijedlog nastao.
Formalno upozorenje, prema dostupnim izvješćima, ne znači da je tužba već podnesena niti da je utvrđena bilo čija pravna odgovornost. Ono, međutim, pokazuje da UEFA želi sačuvati mogućnost kasnijeg postupanja i osigurati da relevantni dokazi ne budu izgubljeni. FIFA je pozvana da sačuva dokumente, datoteke, elektroničku poštu, poruke, zapisnike, prezentacije i druge materijale povezane s FIFA Forward Enterpriseom. Od Giannija Infantina zatraženo je da u roku od pet radnih dana potvrdi primitak zahtjeva, razumijevanje njegovih obveza i imenovanje osobe koja će nadzirati čuvanje građe. UEFA je, prema medijskim izvješćima, zatražila i informaciju o tome je li dio relevantne dokumentacije već izbrisan, uništen ili na drugi način postao nedostupan.
Upozorenje upućeno FIFA-i, investitorima i savjetnicima
Prema izvješću Telegrapha, koje se poziva na sadržaj pisma, upozorenje nije bilo ograničeno samo na FIFA-u i njezina predsjednika. Među primateljima su navodno bili Joshua Kushner, investitor Greg Maffei, banka JPMorgan i savjetnička kuća OpenEconomics. Kushnerov fond Thrive Eternal u ranijim je izvješćima naveden kao očekivani vodeći ulagač u novu kompaniju, dok su JPMorgan i OpenEconomics bili povezani s traženjem potencijalnih investitora i oblikovanjem financijske strukture. U dokumentu su kao osobe koje bi mogle posjedovati ili kontrolirati relevantne informacije navodno navedeni i FIFA-in glavni tajnik Mattias Grafström, direktor globalnog nogometnog razvoja Arsène Wenger te operativni direktor Kevin Lamour. Nijedna od tih navoda sama po sebi ne znači da je neka od navedenih osoba počinila protupravnu radnju, ali pokazuje koliko široko UEFA želi postaviti obvezu čuvanja dokaza.
Posebno je važan zahtjev da se obustavi svako rutinsko brisanje ili mijenjanje materijala koje bi se inače provodilo prema internim pravilima o čuvanju podataka. Prema prenesenom sadržaju upozorenja, UEFA je poručila da bi naknadno uništavanje, skrivanje, izmjena ili gubitak građe mogli biti tretirani kao uništavanje dokaza i dovesti do dodatnih pravnih posljedica. Takva formulacija uobičajena je kada jedna strana očekuje mogući spor i želi spriječiti da se kasnije tvrdi kako ključni zapisi više ne postoje. Za sada nije javno objavljeno pred kojim bi se točno sudom, arbitražnim tijelom ili regulatorom eventualni postupak mogao voditi. Također nije poznato na kojim bi se konkretnim pravnim osnovama temeljio, pa je u ovoj fazi riječ o očuvanju mogućnosti za daljnje korake, a ne o dovršenoj tužbi.
Što je trebao biti FIFA Forward Enterprise
FIFA je 28. srpnja 2026. službeno predstavila koncept FIFA Forward Enterprisea kao nove podružnice koja bi objedinila komercijalna prava i operativnu provedbu njezinih turnira. Prema FIFA-inu priopćenju, u novu strukturu trebali su biti uključeni prihodi i poslovi povezani s televizijskim pravima, sponzorstvima, prodajom ulaznica, licenciranjem, ugostiteljskim paketima i budućim komercijalnim projektima. Svjetska nogometna organizacija tvrdila je da bi podružnica ostala trajno u njezinu vlasništvu i pod njezinom kontrolom, dok bi vanjski ulagači mogli kupiti manjinske i neupravljačke udjele. Početna vrijednost kompanije procjenjivala se na 20 milijardi dolara, a prodajom udjela trebalo se prikupiti do 4,2 milijarde dolara. U medijskim izvješćima spominjala se prodaja do 20 posto vlasništva privatnom kapitalu.
FIFA je plan predstavljala kao način da poveća prihode i ubrza ulaganja u razvoj nogometa u svih 211 članica. Gianni Infantino tvrdio je da bi projekt omogućio više terena, snažnije reprezentacije, više prilika za mlade igrače i dodatna ulaganja u ženski nogomet. Prema službenim materijalima FIFA-e, osnovno financiranje kroz program FIFA Forward trebalo se povećati s osam na 20 milijuna dolara po članici u ciklusu od 2027. do 2030. godine. Svaka članica navodno bi mogla pristupiti i dodatnih 20 milijuna dolara kroz poseban program, čime bi potencijalni iznos dosegnuo 40 milijuna dolara. FIFA je naglašavala da bi se neto korist nove strukture vraćala u nogomet i da prijedlog ne bi mogao stupiti na snagu bez potpore većine članica i odobrenja Vijeća FIFA-e.
Upravo je razlika između FIFA-ina opisa i percepcije drugih nogometnih tijela postala središte sukoba. FIFA je tvrdila da ne prodaje Svjetsko prvenstvo niti upravljanje pravilima i natjecanjima, nego manjinski ekonomski interes u komercijalnoj podružnici. UEFA i druge konfederacije odgovorile su da bi privatni vlasnički udio, čak i bez formalne kontrole, stvorio trajnu obvezu prema investitorima koji očekuju povrat. Kritičari su upozoravali da bi takav pritisak mogao utjecati na kalendar, broj natjecanja, cijene ulaznica, način prodaje medijskih prava i prioritete u raspodjeli prihoda. FIFA je te tvrdnje osporavala te poručivala da bi nogometna pravila i sportske odluke ostali pod isključivom upravljačkom nadležnošću organizacije.
Otpor zbog nedostatka konzultacija i kratkih rokova
Prijedlog je od početka izazvao snažnu reakciju jer su UEFA, Concacaf i Azijska nogometna konfederacija priopćili da prije javne objave nisu bili na odgovarajući način konzultirani. Concacaf je 29. srpnja naveo da je za projekt doznao iz medijskih izvješća i naknadnog priopćenja, izražavajući zabrinutost zbog izostanka propisanog procesa. AFC je istoga dana objavio da prijedlog nije prethodno razmatran kroz uobičajene upravljačke kanale. UEFA je dodatno kritizirala rokove i ponudu jednokratnih isplata nacionalnim savezima, ocjenjujući da takav pristup nije ravnopravan i otvoren proces odlučivanja. FIFA je odgovorila da je medijsko izvještavanje poremetilo planirane konzultacije te da će svaka od 211 članica imati priliku razmotriti prijedlog i glasovati.
Napetost je kulminirala 30. srpnja, kada su UEFA i svih njezinih 55 članica jednoglasno odbacile projekt. U službenom priopćenju UEFA je poručila da europske reprezentacije neće sudjelovati u FIFA-inim natjecanjima sve dok prijedlog ostane na snazi, osim ako bude potpuno povučen i ako FIFA pruži obvezujuća jamstva da upravljanje i natjecanja neće otvoriti privatnom vlasništvu. Takva prijetnja predstavljala je iznimno ozbiljan rizik za održivost budućih svjetskih prvenstava jer europske reprezentacije čine velik dio sportskog i komercijalnog interesa turnira. Concacaf i AFC također su odbacili ili otvoreno kritizirali projekt, iako su birali različite institucionalne korake. Sindikat profesionalnih nogometaša FIFPRO zatražio je transparentan, strukturiran i uključiv proces u kojem bi igrači i drugi legitimni dionici imali stvarnu ulogu.
Protivljenje je istodobno raslo i unutar FIFA-e. Associated Press izvijestio je da je Infantinoov viši savjetnik Carlos Cordeiro podnio ostavku, dok je operativni direktor Kevin Lamour javno ustvrdio da dio zaposlenika nije bio potpuno informiran o načinu pripreme projekta. Te izjave dodatno su pojačale pitanje tko je razvijao prijedlog, kada su ključna FIFA-ina tijela dobila potpune materijale i jesu li uobičajeni mehanizmi nadzora bili zaobiđeni. Sama FIFA prije povlačenja projekta tvrdila je da ništa nije konačno odlučeno te da bi konzultacije trebale trajati sedam tjedana. Kritičari su, međutim, smatrali da je projekt bio znatno razrađeniji nego što bi se očekivalo od početne ideje, osobito zato što su već bili definirani procjena vrijednosti, ciljani iznos kapitala i mogući investitori.
FIFA povukla plan, ali spor nije završen
Gianni Infantino 31. srpnja objavio je da prijedlog neće biti nastavljen. U službenoj izjavi naveo je da je FIFA slušala različita stajališta i zaključila da je projekt izazvao podjele koje više nisu u interesu cilja zbog kojeg je predložen. FIFA je pritom ostala pri tvrdnji da je svrha projekta bila snažnije financiranje članica, posebno u državama i područjima u kojima je nogometu potrebna veća razvojna potpora. Povlačenje je uklonilo neposrednu opasnost od bojkota, ali nije zaustavilo zahtjeve za utvrđivanje odgovornosti. UEFA je nakon toga poručila da sada treba ispitati kako je prijedlog uopće mogao biti doveden do tako napredne faze.
Concacaf je 1. kolovoza pozdravio povlačenje, ali istodobno ustvrdio da događaji ne mogu biti jednostavno ostavljeni po strani. Ta je konfederacija zatražila da se pitanja upravljanja, odgovornosti i vodstva rješavaju kroz Vijeće FIFA-e i postupke predviđene statutom. Predsjednik AFC-a Shaikh Salman bin Ebrahim Al Khalifa također je pozdravio odustajanje te naglasio da budući projekti s utjecajem na globalni nogomet moraju biti pravodobno, transparentno i smisleno raspravljeni s konfederacijama, Vijećem FIFA-e, nacionalnim savezima i drugim dionicima. Time se rasprava premjestila s pitanja hoće li se FFE provesti na pitanje kakav je sustav nadzora potreban da se sličan prijedlog ne razvija izvan uobičajenih institucija. Upravo u tom kontekstu treba promatrati UEFA-in zahtjev za očuvanjem dokumentacije.
Ključna pitanja za istragu i buduće upravljanje FIFA-om
Potencijalni pravni ili regulatorni postupak vjerojatno bi se usredotočio na proces pripreme projekta, ovlasti osoba koje su ga razvijale, komunikaciju s investitorima i savjetnicima te usklađenost s FIFA-inim statutima i internim pravilima. Jedno od pitanja bit će u kojoj je fazi plan prešao iz opće ideje o boljoj komercijalizaciji u konkretnu strukturu s procjenom vrijednosti, ciljem prikupljanja kapitala i identificiranim ulagačima. Drugo je pitanje jesu li Vijeće FIFA-e, konfederacije i članice dobili dovoljno informacija prije nego što je projekt predstavljen javnosti. Treće se odnosi na moguće sukobe interesa, naknade, buduće funkcije i financijske koristi uključenih osoba, o čemu zasad nema potpunih službenih podataka. Dok dokumentacija ne bude pregledana, nije moguće unaprijed zaključiti da je došlo do povrede zakona ili statuta.
Spor također otvara šire pitanje granice između komercijalnog rasta i javne uloge sportskih saveza. FIFA je švicarska neprofitna udruga čije članstvo čine nacionalni nogometni savezi, ali upravlja događajima i pravima koja stvaraju milijarde dolara prihoda. Zagovornici privatnog kapitala tvrde da specijalizirani investitori mogu donijeti nova znanja, tehnologiju i brži razvoj tržišta. Protivnici upozoravaju da vlasnički interes privatnih fondova može promijeniti prioritete organizacije i stvoriti pritisak na odluke koje bi trebale služiti sportu, igračima i navijačima. Propast FIFA Forward Enterprisea pokazala je da se tako velika promjena ne može provesti samo financijskim argumentima, bez širokog političkog legitimiteta unutar svjetskog nogometa.
Za UEFA-u povlačenje plana očito nije kraj slučaja, nego početak detaljnijeg ispitivanja njegove pozadine. Pravna upozorenja jasno stavljaju primatelje na znanje da UEFA očekuje pažljivo čuvanje materijala te šalju poruku da će se odluke, komunikacija i uloge pojedinaca naknadno analizirati. FIFA do 3. kolovoza 2026. nije javno objavila detaljan odgovor na navode o mogućem postupku, a trenutačno nije jasno hoće li UEFA doista podnijeti tužbu, pokrenuti arbitražu ili se obratiti regulatorima. Ishod će ovisiti o sadržaju dokumentacije, primjenjivim pravilima i odluci europske konfederacije nakon pravne analize. Ono što je već izvjesno jest da je kratkotrajni projekt ostavio duboku institucionalnu krizu i otvorio raspravu o tome tko smije odlučivati o komercijalnoj budućnosti najvećih nogometnih natjecanja.
Izvori:
- Financial Times – izvješće o UEFA-inu pravnom upozorenju FIFA-i i osobama uključenima u FIFA Forward Enterprise (link)
- FIFA – službeno predstavljanje modela FIFA Forward Enterprise, procjene vrijednosti i planiranog razvojnog financiranja (link)
- FIFA – pojašnjenja o vlasništvu, kontroli i planiranom procesu konzultacija o FFE-u (link)
- FIFA – izjava Giannija Infantina o povlačenju prijedloga (link)
- UEFA – zajednička izjava UEFA-e i 55 nacionalnih saveza o odbacivanju plana i nesudjelovanju u FIFA-inim natjecanjima dok je prijedlog aktivan (link)
- Concacaf – početna izjava o izostanku konzultacija i propisanog procesa pri pripremi FFE-a (link)
- Concacaf – izjava o povlačenju prijedloga i zahtjevu da se pitanja upravljanja i odgovornosti riješe kroz FIFA-ine institucije (link)
- Azijska nogometna konfederacija – stajalište o izostanku konzultacija i potrebi transparentnog odlučivanja (link)
- Associated Press / CBS News – izvješće o međunarodnom protivljenju, unutarnjim reakcijama u FIFA-i i političkim posljedicama povlačenja plana (link)
- African Football – pregled navoda iz UEFA-ina pisma o čuvanju dokumentacije, primateljima upozorenja i roku za potvrdu postupanja (link)