El COI devuelve a Bielorrusia al sistema olímpico, Rusia permanece bajo restricciones
El Comité Olímpico Internacional ha abierto una nueva fase en el trato a los atletas de Bielorrusia y Rusia, dos Estados que desde 2022 estaban sometidos a las restricciones deportivas más estrictas tras el inicio de la invasión rusa de Ucrania. La Junta Ejecutiva del COI levantó las restricciones para los atletas bielorrusos y con ello les permitió regresar a las competiciones internacionales bajo símbolos nacionales, incluidos los procesos de clasificación para los Juegos Olímpicos de Los Ángeles en 2028. La decisión no significa automáticamente que cada federación internacional vaya a cambiar de inmediato sus propias reglas, pero representa la señal más importante desde Lausana desde la introducción de las sanciones. Para Rusia, sin embargo, ese regreso aún no se ha abierto: los atletas rusos todavía pueden competir solo como individuos neutrales, bajo condiciones estrictas y sin insignias estatales, mientras se siguen examinando los aspectos jurídicos y antidopaje de su estatus.
Tratamiento diferente de los dos Estados tras sanciones conjuntas
Desde el comienzo de la guerra en Ucrania, el COI trató en gran medida a Rusia y Bielorrusia en el mismo paquete, porque Bielorrusia fue señalada como un aliado clave de Moscú y como el territorio desde el cual Rusia lanzó parte de la operación militar. Las recomendaciones de 2022 estaban dirigidas a excluir a atletas y funcionarios de ambos Estados de las competiciones internacionales, y el modelo posterior de estatus neutral permitía competir solo a un número limitado de atletas que no tenían vínculos con el ejército, los servicios de seguridad o el apoyo activo a la guerra. La decisión más reciente introduce una diferencia entre el caso bielorruso y el ruso: el Comité Olímpico Nacional bielorruso ahora, según la postura del COI, se considera un organismo que cumple las condiciones de la Carta Olímpica, mientras que el Comité Olímpico Ruso sigue suspendido.
Tal giro es especialmente importante para los deportes en los que la clasificación para Los Ángeles 2028 comienza bastante antes de los propios Juegos. Los atletas bielorrusos ahora podrían, en disciplinas en las que las federaciones internacionales acepten la directriz del COI, competir bajo la bandera bielorrusa, con la posibilidad de participar también en formatos por equipos. Con ello se abandona el modelo que reducía a los bielorrusos, igual que a los rusos, a la categoría de atletas neutrales individuales. Sin embargo, en la práctica la decisión se aplicará de manera desigual, porque las federaciones internacionales tienen una autonomía considerable en la organización de sus competiciones, en las evaluaciones de seguridad y en la interpretación de sus propias reglas.
Los atletas rusos siguen solo como individuos neutrales
Para los atletas rusos sigue vigente el régimen que el COI aplicó en los Juegos Olímpicos de París 2024 y en los Juegos Olímpicos de Invierno Milano Cortina 2026. Ese modelo prevé que puedan competir solo como atletas neutrales individuales, sin la bandera rusa, el himno, los colores estatales ni la representación oficial de Rusia. Los equipos con pasaportes rusos no están incluidos en ese modelo, y los atletas que hayan apoyado públicamente la guerra o estén vinculados contractualmente con el ejército ruso y las agencias de seguridad no cumplen las condiciones. Las mismas restricciones se aplican también a los miembros de los cuerpos técnicos, médicos, entrenadores y demás personal acompañante.
La razón por la que el caso ruso no se resuelve junto con el bielorruso no es solo de naturaleza política. El Comité Olímpico Ruso fue suspendido en octubre de 2023 después de que incorporara unilateralmente organizaciones deportivas de los territorios de Donetsk, Jersón, Luhansk y Zaporiyia, regiones ucranianas cuya integridad territorial el COI reconoce a través del Comité Olímpico Nacional de Ucrania. El COI evaluó entonces que se trataba de una violación de la Carta Olímpica y de los derechos territoriales del movimiento olímpico ucraniano. Además, el sistema antidopaje ruso sigue bajo un escrutinio adicional debido a nuevas preguntas relacionadas con el trabajo de la Agencia Rusa Antidopaje y con el legado del escándalo de Sochi 2014.
El expediente antidopaje ralentiza aún más el regreso ruso
La parte más sensible de la reintegración deportiva rusa se refiere a la confianza en las instituciones antidopaje. Según la información disponible, la Agencia Mundial Antidopaje inició una investigación relacionada con Veronika Loginova, directora general de RUSADA, después de acusaciones sobre un posible papel en el encubrimiento de resultados de dopaje del periodo de los Juegos Olímpicos de Invierno de Sochi. Loginova rechazó esas acusaciones, pero el mero hecho de que el caso se esté investigando dificulta adicionalmente un compromiso político-deportivo más rápido. Para el COI, la cuestión del antidopaje no es solo un detalle técnico, sino una de las condiciones clave para la credibilidad de la competición internacional, especialmente después de años de disputas sobre el sistema ruso de dopaje de Estado.
Por ello, el estatus ruso se encuentra entre dos procesos: la cuestión política de la guerra en Ucrania y la cuestión institucional de la confianza en la administración deportiva. Incluso en un escenario de suavización de las sanciones políticas, las investigaciones antidopaje abiertas pueden ralentizar o limitar el regreso bajo símbolos nacionales rusos. El COI intenta mantener la diferencia entre los atletas individuales y el Estado, pero al mismo tiempo no quiere abrir espacio para la participación de instituciones que considera responsables de violar la Carta Olímpica o las reglas de integridad deportiva. En ese sentido, el estatus neutral para los rusos es actualmente un compromiso que permite un derecho limitado a competir, pero no una rehabilitación completa del sistema olímpico nacional.
La decisión del COI no obliga por igual a todas las federaciones
Aunque la decisión de la Junta Ejecutiva del COI es un fuerte mensaje político e institucional, no borra de inmediato todas las restricciones en todos los deportes. Las federaciones internacionales conservan el derecho de decidir por sí mismas cómo aplicarán las recomendaciones, bajo qué condiciones organizarán competiciones y si permitirán la participación de atletas bielorrusos bajo insignias nacionales. Esto significa que en algunos deportes puede abrirse rápidamente un camino hacia la plena reintegración, mientras que otros pueden mantener un enfoque más cauteloso. Tal fragmentación ya es visible en las diferentes reacciones de los organismos deportivos mundiales.
World Athletics, una de las federaciones internacionales más influyentes, señaló de inmediato que no tiene intención de seguir la recomendación del COI sobre el regreso de Bielorrusia. El atletismo tuvo desde el comienzo de la guerra una de las líneas más duras hacia Rusia y Bielorrusia, y los atletas rusos estuvieron bajo un régimen especial incluso antes de la invasión debido al escándalo de dopaje. Según la postura actual de esa federación, el regreso de atletas de ambos Estados no se considerará sin un avance sustancial hacia la paz en Ucrania. La dirección opuesta ya la había tomado antes World Aquatics, que suavizó o eliminó las restricciones para atletas rusos y bielorrusos en deportes acuáticos, lo que muestra que el sistema olímpico entra en un periodo de soluciones diferentes, deporte por deporte.
Los Ángeles 2028 aumenta la presión sobre las reglas finales
El momento de la decisión no es casual. Aunque los Juegos Olímpicos de Los Ángeles están a más de dos años de distancia, los calendarios de clasificación, las listas de clasificación y las competiciones continentales en muchos deportes comienzan mucho antes. Los atletas que no pueden participar en las clasificaciones prácticamente pierden la posibilidad de competir en los Juegos, incluso si su estatus cambiara más tarde. Por eso el COI está bajo presión para que las reglas para Bielorrusia, Rusia y los atletas neutrales estén definidas con suficiente antelación, de modo que las federaciones internacionales, las asociaciones nacionales y los organizadores de competiciones puedan planificar las temporadas.
Para los atletas bielorrusos, la decisión abre un camino más realista hacia las clasificaciones olímpicas sin un régimen neutral especial. Para los atletas rusos, en cambio, queda la incertidumbre sobre si el modelo de individuos neutrales continuará hacia Los Ángeles 2028 o si mientras tanto se abrirá espacio para una relajación más amplia. Por ahora el COI no envía el mensaje de que el regreso ruso bajo símbolos estatales esté cerca. Al contrario, subraya que el estatus ruso debe evaluarse por separado, a través de las circunstancias jurídicas, políticas y antidopaje. Tal enfoque permite una suavización gradual hacia un Estado, mientras que hacia el otro se mantiene el régimen de restricciones extraordinarias.
El contexto ucraniano sigue siendo el centro de la disputa
En el trasfondo de todas las decisiones deportivas permanece la guerra en Ucrania y la cuestión de si el deporte puede separar las carreras individuales de las acciones de los Estados. El COI lleva años defendiendo la postura de que los atletas no deberían ser castigados exclusivamente por su pasaporte, pero aplica ese principio con condiciones que excluyen a personas vinculadas con la propaganda de guerra, el ejército o las estructuras de seguridad. Ucrania y una parte de la opinión deportiva internacional consideran que el estatus neutral no elimina la simbología política, especialmente mientras continúa la agresión rusa y mientras los atletas ucranianos entrenan y compiten en circunstancias de guerra. Por eso las decisiones sobre Rusia y Bielorrusia son al mismo tiempo jurídicas, éticas y diplomáticas, y no solo deportivo-administrativas.
El caso bielorruso es adicionalmente sensible porque el país fue sancionado por su papel en la invasión rusa, pero su comité olímpico ahora, según la evaluación del COI, se diferencia del ruso en cuanto a estatus institucional. Los críticos de tal enfoque pueden afirmar que con ello se separa demasiado pronto la responsabilidad política de Minsk de la responsabilidad de Moscú, mientras que los partidarios de la decisión destacan que los atletas no deberían cargar permanentemente con las consecuencias de decisiones gubernamentales si ellos mismos no violan las reglas olímpicas. El COI intenta posicionarse entre esas exigencias opuestas: proteger el derecho de los individuos a competir, pero no permitir que el deporte internacional se utilice para la promoción oficial de un Estado que está bajo sanciones.
Tendencia más amplia de suavización gradual y resistencia
La decisión sobre Bielorrusia encaja en una tendencia más amplia de revisión gradual de las sanciones deportivas introducidas en 2022. El Comité Paralímpico Internacional levantó anteriormente las suspensiones parciales de Rusia y Bielorrusia tras una votación de sus miembros, mientras que algunas federaciones comenzaron a reincorporar a atletas bajo diferentes condiciones. Al mismo tiempo, otros deportes continúan con prohibiciones completas o casi completas. Tal falta de uniformidad muestra que el movimiento olímpico no tiene un modelo operativo único para crisis geopolíticas prolongadas, sino que intenta armonizar la autonomía de las federaciones, las exigencias de integridad deportiva, las evaluaciones de seguridad y la presión pública.
Para el COI, la decisión sobre Bielorrusia es también una prueba del nuevo equilibrio de cara a Los Ángeles 2028. Si se demuestra que los atletas bielorrusos pueden volver sin incidentes graves, eso fortalecerá los argumentos de quienes defienden una apertura más amplia del sistema olímpico. Si, sin embargo, aparecen provocaciones políticas, disputas sobre símbolos o amenazas de boicot, las federaciones internacionales podrían continuar con reglas más restrictivas. Rusia sigue siendo el caso más difícil porque su estatus no se reduce solo a la guerra, sino también al comité olímpico suspendido y a las cuestiones abiertas de credibilidad antidopaje. Por eso la decisión más reciente no significa el fin de las sanciones olímpicas del periodo posterior a la invasión de Ucrania, sino el comienzo de su revisión selectiva y muy cautelosa.
Fuentes:- International Olympic Committee – decisión sobre la suspensión del Comité Olímpico Ruso y las consecuencias para su estatus (link)- International Olympic Committee – explicación de las reglas para atletas neutrales individuales con pasaporte ruso o bielorruso (link)- International Olympic Committee – reglas para atletas neutrales en los Juegos Olímpicos de Invierno Milano Cortina 2026 (link)- GMA News / AFP – informe sobre la decisión del COI de levantar las restricciones a los atletas bielorrusos y mantener las restricciones para Rusia (link)- The Guardian – informe sobre el estatus ruso, la investigación relacionada con RUSADA y el contexto antidopaje (link)- The Times – informe sobre la reacción de World Athletics y la negativa a suavizar la prohibición para Bielorrusia en atletismo (link)- ABC News Australia – informe sobre la decisión de World Aquatics de suavizar las restricciones para atletas rusos y bielorrusos (link)- Associated Press – informe sobre el levantamiento de suspensiones parciales de Rusia y Bielorrusia en el Comité Paralímpico Internacional (link)
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