La AMA intensifica la supervisión de los deportistas rusos de camino a Los Ángeles 2028
La Agencia Mundial Antidopaje (AMA) ha anunciado una supervisión más estricta e independiente de los deportistas rusos que regresan a las competiciones internacionales y que podrían clasificarse para los Juegos Olímpicos de Los Ángeles 2028. El plan contempla múltiples controles antes del regreso al mayor escenario deportivo, y el número y el calendario de los controles dependerán de la evaluación del riesgo de dopaje en cada deporte. Una parte clave del sistema será retirar el control directo de manos del sistema antidopaje ruso: el Comité Olímpico Internacional (COI) ha establecido que el programa que abarca la evaluación de riesgos, el plan de distribución de controles y la gestión de resultados debe delegarse en la Agencia Internacional de Controles (ITA). Con ello se intenta responder a la prolongada desconfianza que acompaña al deporte ruso desde que se descubrieron el dopaje sistemático y la manipulación de muestras relacionados con los Juegos Olímpicos de Invierno de Sochi 2014.
El director general de la AMA Olivier Niggli declaró a AFP en la sede de la agencia en Montreal que la organización "no es ingenua" y que seguirá especialmente vigilante, porque los deportistas de otros países esperan garantías de que el sistema será creíble e igual para todos. Según sus palabras, los deportistas rusos que se acerquen a la clasificación olímpica deberían ser sometidos a pruebas varias veces, y las muestras no serán analizadas en Rusia. Niggli subrayó además que las circunstancias que permitieron las manipulaciones durante el período de Sochi no son hoy las mismas, precisamente porque las muestras deben salir del país para su análisis. Para la AMA, este es uno de los mecanismos más importantes para reducir el riesgo de control nacional sobre toda la cadena de recogida y análisis de muestras.
El COI ha abierto el camino al regreso, pero bajo un régimen antidopaje especial
El nuevo marco llega después de la decisión de la Comisión Ejecutiva del COI del 7 de julio de 2026, mediante la cual se levantó provisionalmente la suspensión del Comité Olímpico Ruso y se retiraron las recomendaciones anteriores que limitaban la participación de deportistas y equipos rusos. El COI explicó que el Comité Olímpico Ruso ya no cuenta entre sus miembros con organizaciones deportivas regionales de territorios que, según el sistema olímpico, están bajo la jurisdicción del Comité Olímpico Nacional de Ucrania, circunstancia que había motivado la suspensión de octubre de 2023. La decisión no significa automáticamente el regreso completo de Rusia en todos los deportes, ya que las federaciones internacionales siguen conservando sus propias normas, sanciones y condiciones de clasificación. El COI tampoco ha adoptado todavía una decisión definitiva sobre el posible uso de la bandera rusa, el himno, los colores y otros símbolos nacionales en los Juegos de Los Ángeles. Al mismo tiempo, sin embargo, ha establecido claramente las condiciones antidopaje para cada deportista ruso que regrese a la competición internacional.
Según la decisión oficial del COI, los deportistas que vuelvan a incorporarse a las competiciones internacionales deben estar incluidos en un programa antidopaje nacional cuya gestión operativa se delegue en la ITA. Antes de regresar deben someterse a múltiples controles, y la intensidad de estos se determinará según una evaluación del riesgo específica para cada deporte. Las federaciones internacionales deben acordar con la ITA cuántos controles son necesarios y durante qué período de tiempo, teniendo en cuenta los ciclos de clasificación para Los Ángeles 2028 que ya hayan comenzado. Si RUSADA continúa sin cumplir el Código Mundial Antidopaje inmediatamente antes de los Juegos de 2028, el COI ha anunciado que encomendará a la ITA la tarea de garantizar controles independientes para todos los deportistas rusos clasificados.
RUSADA sigue sin cumplir el Código Mundial Antidopaje
El estatus de la Agencia Rusa Antidopaje sigue siendo la cuestión central de todo el modelo. En su lista oficial, la AMA continúa considerando a RUSADA un signatario que no cumple el Código Mundial Antidopaje. Las consecuencias jurídicas derivadas de la decisión arbitral del Tribunal de Arbitraje Deportivo (TAS) de diciembre de 2020 expiraron en diciembre de 2022, pero el fin de esas sanciones especiales no significó automáticamente la recuperación del estatus de plena conformidad. Para que RUSADA vuelva a obtener el estatus de organización conforme, la AMA debe determinar que se han cumplido todas las condiciones establecidas, y en ese proceso desempeña un papel importante la supervisión de la gobernanza, la independencia y el funcionamiento real del programa nacional. El presidente de la AMA Witold Banka declaró a AFP que para realizar esa evaluación es necesaria una auditoría física en Moscú, pero que no ha sido posible llevarla a cabo debido a la situación política y a la guerra en Ucrania.
Banka subrayó en la misma conversación que, en las circunstancias actuales, tampoco puede plantearse el regreso del laboratorio nacional ruso al sistema de laboratorios acreditados por la AMA. Al laboratorio de Moscú se le retiró la acreditación en abril de 2016, después de que la AMA lo hubiera suspendido previamente en noviembre de 2015 a raíz de hallazgos sobre graves irregularidades. Como Rusia no dispone de un laboratorio acreditado, las muestras de los deportistas sujetos al sistema internacional se envían a otros países para su análisis. Este tipo de organización reduce la posibilidad de que una única estructura nacional controle simultáneamente la recogida de muestras, su procesamiento en laboratorio y la gestión de los resultados.
El legado de Sochi sigue determinando el nivel de desconfianza
La cautela actual resulta difícil de entender sin los acontecimientos que siguieron a los Juegos Olímpicos de Invierno de Sochi 2014. La Comisión Independiente de la AMA, dirigida por Richard Pound, publicó en 2015 conclusiones sobre la existencia de dopaje generalizado en el atletismo ruso, mientras que una investigación posterior del profesor Richard McLaren describió un sistema de manipulación de los procedimientos antidopaje que implicaba a numerosos deportes y estructuras estatales. Una de las conclusiones más graves se refería a la sustitución de muestras y al encubrimiento de resultados positivos dentro del sistema de laboratorios, por lo que la cuestión de la credibilidad de los datos procedentes de Moscú permaneció abierta durante años. Posteriormente, la AMA también obtuvo datos del sistema de información del laboratorio de Moscú, y sus análisis dieron lugar a una serie de procedimientos contra deportistas incluso cuando los acontecimientos originales ya tenían varios años de antigüedad.
Debido a la manipulación de datos de laboratorio, la AMA reabrió en 2019 el procedimiento contra RUSADA, y a finales de 2020 el TAS impuso un conjunto de consecuencias por un período de dos años que afectó a los símbolos nacionales rusos y a la participación en grandes competiciones. Los deportistas rusos compitieron posteriormente en los Juegos Olímpicos de Tokio, celebrados en 2021, y en los Juegos Olímpicos de Invierno de Pekín 2022 sin poder utilizar plenamente los símbolos nacionales. Paralelamente al caso antidopaje, la invasión rusa de Ucrania en febrero de 2022 abrió un grupo separado de sanciones y restricciones deportivas. Precisamente la distinción entre estas dos bases sigue siendo importante hoy: la relajación de restricciones políticas u olímpicas no significa que hayan desaparecido al mismo tiempo las cuestiones relacionadas con el cumplimiento de las normas antidopaje, del mismo modo que la resolución de determinadas condiciones antidopaje no elimina automáticamente las sanciones que las federaciones internacionales aplican a causa de la guerra.
El regreso no será igual en todos los deportes
Por ello, la decisión del COI de julio no garantiza que los deportistas rusos tengan el mismo camino hacia Los Ángeles en todas las disciplinas. Las federaciones internacionales continúan teniendo una autonomía considerable para establecer las condiciones de participación, y algunos deportes han mantenido restricciones más estrictas. World Athletics, por ejemplo, volvió a confirmar el 3 de julio de 2026 la decisión de 2022 por la que los deportistas, dirigentes y personal de apoyo rusos y bielorrusos quedan excluidos de las competiciones internacionales de atletismo debido a la guerra en Ucrania. Esta medida es independiente de la antigua suspensión de la Federación Rusa de Atletismo por infracciones institucionales relacionadas con el dopaje, que fue levantada en 2023 después de siete años. En otras palabras, el atletismo ilustra lo complejo que puede ser el proceso de regreso: una suspensión federativa por motivos antidopaje puede resolverse mientras una sanción política independiente permanece vigente.
De manera similar, en otros deportes los sistemas de clasificación pueden incluir criterios antidopaje adicionales, la obligación de permanecer durante un período prolongado en grupos registrados de control o normas especiales sobre la disponibilidad para controles fuera de competición. En la halterofilia olímpica, por ejemplo, las reglas de clasificación para Los Ángeles 2028 exigen que los deportistas estén disponibles continuamente para los controles durante todo el período de clasificación y que proporcionen correctamente los datos de localización cuando se les soliciten. Es necesario cumplir una combinación de criterios olímpicos, federativos y antidopaje, y en el caso de los candidatos rusos existe además una capa adicional constituida por la supervisión independiente que el COI y la AMA han establecido precisamente debido a la historia del sistema nacional.
La ITA asume un papel operativo central
La Agencia Internacional de Controles fue creada para separar en la mayor medida posible las operaciones antidopaje de los intereses deportivos y nacionales, y en los últimos años ha asumido un papel cada vez más importante dentro del sistema olímpico. Desde 2019, el COI le delega la organización y la gestión de los controles de dopaje en los Juegos Olímpicos. Antes de los Juegos Olímpicos de Invierno Milano Cortina 2026, la ITA dirigió un amplio programa previo a los Juegos basado en recomendaciones específicas, evaluación de riesgos e intercambio de datos con federaciones internacionales y organizaciones nacionales antidopaje. A principios de febrero de 2026, el COI anunció que durante los seis meses anteriores a esos Juegos se habían realizado alrededor de 7100 controles a más de 2900 deportistas y que el 92 por ciento de los participantes había sido sometido al menos a un control. Todos los deportistas neutrales individuales también fueron sometidos a controles antes de los Juegos de acuerdo con las recomendaciones de la ITA.
Este modelo ofrece una buena imagen de lo que también puede esperarse en la preparación para Los Ángeles. Ya en 2025, la ITA renovó y amplió su acuerdo de cooperación con la Agencia Antidopaje de Estados Unidos (USADA), con especial énfasis en la coordinación de controles, el intercambio de información y la preparación operativa para LA28. Según Banka, la AMA mantiene una buena relación con el comité organizador de LA28 y quiere que las decisiones antidopaje se mantengan separadas de los conflictos políticos.
Los controles múltiples deberían comenzar mucho antes de los Juegos
El elemento práctico más importante del nuevo régimen es el hecho de que los controles no deberían concentrarse únicamente en los días inmediatamente anteriores a una participación olímpica. El COI exige explícitamente que los deportistas que regresan sean sometidos a múltiples controles antes de volver a la competición internacional, y el período deberá ser determinado por las federaciones internacionales en colaboración con la ITA. Con ello se pretende evitar una situación en la que un deportista pase un período prolongado fuera del sistema internacional con controles insuficientes y después aparezca justo antes de una competición clasificatoria habiendo cumplido formalmente solo los requisitos mínimos. La evaluación del riesgo puede incluir las características específicas de la disciplina, el historial de infracciones de dopaje en un deporte determinado, los períodos de entrenamiento y competición y la disponibilidad del deportista para controles sin previo aviso. Por ello, el número final de controles no tendrá que ser necesariamente el mismo para todos los candidatos olímpicos rusos.
Este enfoque también es importante debido a las limitaciones del sistema de laboratorios dentro de Rusia. Cada muestra que deba analizarse en un laboratorio acreditado fuera del país genera requisitos logísticos adicionales, pero al mismo tiempo aporta un nivel adicional de independencia. La AMA no afirma que el mero hecho de tener nacionalidad rusa implique sospechas sobre un deportista concreto; el énfasis está en un sistema de verificación que debe ser suficientemente sólido para eliminar las dudas sobre el proceso. Niggli señaló que actualmente la AMA no dispone de pruebas concretas que por sí mismas representen una nueva "alerta roja", pero al mismo tiempo considera que sería irresponsable ignorar lo ocurrido en el pasado. Por ello, la supervisión más estricta se presenta como una medida preventiva destinada a proteger la credibilidad de las clasificaciones, y no como una sentencia anticipada sobre los deportistas que todavía intentan ganarse su participación.
Los Ángeles 2028 será una prueba de confianza, no solo de regreso
Faltan casi dos años para los Juegos Olímpicos de Los Ángeles, y los procesos de clasificación en numerosos deportes ya han comenzado o se están abriendo rápidamente. Esto significa que el verdadero efecto de las nuevas normas se verá mucho antes de la ceremonia de inauguración del 14 de julio de 2028. La cuestión clave será si las federaciones internacionales, la ITA, la AMA y las organizaciones nacionales antidopaje pueden construir una red de controles suficientemente conectada para que cada posible participante disponga de un historial claro y verificable de controles. Para los deportistas rusos, ese umbral será especialmente importante, porque su regreso se produce en circunstancias en las que RUSADA todavía no tiene el estatus de organización conforme y el país no dispone de un laboratorio acreditado por la AMA. Cualquier fallo en materia de independencia o transparencia podría reabrir cuestiones que el deporte internacional lleva más de una década intentando cerrar.
Al mismo tiempo, el nuevo régimen también muestra la dirección en la que evoluciona el sistema antidopaje mundial. Banka señaló que, en términos generales, la AMA quiere normas más estrictas según las cuales los controles en las mayores competiciones sean realizados cada vez más por organismos independientes, sin la participación directa de la organización nacional antidopaje del país cuyos deportistas están siendo controlados. Por ello, el caso ruso es a la vez especial y un precedente más amplio: especial por Sochi, los datos de laboratorio manipulados y el prolongado incumplimiento de RUSADA, y más amplio porque puede acelerar la transición hacia un modelo en el que la independencia operativa sea más importante que la jurisdicción nacional. Para Los Ángeles 2028, el mayor desafío no será únicamente determinar quién puede competir, sino garantizar que los deportistas de todos los países tengan motivos para confiar en que sus rivales han pasado por un sistema de control comparable, creíble y gestionado profesionalmente.
Fuentes:
- AFP / Dawn - declaraciones de Olivier Niggli y Witold Banka sobre la intensificación de la supervisión de los deportistas rusos, el análisis de laboratorio de las muestras fuera de Rusia y el estatus de RUSADA (enlace)
- Comité Olímpico Internacional - decisión del 7 de julio de 2026 sobre el levantamiento provisional de la suspensión del Comité Olímpico Ruso y las condiciones antidopaje especiales para el regreso de los deportistas (enlace)
- AMA - lista mundial de signatarios que no cumplen el Código Mundial Antidopaje, incluida RUSADA (enlace)
- AMA - documentación sobre el estatus del laboratorio de Moscú y la retirada de su acreditación (enlace)
- Comité Olímpico Internacional - datos sobre el programa independiente de controles de la ITA antes de los Juegos Olímpicos de Invierno Milano Cortina 2026 (enlace)
- Agencia Internacional de Controles - acuerdo de cooperación entre la ITA y la USADA y preparativos para Los Ángeles 2028 (enlace)
- World Athletics - decisión del 3 de julio de 2026 sobre la continuación de la exclusión de deportistas rusos y bielorrusos del atletismo internacional (enlace)