Nur ein kleinerer Teil der touristischen Entwicklungshilfe befasst sich direkt mit dem Klimawandel
Eine neue Untersuchung zur internationalen Entwicklungshilfe im Tourismus zeigt, dass die Klimadimension in diesem Sektor weiterhin deutlich seltener vorkommt, als angesichts der Exponiertheit touristischer Destinationen gegenüber extremen Wetterereignissen, dem Anstieg des Meeresspiegels, Dürren, Bränden und Belastungen natürlicher Ressourcen zu erwarten wäre. In einer Analyse von 842 Tourismusprojekten internationaler Hilfe mit einem Gesamtwert von 13,13 Milliarden US-Dollar hoben die Forschenden nur 89 Projekte hervor, die sich ausdrücklich mit dem Klimawandel befassen. Laut der Zusammenfassung der im Fachjournal Climate and Development veröffentlichten Arbeit wurden diese Projekte zusätzlich analysiert, um festzustellen, auf welche Weise sie Tourismus, Entwicklungshilfe und Klimaresilienz miteinander verbinden.
Der Befund weist auf eine wichtige Diskrepanz zwischen politischen Botschaften über die grüne Transformation des Tourismus und der Art hin, wie Entwicklungsgelder in der Praxis gelenkt werden. Tourismus wird in vielen Ländern als Instrument für Wirtschaftswachstum, Beschäftigung, die Entwicklung kleiner Unternehmen und die Förderung lokaler Einnahmen genutzt, doch die Untersuchung zeigt, dass der Klimawandel in solchen Programmen häufig nicht als zentrales Entwicklungsrisiko behandelt wird. Die Autorinnen und Autoren der Arbeit warnen, dass das Potenzial des Tourismus zur Förderung einer klimaresilienten Entwicklung weiterhin unzureichend ausgeschöpft ist, insbesondere in Ländern, die von natürlichen Attraktionen, Küstengebieten, Kulturerbe und stabilen saisonalen Bedingungen abhängig sind.
Laut der veröffentlichten Zusammenfassung der Untersuchung ist die Mehrheit der Projekte, die dennoch eine Klimakomponente enthalten, auf Anpassung ausgerichtet, weniger jedoch auf die Verringerung von Emissionen. Ein solcher Ansatz ist nicht unwichtig: Destinationen müssen sich auf Überschwemmungen, Hitzewellen, Wasserknappheit, Küstenerosion und Störungen in Lieferketten vorbereiten. Die Forschenden betonen jedoch, dass schrittweise, begrenzte Lösungen dominieren, während es weniger Projekte gibt, die die grundlegende Art der touristischen Entwicklung in Richtung eines kohlenstoffarmen, widerstandsfähigeren und inklusiveren Modells verändern würden. Anders gesagt: Hilfe versucht häufig, die unmittelbaren Folgen von Klimarisiken abzumildern, überprüft aber seltener Konsummuster, Verkehrsabhängigkeiten, Raumplanung und Investitionsprioritäten.
Was die Analyse der Projekte gezeigt hat
Die Studie mit dem Titel Tourism, aid, and climate change: a structural analysis of climate resilient development beruht auf Daten der Plattform d-portal, die die Suche nach Daten ermöglicht, die über die International Aid Transparency Initiative veröffentlicht wurden. Laut der IATI-Dokumentation wird d-portal zur Übersicht über Entwicklungs- und humanitäre Aktivitäten genutzt, einschließlich Informationen über Geber, Empfänger, Sektoren und Projekte. Eine solche Datenbank ist wichtig, weil sie Einblick darin ermöglicht, wie Mittel der internationalen Hilfe tatsächlich verteilt werden, und nicht nur, wie sie in strategischen Dokumenten dargestellt werden.
In der breiteren Stichprobe von 842 Tourismusprojekten identifizierten die Forschenden 89 Projekte mit einer klaren Klimakomponente. Das bedeutet, dass sich nur etwas mehr als ein Zehntel der analysierten Projekte direkt mit dem Klimawandel befasste, obwohl es sich um einen Sektor handelt, der zugleich anfällig für Klimafolgen und für einen Teil der globalen Emissionen verantwortlich ist. Laut der Zusammenfassung der Arbeit wurden die Triebkräfte der Projekte, das Verhältnis zwischen touristischen und klimatischen Zielen sowie Merkmale analysiert, die auf ein Transformationspotenzial hinweisen könnten.
Die Ergebnisse zeigen, dass Anpassung stärker ausgeprägt ist als Mitigation, also Maßnahmen zur Verringerung von Treibhausgasemissionen. In der Praxis bezieht sich dies häufig auf die Stärkung der Widerstandsfähigkeit gegenüber Katastrophen, den Schutz von Infrastruktur, das Risikomanagement und den Erhalt von Ökosystemen, die für das touristische Angebot wichtig sind. Andererseits bleiben laut der Zusammenfassung der Studie Investitionen in die Dekarbonisierung begrenzt, während Maßnahmen zur Abschwächung des Klimawandels hauptsächlich mit Wald-Kohlenstoffsenken verbunden werden. Eine solche Verteilung legt nahe, dass der Tourismus in der Entwicklungshilfe noch nicht ausreichend als Hebel für eine systematische Verringerung von Emissionen aus Verkehr, Unterkunft, Energie, Ernährung und touristischem Konsum genutzt wird.
Die Autorinnen und Autoren der Untersuchung unterscheiden deshalb Projekte, die dem bestehenden Entwicklungsmodell lediglich eine Klimakomponente hinzufügen, von jenen, die die Entwicklungsrichtung verändern könnten. Ein transformativer Ansatz würde beispielsweise Investitionen in kohlenstoffarme Mobilität, Energieeffizienz von Unterkünften, lokale Lieferketten, Regeneration von Ökosystemen, eine gerechtere Verteilung der Vorteile aus dem Tourismus und die Planung von Destinationen im Einklang mit langfristigen Klimarisiken bedeuten. Nach den verfügbaren Informationen aus der Arbeit bleiben gerade solche Eingriffe seltener als technische und sektoral enge Anpassungen.
Tourismus ist zugleich Klimarisiken ausgesetzt und Teil des Emissionsproblems
Die Bedeutung dieser Befunde ergibt sich aus der doppelten Rolle des Tourismus in der Klimakrise. Einerseits hängen Destinationen von stabilen Wettermustern, sicherer Infrastruktur, verfügbarem Wasser, gesunden Ökosystemen und Kulturstätten ab, die durch extreme Wetterereignisse gefährdet sein können. Andererseits verursachen Reisen, Verkehr, Unterkunft, Energieverbrauch, Lebensmittel und damit verbundene Dienstleistungen einen erheblichen Klima-Fußabdruck. Nach Angaben des World Travel & Tourism Council entfielen im Jahr 2024 7,3 Prozent der globalen Treibhausgasemissionen auf Reisen und Tourismus, während der Anteil 2019 bei 8,3 Prozent lag.
Der WTTC gibt an, dass Verkehr die größte einzelne Emissionsquelle des Sektors ist, mit einem Anteil von 40 Prozent an den Emissionen von Reisen und Tourismus, gefolgt von kommunalen und energetischen Dienstleistungen. Dieselbe Organisation hebt hervor, dass die Emissionsintensität pro Dollar wirtschaftlichen Beitrags zwischen 2019 und 2024 gesunken ist, was auf gewisse Fortschritte bei der Effizienz hindeutet. Doch schon die Tatsache, dass der Sektor weiterhin an einem beträchtlichen Teil der globalen Emissionen beteiligt ist, zeigt, warum Entwicklungsprojekte im Tourismus nicht getrennt von Klimapolitiken betrachtet werden können.
Auf internationaler Ebene wird Klimaschutz im Tourismus häufig mit der Glasgow-Erklärung zum Klimaschutz im Tourismus verbunden. UN Tourism gibt an, dass sich die Unterzeichner dieser Erklärung verpflichten, Klimamaßnahmen zu beschleunigen, das Ziel einer Emissionsverringerung um mindestens die Hälfte im kommenden Jahrzehnt zu unterstützen und Netto-Null-Emissionen so bald wie möglich vor 2050 zu erreichen. Die Erklärung sieht fünf Handlungsfelder vor: Messung, Dekarbonisierung, Regeneration, Zusammenarbeit und Finanzierung. Im Kontext der neuen Studie zeigt sich gerade die Finanzierung als eines der Schlüsselglieder zwischen grundsätzlichen Verpflichtungen und realen Projekten vor Ort.
Entwicklungshilfe nutzt das volle Potenzial der Destinationen noch nicht
Entwicklungshilfe im Tourismus kann unterschiedliche Ziele haben: von der Erneuerung lokaler Infrastruktur und der Stärkung des Unternehmertums bis zum Schutz des Erbes, der Qualifizierung von Arbeitskräften und der Entwicklung neuer touristischer Produkte. Wenn solche Programme mit Klimazielen verbunden werden, können sie Destinationen helfen, Verwundbarkeit zu verringern und zugleich widerstandsfähigere Einnahmequellen zu schaffen. Beispielsweise kann eine Investition in erneuerbare Energiequellen in Beherbergungsbetrieben Kosten und Emissionen senken, während die Wiederherstellung von Feuchtgebieten, Wäldern oder Küstenökosystemen zugleich lokale Gemeinschaften schützen und ein nachhaltigeres touristisches Angebot schaffen kann.
Nach den Befunden der neuen Studie ist eine solche Integration jedoch nicht die Regel. Projekte verbleiben häufiger bei kleineren Anpassungen, etwa der Verbesserung der Fähigkeit zur Katastrophenreaktion oder der Stärkung der Resilienz einzelner Standorte. Das kann nützlich sein, muss aber die Entwicklungslaufbahn einer Destination nicht verändern. Wenn der Tourismus weiterhin von energieintensivem Verkehr, nicht nachhaltigem Bauen, übermäßigem Wasserverbrauch und saisonalem Druck auf lokale Gemeinschaften abhängt, können einzelne Anpassungsmaßnahmen nur begrenzte Wirkung haben.
Dieser Befund ist besonders wichtig für Länder und Regionen, in denen der Tourismus einen großen Teil der lokalen Wirtschaft ausmacht. Klimarisiken treffen nicht nur Hotels und Besucher, sondern auch Arbeitskräfte, Lebensmittellieferanten, Verkehrsunternehmen, lokale Handwerkerinnen und Handwerker, öffentliche Dienste und Einwohner. Wenn Entwicklungsprojekte keine langfristige Klimaplanung einschließen, besteht die Gefahr, dass Modelle finanziert werden, die kurzfristig Einnahmen bringen, langfristig jedoch die Anpassungskosten erhöhen. Deshalb betonen die Autorinnen und Autoren der Untersuchung die Notwendigkeit eines Ansatzes, der Entwicklung, Emissionsminderung und soziale Inklusion verbindet.
Globaler Kontext: Geld für Anpassung bleibt weiterhin zurück
Umfassendere Daten zur Klimafinanzierung zeigen, dass das Problem nicht nur auf den Tourismus beschränkt ist. Die OECD gibt an, Daten zu klimabezogener Entwicklungsfinanzierung auf Ebene einzelner Aktivitäten zu sammeln und zu veröffentlichen, einschließlich Projekten, die auf die Abschwächung des Klimawandels und Anpassung ausgerichtet sind. Laut OECD-Analysen unterstützen Entwicklungsfinanzierer Projekte zur Mitigation, Anpassung und zum Umweltschutz in Entwicklungsländern, doch das Gleichgewicht zwischen unterschiedlichen Zielen bleibt Gegenstand von Diskussionen.
UNEP warnte im Bericht über die Anpassungslücke, dass sich die Folgen des Klimawandels verstärken und dass Länder ihre Anpassungsanstrengungen deutlich erhöhen müssen, insbesondere bei der Finanzierung. In einem solchen Umfeld könnte Tourismus ein wichtiger Kanal für Investitionen sein, weil Klimarisiken sich häufig gerade in lokalen Räumen materialisieren: an Küsten, auf Inseln, in Bergdestinationen, Schutzgebieten, Städten und ländlichen Gemeinschaften. Wenn Hilfsprojekte nur als Unterstützung der touristischen Wettbewerbsfähigkeit gestaltet werden und nicht auch als Instrument der Klimaresilienz, wird eine Gelegenheit verpasst, wirtschaftliche Entwicklung und den Schutz des öffentlichen Interesses miteinander zu verbinden.
Die OECD betont in Berichten über Entwicklungsfinanzierung auch die Notwendigkeit besserer Verfügbarkeit, Wirksamkeit und Abstimmung von Entwicklungs- und Klimamitteln. Das steht in direktem Zusammenhang mit den Befunden der Studie zum Tourismus, denn die Zahl der Projekte mit Klimakomponente sagt für sich allein nicht genug über die Qualität der Investitionen aus. Wichtig ist auch, ob Projekte so konzipiert sind, dass sie langfristig Risiken verringern, lokale Gemeinschaften einbeziehen, Ergebnisse verfolgen und Investitionsmuster verändern. Ohne dies kann die Klimakomponente ein Zusatz zum Projekt bleiben und nicht sein grundlegender Entwicklungsrahmen.
Von Katastrophenresilienz bis zur Veränderung des Reisemodells
Laut der Zusammenfassung der Untersuchung betrachten viele der analysierten Projekte Klimaanpassung durch das Prisma der Katastrophenresilienz. Ein solcher Fokus ist verständlich, weil Extremereignisse kurzfristig Leben, Infrastruktur und Einnahmen gefährden können. Überschwemmungen können Verkehrswege schließen, Brände können natürliche Attraktionen zerstören, Dürren können die Wasserversorgung einschränken, und Hitzewellen können die Sicherheit und Attraktivität einer Destination verringern. Für öffentliche Behörden und Geber sind solche Risiken sichtbar, messbar und oft politisch dringend.
Dennoch weist die Untersuchung darauf hin, dass Katastrophenresilienz allein nicht ausreicht, wenn sie nicht mit einer Veränderung des Entwicklungsmodells verbunden wird. Tourismus, der auf das Wachstum der Ankunftszahlen ohne angemessenes Ressourcenmanagement setzt, kann Destinationen, die bereits klimatisch verwundbar sind, zusätzlich belasten. Wenn Emissionen aus dem Verkehr, der Energieverbrauch von Unterkünften, Lebensmittelimporte und Druck auf den Raum vernachlässigt werden, kann der Sektor weiterhin zu den Risiken beitragen, an die er sich gleichzeitig anzupassen versucht. Deshalb wird in Debatten über klimaresilienten Tourismus zunehmend die Notwendigkeit eines integrierten Ansatzes hervorgehoben, der Infrastruktur, Energie, Verkehr, Natur, lokale Wirtschaft und Besuchermanagement verbindet.
Die Glasgow-Erklärung bietet in diesem Sinne einen Rahmen, doch die Umsetzung hängt von konkreten Plänen, Finanzierung und der Überwachung von Ergebnissen ab. UN Tourism gibt an, dass Unterzeichner Klimapläne entwickeln, die mit den fünf genannten Handlungsfeldern abgestimmt sind, und dass sie über Fortschritte berichten sollen. Die neue Studie zeigt, dass die internationale Entwicklungshilfe im Tourismus noch nicht vollständig mit der Ambition solcher Rahmenwerke abgestimmt ist. Das bedeutet nicht, dass bestehende Projekte keinen Wert haben, sondern dass ihre Klimadimension tiefer, systematischer und stärker auf langfristige Veränderungen ausgerichtet sein könnte.
Die Studie wirft die Frage nach Prioritäten in künftiger Finanzierung auf
Die neue Analyse behauptet nicht, dass Tourismus der einzige oder wichtigste Bereich der klimabezogenen Entwicklungshilfe ist, zeigt aber, dass darin ein unzureichend genutzter Raum liegt. Tourismusprojekte berühren häufig gerade jene Systeme, die für die Klimatransformation entscheidend sind: Verkehr, Energie, Wasser, Raumplanung, Naturschutz, lokale Lebensmittelproduktion und Beschäftigung. Wenn diese Elemente getrennt betrachtet werden, können Projekte fragmentiert bleiben. Wenn sie verbunden werden, kann Tourismus zu einer der Möglichkeiten werden, breitere Resilienz von Gemeinschaften zu finanzieren.
Nach den verfügbaren Informationen schließen die Forschenden, dass bestehende Projekte häufiger schrittweise Anpassung fördern als transformative Veränderungen, die für eine nachhaltige und kohlenstoffarme Entwicklung nötig sind. Das ist eine Warnung an Geber und Regierungen, dass Klimapolitik im Tourismus nicht auf der Ebene von Strategien, Erklärungen und allgemeinen Formulierungen bleiben sollte. Notwendig sind Projekte, die Emissionen klar messen, Investitionen in Richtung Dekarbonisierung lenken, natürliche Systeme schützen, lokale Akteure einbeziehen und Wirkungen nach dem Ende der Finanzierung verfolgen.
Für Destinationen, die die Folgen des Klimawandels bereits spüren, ist eine solche Wende nicht nur eine Umweltfrage. Es geht auch um wirtschaftliche Sicherheit, Arbeitsplätze, öffentliche Infrastruktur und Lebensqualität. Die Studie erinnert deshalb daran, dass Tourismus langfristig nicht getrennt von der Klimarealität entwickelt werden kann. Wenn internationale Hilfe nachhaltige Entwicklung unterstützen will, müssen Klimaresilienz und Emissionsminderung zu einem festen Bestandteil touristischer Projekte werden und nicht zu einer Ausnahme, die nur ein kleinerer Teil der analysierten Programme zeigt.
Quellen:
- Climate and Development / Taylor & Francis – Zusammenfassung der Untersuchung über touristische Entwicklungshilfe, Klimawandel und die Analyse von 89 Projekten (Link)
- International Aid Transparency Initiative – Erklärung zur Nutzung der Plattform d-portal zur Übersicht über Entwicklungs- und humanitäre Aktivitäten (Link)
- UN Tourism – Informationen über Klimaschutz im Tourismus und Verpflichtungen aus der Glasgow-Erklärung (Link)
- UN Tourism – Text und Beschreibung der Glasgow-Erklärung zum Klimaschutz im Tourismus (Link)
- World Travel & Tourism Council – Daten zum ökologischen Fußabdruck von Reisen und Tourismus, einschließlich des Anteils an globalen Emissionen im Jahr 2024 (Link)
- OECD – Überblick über Entwicklungsfinanzierung für Klima und Umwelt sowie verfügbare Daten zu klimabezogener Entwicklungsfinanzierung (Link)
- UNEP – Adaptation Gap Report 2024 über die Notwendigkeit, Anstrengungen und Finanzierung für Klimaanpassung zu erhöhen (Link)