IIHF nakon odluke disciplinskog tijela mora ponovno odlučivati o ruskim hokejaškim reprezentacijama
Međunarodna federacija hokeja na ledu, IIHF, morat će ponovno procjenjivati može li se Rusija vratiti u međunarodna natjecanja nakon što je njezino disciplinsko tijelo poništilo odluku Vijeća IIHF-a kojom su ruske reprezentacije bile isključene iz sezone 2026./2027. Prema objavi Ruskog hokejaškog saveza od 28. svibnja 2026., Disciplinski odbor IIHF-a prihvatio je prigovor ruskog saveza i zaključio da odluka od 21. siječnja 2026. nije bila dovoljno obrazložena. Ruski savez navodi da dostavljena izvješća o sigurnosnom riziku nisu bila dovoljno iscrpna te da su sadržavala opće formulacije, a ne konkretne razloge za nastavak zabrane.
Odluka ne znači automatski povratak ruskih reprezentacija na turnire IIHF-a. I sam Ruski hokejaški savez u svojoj objavi navodi da poništenje ranije odluke ne jamči neposredno sudjelovanje Rusije u međunarodnim natjecanjima te da će se daljnje odluke donositi prema pravilima IIHF-a. Time je pravni položaj ruskih selekcija promijenjen, ali sportski i organizacijski status još nije konačno riješen. Prema dostupnim informacijama, IIHF će zato pitanje ruskog nastupa u budućim natjecanjima morati razmatrati na novoj osnovi, uz procjenu pojedinih turnira i sigurnosnih uvjeta.
Što je poništeno, a što ostaje otvoreno
Vijeće IIHF-a je 21. siječnja 2026. odlučilo da ruske i bjeloruske nacionalne i klupske momčadi neće biti ponovno uključene u natjecanja IIHF-a za sezonu 2026./2027. U tadašnjem priopćenju IIHF je naveo da, nakon najnovije procjene rizika, sigurnosni uvjeti još ne omogućuju organizaciju turnira na način koji bi jamčio sigurnost svih sudionika. Organizacija je istodobno najavila da će razmotriti mogućnost postupnog uključivanja mladih igrača do 18 godina iz Rusije i Bjelorusije u sezoni 2027./2028., ali samo ako se sigurnosne okolnosti bitno promijene.
Poništena odluka odnosila se na nastavak isključenja ruskih reprezentacija iz natjecanja za sezonu 2026./2027., a ne na automatsko izdavanje pozivnica za pojedine turnire. To je važna razlika jer kalendari IIHF-a, raspored natjecanja, sustavi promocije i ispadanja te organizacijske obveze domaćina nisu pitanje koje se može riješiti samo jednim disciplinskim zaključkom. U praksi će IIHF morati utvrditi može li se eventualni povratak Rusije uskladiti s pravilima natjecanja, rokovima za prijavu, sigurnosnim planovima domaćina i širim sportskim okvirom. Posebno osjetljivo ostaje pitanje bi li se povratak odnosio na seniorske reprezentacije, mlađe uzraste, žensku reprezentaciju ili klupska natjecanja.
Ruski hokejaški savez odluku predstavlja kao značajan korak prema povratku na međunarodnu scenu, ali u službenoj objavi ističe i da se postupak nastavlja. Savez je naveo da će surađivati s ruskim Ministarstvom sporta i Ruskim olimpijskim odborom kako bi osigurao povratak reprezentacija u međunarodna natjecanja. S druge strane, IIHF je u ranijim priopćenjima dosljedno tvrdio da se odluke o isključenju ne temelje na sportskoj kazni u užem smislu, nego na sigurnosnoj procjeni i dužnosti zaštite igrača, službenih osoba, medija i gledatelja.
Zabrana traje od početka rata u Ukrajini
Rusija i Bjelorusija izvan su natjecanja IIHF-a od 28. veljače 2022., kada je Vijeće IIHF-a, nakon izvanredne sjednice, odlučilo suspendirati sve ruske i bjeloruske nacionalne momčadi i klubove iz svih dobnih kategorija i svih natjecanja ili događaja pod okriljem federacije. IIHF je tada naveo da je odluka donesena nakon procjene posljedica rata u Ukrajini te da joj je cilj osigurati sigurnost prvenstava, sudionika i navijača. Organizacija je istom odlukom Rusiji oduzela domaćinstvo Svjetskog juniorskog prvenstva 2023.
U srpnju 2022. neovisni Disciplinski odbor IIHF-a odbio je žalbe ruskog i bjeloruskog saveza na prvotnu odluku. Prema tadašnjem priopćenju IIHF-a, odbor je zaključio da odluka Vijeća nije bila disciplinska sankcija, nego sigurnosna politika, te da je Vijeće imalo ovlasti donijeti takvu mjeru. Odbor je tada prihvatio argument IIHF-a da bi sudjelovanje ruskih i bjeloruskih reprezentacija, kao i održavanje natjecanja u Rusiji, predstavljalo neprihvatljiv sigurnosni rizik. Predsjednik IIHF-a Luc Tardif tada je izjavio da je federacija dužna voditi računa o sigurnosti i dobrobiti igrača, osoblja, službenih osoba, medija i gledatelja.
Od tada je IIHF više puta produljivao status quo. U veljači 2025. Vijeće IIHF-a odlučilo je da Rusija i Bjelorusija neće biti vraćene u sezonu 2025./2026., ponovno se pozivajući na sigurnosne uvjete. U istom priopćenju IIHF je naveo da će najkasnije u svibnju 2026., uoči godišnjeg kongresa, ponovno procijeniti može li se Rusiju i Bjelorusiju uključiti u sezonu 2026./2027. Odluka iz siječnja 2026., koju je prema objavi ruskog saveza sada poništilo disciplinsko tijelo, bila je nastavak te politike.
Sigurnosni argument ostaje središnje pitanje
Središte spora između IIHF-a i Ruskog hokejaškog saveza ostaje pitanje sigurnosti. IIHF je od 2022. tvrdio da u okolnostima rata u Ukrajini ne može osigurati provedbu turnira bez ozbiljnih rizika za sudionike i organizatore. Ruski savez, međutim, tvrdi da su ti argumenti zastarjeli, nedovoljno konkretni i da ne mogu opravdati nastavak isključenja. U siječnju 2026. ruski savez priopćio je da smatra neprihvatljivim što nije sudjelovao na sjednici Vijeća IIHF-a na kojoj se odlučivalo o sezoni 2026./2027. te je najavio žalbu Sportskom arbitražnom sudu.
Najnovija odluka disciplinskog tijela, prema ruskoj objavi, ne osporava nužno pravo IIHF-a da procjenjuje sigurnost, nego upućuje na nedostatnu obrazloženost konkretne odluke. To znači da IIHF, ako želi zadržati ograničenja, može biti suočen s potrebom detaljnijeg i preciznijeg obrazlaganja rizika po pojedinim natjecanjima. U takvom bi se okviru mogla odvojeno razmatrati seniorska svjetska prvenstva, juniorska natjecanja, ženski turniri i klupska natjecanja. Takav pristup bio bi bliži modelu pojedinačne procjene, umjesto opće zabrane koja bez dodatnog obrazloženja obuhvaća sve kategorije.
U sportskom smislu, takav razvoj događaja mogao bi otvoriti dugačak administrativni proces. Domaćini natjecanja, nacionalni savezi, televizijski partneri i sigurnosne službe morali bi pravodobno znati sastav turnira. IIHF također mora voditi računa o sportskom integritetu natjecanja jer bi naknadno uključivanje jedne reprezentacije moglo utjecati na kvalifikacijske sustave, raspored utakmica i status reprezentacija koje su u međuvremenu zauzele mjesta u turnirima. Upravo zato najnovija odluka ne znači da se ruska reprezentacija može odmah pojaviti na ledu, nego da pravna osnova ranije odluke više nije dovoljna bez dodatnog postupanja.
Utjecaj na svjetska prvenstva i olimpijski okvir
U tijeku je Svjetsko prvenstvo 2026. u Švicarskoj, koje se prema službenom kalendaru IIHF-a igra od 15. do 31. svibnja u Zürichu i Fribourgu. Rusija nije među sudionicima tog turnira. Prema službenom profilu IIHF-a, Rusija je i dalje članica federacije, ima status punopravnog člana i nalazi se na drugom mjestu muške svjetske ljestvice te na šestom mjestu ženske ljestvice, što pokazuje koliko je sportski značaj njezina izostanka velik za međunarodni hokej. Međutim, poredak sam po sebi ne daje pravo nastupa ako Vijeće IIHF-a i organizacijska pravila natjecanja ne omoguće sudjelovanje.
Odluka disciplinskog tijela posebno je relevantna za buduće sezone, a ne za turnire koji su već u završnoj fazi organizacije ili provedbe. Za sezonu 2026./2027. bit će važno hoće li IIHF donijeti novu odluku s detaljnijim obrazloženjem ili će otvoriti put djelomičnom povratku, primjerice u mlađim kategorijama. U siječnju 2026. IIHF je već naznačio da bi se mogućnost uključivanja igrača do 18 godina mogla razmotriti za sezonu 2027./2028., uz stalnu procjenu sigurnosnih uvjeta. Ta formulacija upućuje na to da je federacija i prije najnovije odluke razlikovala potpuni povratak seniorske reprezentacije od ograničenog povratka mlađih uzrasta.
Olimpijski okvir odvojen je, ali povezan s odlukama IIHF-a. Međunarodni olimpijski odbor za Zimske olimpijske igre Milano Cortina 2026. zadržao je model individualnih neutralnih sportaša za osobe s ruskom ili bjeloruskom putovnicom koje se kvalificiraju i ispune stroge kriterije. Prema pravilima MOO-a, momčadi sportaša s ruskom ili bjeloruskom putovnicom ne mogu nastupati na tim Igrama, što u praksi isključuje hokejaške reprezentacije kao nacionalne ekipe. To znači da eventualna promjena statusa unutar IIHF-a ne bi automatski promijenila olimpijski status za već održane ili već definirane olimpijske turnire.
Širi kontekst za međunarodni hokej
Ruski hokej ima značajnu sportsku težinu u međunarodnom sustavu. Prema podacima IIHF-a, Rusija ima više od 90 tisuća registriranih igrača, velik broj dvorana i dugu povijest nastupa na najvišoj razini. Njezino odsustvo utjecalo je na natjecateljsku ravnotežu svjetskih prvenstava, olimpijskih kvalifikacija i mlađih kategorija. Istodobno, odluke o povratku ne ovise samo o sportskim kriterijima, nego i o političkom i sigurnosnom okruženju nakon ruske invazije na Ukrajinu, koju su međunarodne sportske organizacije od 2022. uzele kao temelj za niz restriktivnih mjera.
Za IIHF je najnoviji razvoj pravno osjetljiv jer mora uskladiti vlastite statute, sigurnosne procjene i očekivanja članica. Ako se odluke donose na temelju sigurnosti, one moraju biti dovoljno konkretne da izdrže unutarnje pravne postupke i moguće vanjske arbitraže. Ako se pak otvori put povratku, IIHF će morati odrediti uvjete, opseg i rokove, uključujući pitanje neutralnog statusa, simbola, himni, putovanja, smještaja i sigurnosti utakmica. Prema dosadašnjoj praksi MOO-a u drugim sportovima, individualni neutralni status i zabrana nacionalnih simbola postali su jedan od modela za ruske i bjeloruske sportaše, ali hokej na ledu kao momčadski sport ima dodatne organizacijske i političke složenosti.
Za rusku stranu odluka disciplinskog tijela predstavlja rijedak proceduralni uspjeh u sporu s međunarodnom federacijom. Ipak, razlika između poništenja jedne odluke i stvarnog povratka na turnire ostaje ključna. Prema dostupnim službenim informacijama, još nije potvrđeno na kojem bi se turniru ruska reprezentacija mogla pojaviti, pod kojim uvjetima i u kojem roku. Dok IIHF ne donese novu odluku ili ne objavi detaljan plan postupanja, ruske reprezentacije ostaju izvan aktualnih natjecateljskih rasporeda, a pitanje njihova povratka nastavlja se rješavati kroz pravne, sigurnosne i sportske procedure.
Izvori:
- Russian Ice Hockey Federation – objava od 28. svibnja 2026. o prihvaćanju prigovora i poništenju odluke Vijeća IIHF-a (link)
- International Ice Hockey Federation – priopćenje od 22. siječnja 2026. o statusu ruskih i bjeloruskih momčadi za sezonu 2026./2027. (link)
- International Ice Hockey Federation – odluka Vijeća IIHF-a od 28. veljače 2022. o suspenziji Rusije i Bjelorusije iz natjecanja (link)
- International Ice Hockey Federation – odluka Disciplinskog odbora od 5. srpnja 2022. o odbijanju žalbi Rusije i Bjelorusije (link)
- International Ice Hockey Federation – priopćenje od 4. veljače 2025. o nastavku isključenja za sezonu 2025./2026. (link)
- International Ice Hockey Federation – službeni profil Rusije kao članice IIHF-a i podaci o poretku, igračima i statusu članstva (link)
- International Ice Hockey Federation – službeni kalendar i raspored Svjetskog prvenstva 2026. u Švicarskoj (link)
- International Olympic Committee – službena pitanja i odgovori o sankcijama, statusu ruskih i bjeloruskih sportaša te modelu individualnih neutralnih sportaša (link)