Rusia anuncia su regreso completo a los Juegos Olímpicos, pero todavía no se ha tomado una decisión sobre la bandera y el himno
Los funcionarios rusos hablan cada vez más abiertamente del regreso del país a un estatus olímpico pleno después de que el Comité Olímpico Internacional diera a principios de julio el paso más importante hacia la reintegración del deporte ruso desde el inicio de la invasión rusa de Ucrania en 2022. Anton Kobiakov, asesor del presidente ruso Vladímir Putin y secretario ejecutivo del comité organizador del Foro Económico Oriental, declaró el 17 de agosto en una conversación recogida por TASS que Rusia, según sus expectativas, "regresará plenamente a los Juegos Olímpicos". Kobiakov también destacó que los deportistas rusos deben considerar la participación olímpica como una oportunidad para representar a su país. Estas expectativas se reforzaron aún más tras la decisión de la Comisión Ejecutiva del COI del 7 de julio de 2026, mediante la cual se levantó provisionalmente la suspensión del Comité Olímpico Ruso. Sin embargo, entre el anuncio político procedente de Moscú y el regreso formalmente confirmado de la selección rusa bajo su bandera y con su himno siguen existiendo varios obstáculos importantes.
Qué cambió realmente el COI el 7 de julio
El COI levantó provisionalmente el 7 de julio la suspensión del Comité Olímpico Ruso que estaba en vigor desde el 12 de octubre de 2023. Según la explicación de la organización olímpica, la decisión se tomó después de determinar que el Comité Olímpico Ruso ya no tenía entre sus miembros organizaciones deportivas regionales procedentes de territorios que, según el sistema olímpico, están bajo la jurisdicción del Comité Olímpico Nacional de Ucrania. El Comité Olímpico Ruso también confirmó al COI que no realiza ni realizará actividades en esos territorios. Precisamente la inclusión de organizaciones deportivas de territorios ucranianos ocupados fue la razón formal de la suspensión de 2023, por lo que la eliminación de ese motivo permitió el cambio de estatus. El COI subrayó además que la decisión es provisional, lo que significa que el regreso del Comité Olímpico Ruso es jurídicamente importante, pero no es incondicional ni definitivo en todos los aspectos.
Al mismo tiempo, dejaron de estar vigentes las recomendaciones del COI de febrero de 2022 y marzo de 2023, mediante las cuales se había pedido a las federaciones internacionales y a los organizadores de competiciones que limitaran la participación de deportistas y equipos rusos. Tras el inicio de la invasión de Ucrania, el COI recomendó primero la exclusión de los deportistas rusos y bielorrusos y, posteriormente, en 2023, abrió la posibilidad de que los individuos regresaran con estatus de deportistas neutrales bajo una serie de condiciones. Las condiciones incluían competir sin bandera ni himno, prohibiciones para los equipos y controles sobre vínculos con estructuras militares y apoyo público a la guerra. Con la decisión de julio de 2026, el COI ya no recomienda ese régimen a las federaciones internacionales. La presidenta del COI, Kirsty Coventry, explicó el cambio con la postura de que los deportistas no deberían asumir la responsabilidad por las acciones de sus gobiernos, aunque al mismo tiempo reiteró que el COI no aprueba la guerra y continúa apoyando a la comunidad olímpica ucraniana.
El regreso no es automático: cada federación internacional conserva sus competencias
La limitación clave es que la recomendación del COI no obliga a las federaciones internacionales a levantar de inmediato sus propias prohibiciones. El COI regula el marco del movimiento olímpico y las condiciones relacionadas con los Juegos Olímpicos, pero las federaciones internacionales continúan determinando de forma independiente quién puede participar en sus clasificatorios, campeonatos mundiales y otras competiciones. Por ello, el deporte ruso se encuentra en agosto de 2026 dentro de un sistema desigual en el que el estatus varía considerablemente de un deporte a otro. En algunas disciplinas ya se han restablecido los símbolos nacionales, mientras que en otras permanecen las prohibiciones. Precisamente las decisiones de esas federaciones serán determinantes para el tamaño de la delegación rusa en Los Ángeles, ya que las plazas olímpicas se obtienen a través de sistemas de clasificación gestionados por las federaciones internacionales.
World Aquatics, por ejemplo, ya eliminó el 13 de abril de 2026 las directrices especiales para los deportistas sénior de nacionalidad deportiva rusa y bielorrusa. Según la decisión de esa federación, pueden participar en competiciones bajo las mismas reglas que los deportistas de otros países, incluidas las equipaciones nacionales, las banderas y los himnos, con condiciones especiales antidopaje y de seguridad. World Aquatics exige al menos cuatro controles antidopaje consecutivos realizados en cooperación con la International Testing Agency, además de superar controles de seguridad. La Federación Internacional de Judo siguió una dirección similar ya a finales de 2025, cuando permitió a los deportistas rusos regresar bajo la bandera nacional, con el himno y los símbolos estatales. Esto demuestra que la reintegración en algunos deportes avanza más rápidamente que la decisión del COI sobre los símbolos olímpicos.
Por otro lado, World Athletics volvió a confirmar el 3 de julio de 2026, apenas unos días antes de la decisión del COI, la exclusión de los deportistas, funcionarios y personal de apoyo rusos y bielorrusos de las competiciones internacionales de atletismo. El presidente de World Athletics, Sebastian Coe, afirmó que se están estudiando posibilidades de futuros cambios, pero el consejo de la federación mantuvo las sanciones introducidas en 2022. Tampoco en el fútbol la decisión del COI modificó automáticamente la situación. La UEFA sigue indicando en sus normas y coeficientes vigentes que las selecciones nacionales y los clubes rusos están suspendidos de sus competiciones hasta nuevo aviso, sobre la base de la decisión adoptada conjuntamente con la FIFA en febrero de 2022. Esto significa que el regreso de Rusia en los deportes de equipo puede ser considerablemente más lento que el regreso de individuos en disciplinas en las que las federaciones ya han suavizado o eliminado completamente las restricciones especiales.
La bandera, el himno y los colores siguen siendo la mayor cuestión olímpica pendiente
Aunque la suspensión del Comité Olímpico Ruso ha sido levantada provisionalmente, el COI no ha decidido si en los Juegos Olímpicos de Los Ángeles 2028 podrán utilizarse la bandera rusa, los colores nacionales, el himno y otros símbolos. La organización olímpica indicó que tomará esa decisión "en el momento oportuno", sin publicar un plazo preciso. Esta es la diferencia clave entre la renovada inclusión institucional del Comité Olímpico Ruso y el regreso completo de la selección en la forma que Moscú desea. Por tanto, los deportistas rusos pueden obtener un acceso más amplio a las clasificaciones y a las competiciones internacionales mientras todavía se desconoce bajo qué identidad podrían participar eventualmente en los propios Juegos. El mensaje de Kobiakov sobre un "regreso completo" es por ahora una expectativa política, no una decisión del COI.
Tras la decisión de julio, el COI subrayó además que esta no implica un cambio más amplio en su relación con el Estado ruso. Según una declaración de un representante del COI a Reuters, la organización seguirá sin celebrar sus propios eventos en Rusia ni invitar a funcionarios estatales o gubernamentales rusos a sus eventos. El COI también destacó que vigilará el comportamiento de los deportistas y aplicará las disposiciones de la Carta Olímpica que exigen a los comités olímpicos nacionales que, al seleccionar a los participantes, tengan en cuenta no solo los resultados deportivos, sino también su papel como modelos que deben promover una sociedad pacífica a través del deporte. Coventry confirmó que también pueden tenerse en cuenta las publicaciones de los deportistas en las redes sociales. De este modo, el estatus neutral como regla general para los deportistas rusos se ha debilitado, pero la posibilidad de realizar una evaluación individual del comportamiento no ha desaparecido por completo.
La supervisión antidopaje sigue siendo un problema independiente y delicado
La cuestión del regreso ruso no se refiere únicamente a la guerra en Ucrania y a las sanciones introducidas desde 2022. El deporte ruso lleva una década sufriendo las consecuencias de un gran escándalo de dopaje, por el cual los deportistas rusos ya competían antes de la invasión bajo reglas especiales y sin los símbolos nacionales habituales en algunas de las competiciones más importantes. El COI subrayó en julio que todos los deportistas rusos que regresen a competiciones internacionales deben cumplir los requisitos antidopaje correspondientes y someterse a múltiples controles. Si la Agencia Rusa Antidopaje RUSADA permanece en situación de incumplimiento del Código Mundial Antidopaje durante el periodo previo a Los Ángeles 2028, según la información difundida por Associated Press, será necesario un sistema independiente de controles para los deportistas rusos. De este modo, la cuestión de la identidad olímpica queda separada de la cuestión de la confianza antidopaje, que posee su propia historia jurídica e institucional.
RUSADA también continuó durante 2026 clasificada como no conforme con el Código Mundial Antidopaje. Ese estatus deriva del prolongado proceso posterior a la manipulación de los datos del laboratorio antidopaje de Moscú y de las decisiones de la Agencia Mundial Antidopaje y del Tribunal de Arbitraje Deportivo. Por ello, el levantamiento de la suspensión del Comité Olímpico Ruso no significa automáticamente la rehabilitación del sistema antidopaje ruso. Para los deportistas que quieran participar en Los Ángeles, esto es importante en la práctica porque las federaciones internacionales y el COI pueden exigir controles adicionales y supervisión independiente. Precisamente los controles reforzados son uno de los mecanismos con los que el COI intenta responder a la desconfianza que todavía existe en una parte de la comunidad deportiva mundial respecto al regreso de los deportistas rusos.
De París y Milán a Los Ángeles: el camino hacia una delegación considerablemente mayor
La magnitud de un posible regreso se aprecia mejor comparando los últimos ciclos olímpicos. En los Juegos Olímpicos de Verano de París 2024 participaron 15 deportistas con pasaporte ruso con el estatus de deportistas individuales neutrales, mientras que, según los datos difundidos por Associated Press, Rusia y Bielorrusia tuvieron conjuntamente 32 participantes neutrales aprobados. En los Juegos Olímpicos de Invierno Milano Cortina 2026, según TASS, participaron 13 deportistas rusos con estatus neutral en varios deportes individuales. Esas delegaciones fueron varias veces más pequeñas que el grupo ruso en los Juegos de Tokio celebrados en 2021, donde más de 300 deportistas compitieron bajo la denominación del Comité Olímpico Ruso y ganaron 71 medallas. Las razones de las restricciones en Tokio estaban relacionadas principalmente con las sanciones antidopaje, mientras que después de 2022 se introdujeron restricciones adicionales vinculadas a la guerra en Ucrania.
La decisión de julio de 2026 abre la posibilidad de que esa cifra aumente considerablemente de aquí a Los Ángeles, especialmente en los deportes que ya han reincorporado a los deportistas rusos a los sistemas regulares de competición. Sin embargo, la composición definitiva dependerá de las reglas de clasificación, los plazos, las decisiones de las federaciones internacionales y la capacidad de los deportistas para cumplir los requisitos antidopaje. Los deportes de equipo representan un reto especial, ya que para regresar es necesario no solo levantar las prohibiciones formales, sino también incorporar a las selecciones nacionales a estructuras de clasificación que a menudo comienzan años antes de los Juegos. Por ello, la decisión del COI por sí sola no garantiza que Rusia pueda clasificarse a tiempo en todos los deportes. Cuanto más tiempo mantengan determinadas federaciones sus prohibiciones, menor será la posibilidad de contar con una delegación completa en 2028, incluso si para entonces el COI permite los símbolos nacionales rusos.
La decisión provocó críticas de Ucrania y de varios Estados de la Unión Europea
El cambio de política del COI recibió críticas en Ucrania. El ministro ucraniano de Deportes Matvii Bidnyi declaró a Associated Press tras la decisión del 7 de julio que no entendía por qué el COI había cambiado su enfoque en un momento en que la guerra y los ataques contra Ucrania continuaban. El COI respondió que la decisión derivaba de las razones formales por las que el Comité Olímpico Ruso había sido suspendido y que la organización seguía expresando su solidaridad con la comunidad olímpica ucraniana y prestándole apoyo financiero. El debate vuelve así a plantear la antigua cuestión de hasta qué punto el deporte internacional puede separar los derechos de los deportistas individuales de las acciones del Estado al que representan. Precisamente ese es el centro del argumento del COI, mientras que la parte ucraniana y algunos gobiernos europeos consideran que no puede ignorarse el contexto más amplio de la guerra.
Nueve Estados miembros de la Unión Europea - Estonia, Dinamarca, Finlandia, Letonia, Lituania, Países Bajos, Polonia, Rumanía y Suecia - pidieron a mediados de julio a la Comisión Europea que considerara retirar la financiación a los organismos deportivos que hayan vuelto a permitir la participación de deportistas rusos y bielorrusos. Según Reuters, en la carta dirigida al comisario europeo de Deportes Glenn Micallef se mencionaba entre las organizaciones cuestionadas al COI, World Aquatics y la Federación Internacional de Esgrima. Los Estados firmantes señalaron que, al readmitir a deportistas, no deben ignorarse las consecuencias de la guerra para los atletas ucranianos, incluidos el desplazamiento, la pérdida de infraestructuras de entrenamiento y la movilización de algunos deportistas. En su respuesta, el COI defendió su decisión, reiteró que la suspensión se había levantado debido a la eliminación del motivo formal de 2023 y destacó que la medida era provisional. De este modo queda claro que la cuestión del regreso ruso sigue siendo no solo deportiva y jurídica, sino también políticamente muy sensible.
Los Ángeles 2028 se convierte en el punto clave para la decisión
Los Juegos Olímpicos de Verano de Los Ángeles se celebrarán del 14 al 30 de julio de 2028, según el calendario oficial de los organizadores de LA28. Para entonces, las federaciones internacionales deben llevar a cabo las clasificaciones en decenas de deportes, por lo que el estatus de los deportistas rusos ya no es una cuestión abstracta que pueda aplazarse sin consecuencias prácticas. El COI citó precisamente el inicio de los periodos de clasificación como una de las razones por las que fue necesario tomar en julio una decisión sobre las recomendaciones anteriores y permitir un acceso igualitario a las competiciones clasificatorias. Para Rusia, los próximos dos años serán por ello decisivos en las negociaciones con las federaciones que aún mantienen prohibiciones, así como en el cumplimiento de los requisitos antidopaje. Para el COI, por su parte, la decisión más delicada será la relacionada con la bandera, el himno y otros símbolos durante los propios Juegos.
El anuncio de Kobiakov refleja la creciente convicción de las autoridades rusas de que el sistema deportivo internacional se está abriendo gradualmente al regreso del país. Las decisiones disponibles hasta el 20 de agosto de 2026 confirman que el proceso realmente ha avanzado considerablemente en comparación con el periodo posterior a 2022, pero no confirman que el regreso completo esté ya garantizado. El Comité Olímpico Ruso ha vuelto a ser reconocido provisionalmente, el régimen recomendado de participaciones neutrales ya no es una norma general del COI para las federaciones internacionales y algunos deportes ya permiten los símbolos rusos. Al mismo tiempo, el atletismo y el fútbol muestran que las federaciones pueden mantener sus propias prohibiciones, RUSADA sigue siendo un importante problema antidopaje y el COI todavía no ha tomado una decisión que permita recuperar la bandera y el himno rusos en los Juegos Olímpicos. Precisamente la combinación de esas decisiones determinará si Los Ángeles 2028 marcará el regreso completo de Rusia a los Juegos Olímpicos o únicamente la siguiente fase de una reintegración gradual.
Fuentes:
- Comité Olímpico Internacional - decisión del 7 de julio de 2026 sobre el levantamiento provisional de la suspensión del Comité Olímpico Ruso y el fin de la aplicación de las recomendaciones anteriores a las federaciones internacionales (enlace)
- OTR / TASS - declaración de Anton Kobiakov del 17 de agosto de 2026 sobre el esperado regreso completo de Rusia a los Juegos Olímpicos (enlace)
- Associated Press / The Washington Post - detalles de la decisión del COI, reacción de Ucrania, estatus de las diferentes federaciones y contexto olímpico del regreso de Rusia (enlace)
- Reuters - reacción de nueve Estados miembros de la Unión Europea y respuesta del COI a las críticas tras el levantamiento provisional de la suspensión (enlace)
- World Athletics - decisión del 3 de julio de 2026 mediante la cual se confirmó la exclusión de los deportistas rusos y bielorrusos de las competiciones internacionales de atletismo (enlace)
- World Aquatics - decisión de abril de 2026 sobre el regreso de los deportistas sénior rusos y bielorrusos bajo símbolos nacionales, con condiciones especiales antidopaje y de seguridad (enlace)
- UEFA - datos actuales sobre la continuación de la suspensión de las selecciones nacionales y los clubes rusos de las competiciones de la UEFA hasta nuevo aviso (enlace)
- LA28 - fechas oficiales de los Juegos Olímpicos de Los Ángeles 2028, del 14 al 30 de julio (enlace)