WADA verstärkt die Überwachung russischer Sportler auf dem Weg nach Los Angeles 2028
Die Welt-Anti-Doping-Agentur (WADA) hat eine strengere und unabhängigere Überwachung russischer Sportler angekündigt, die in internationale Wettbewerbe zurückkehren und sich für die Olympischen Spiele 2028 in Los Angeles qualifizieren könnten. Der Plan sieht mehrfache Tests vor der Rückkehr auf die größte Bühne vor, wobei Anzahl und Zeitplan der Kontrollen von der Bewertung des Dopingrisikos in der jeweiligen Sportart abhängen werden. Ein zentraler Bestandteil des Systems wird darin bestehen, die direkte Kontrolle aus den Händen des russischen Anti-Doping-Systems zu nehmen: Das Internationale Olympische Komitee (IOC) hat vorgeschrieben, dass das Programm, das Risikobewertung, Testverteilungsplan und Ergebnismanagement umfasst, an die Internationale Testagentur (ITA) delegiert werden muss. Damit soll auf das langjährige Misstrauen reagiert werden, das den russischen Sport seit der Aufdeckung systematischen Dopings und der Manipulation von Proben im Zusammenhang mit den Olympischen Winterspielen 2014 in Sotschi begleitet.
WADA-Generaldirektor Olivier Niggli erklärte gegenüber AFP am Sitz der Agentur in Montreal, die Organisation sei "nicht naiv" und werde besonders wachsam bleiben, da Sportler aus anderen Ländern die Gewähr erwarteten, dass das System glaubwürdig und für alle gleich sei. Seinen Worten zufolge sollten russische Sportler, die sich der Olympiaqualifikation nähern, mehrfach getestet werden, und die Proben würden nicht in Russland analysiert. Niggli betonte dabei, dass die Umstände, die Manipulationen während der Sotschi-Periode ermöglichten, heute nicht mehr dieselben seien, gerade weil die Proben zur Analyse das Land verlassen müssten. Für die WADA ist dies einer der wichtigsten Mechanismen, um das Risiko einer nationalen Kontrolle über die gesamte Kette der Probenentnahme und -analyse zu verringern.
Das IOC hat den Weg zur Rückkehr geöffnet, jedoch unter einem besonderen Anti-Doping-Regime
Der neue Rahmen folgt auf die Entscheidung des IOC-Exekutivkomitees vom 7. Juli 2026, mit der die Suspendierung des Russischen Olympischen Komitees vorläufig aufgehoben und frühere Empfehlungen zurückgezogen wurden, die die Teilnahme russischer Sportler und Mannschaften eingeschränkt hatten. Das IOC erklärte, dass das Russische Olympische Komitee unter seinen Mitgliedern keine regionalen Sportorganisationen aus Gebieten mehr habe, die nach dem olympischen System in die Zuständigkeit des Nationalen Olympischen Komitees der Ukraine fallen, was der Grund für die Suspendierung im Oktober 2023 gewesen war. Die Entscheidung bedeutet nicht automatisch eine vollständige Rückkehr Russlands in jede Sportart, da die internationalen Verbände weiterhin ihre eigenen Regeln, Sanktionen und Qualifikationsbedingungen beibehalten. Das IOC hat außerdem noch keine endgültige Entscheidung über eine mögliche Verwendung der russischen Flagge, Hymne, Farben und anderer nationaler Symbole bei den Spielen in Los Angeles getroffen. Gleichzeitig hat es jedoch klare Anti-Doping-Bedingungen für jeden russischen Sportler festgelegt, der in den internationalen Wettbewerb zurückkehrt.
Nach der offiziellen Entscheidung des IOC müssen Sportler, die wieder an internationalen Wettbewerben teilnehmen, von einem nationalen Anti-Doping-Programm erfasst werden, dessen operative Durchführung an die ITA delegiert wird. Vor ihrer Rückkehr müssen sie mehrere Tests absolvieren, wobei die Intensität der Kontrollen anhand einer sportartspezifischen Risikobewertung bestimmt wird. Die internationalen Verbände müssen mit der ITA vereinbaren, wie viele Tests erforderlich sind und über welchen Zeitraum sie durchgeführt werden sollen, wobei bereits laufende Qualifikationszyklen für Los Angeles 2028 berücksichtigt werden müssen. Sollte RUSADA auch unmittelbar vor den Spielen 2028 weiterhin nicht mit dem Welt-Anti-Doping-Code übereinstimmen, hat das IOC angekündigt, die ITA damit zu beauftragen, unabhängige Tests aller qualifizierten russischen Sportler sicherzustellen.
RUSADA ist weiterhin nicht mit dem Welt-Anti-Doping-Code konform
Der Status der Russischen Anti-Doping-Agentur bleibt die zentrale Frage des gesamten Modells. Auf ihrer offiziellen Liste führt die WADA RUSADA weiterhin als Unterzeichnerin, die nicht mit dem Welt-Anti-Doping-Code übereinstimmt. Die rechtlichen Folgen aus der Schiedsentscheidung des Internationalen Sportgerichtshofs (CAS) vom Dezember 2020 liefen im Dezember 2022 aus, doch das Ende dieser besonderen Sanktionen bedeutete nicht automatisch die Wiederherstellung des Status vollständiger Konformität. Damit RUSADA wieder als konforme Organisation eingestuft werden kann, muss die WADA feststellen, dass alle festgelegten Bedingungen erfüllt sind; dabei spielen die Aufsicht über Führung, Unabhängigkeit und das tatsächliche Funktionieren des nationalen Programms eine wichtige Rolle. WADA-Präsident Witold Banka erklärte gegenüber AFP, dass für eine solche Bewertung ein physisches Audit in Moskau erforderlich sei, dieses jedoch wegen der politischen Lage und des Krieges in der Ukraine nicht habe durchgeführt werden können.
Banka betonte im selben Gespräch, dass unter den derzeitigen Umständen auch eine Rückkehr des russischen nationalen Labors in das System der von der WADA akkreditierten Labore nicht in Betracht gezogen werden könne. Dem Moskauer Labor wurde im April 2016 die Akkreditierung entzogen, nachdem die WADA es bereits im November 2015 wegen Feststellungen schwerwiegender Unregelmäßigkeiten suspendiert hatte. Da Russland über kein akkreditiertes Labor verfügt, werden Proben von Sportlern, die dem internationalen System unterliegen, zur Analyse in andere Länder geschickt. Eine solche Regelung verringert die Möglichkeit, dass eine einzige nationale Struktur gleichzeitig die Probenentnahme, die Laborverarbeitung und den Umgang mit Ergebnissen kontrolliert.
Das Erbe von Sotschi bestimmt weiterhin das Ausmaß des Misstrauens
Die heutige Vorsicht ist ohne die Ereignisse nach den Olympischen Winterspielen 2014 in Sotschi schwer zu verstehen. Die Unabhängige Kommission der WADA unter der Leitung von Richard Pound veröffentlichte 2015 Erkenntnisse über weitverbreitetes Doping in der russischen Leichtathletik, während eine spätere Untersuchung von Professor Richard McLaren ein System zur Manipulation von Anti-Doping-Verfahren beschrieb, an dem zahlreiche Sportarten und staatliche Strukturen beteiligt waren. Einer der schwerwiegendsten Befunde betraf den Austausch von Proben und die Verschleierung positiver Ergebnisse im Laborsystem, weshalb die Frage nach der Glaubwürdigkeit der Daten aus Moskau jahrelang offenblieb. Später erhielt die WADA auch Daten aus dem Informationssystem des Moskauer Labors, und deren Analysen führten zu einer Reihe von Verfahren gegen Sportler, selbst nachdem die ursprünglichen Ereignisse bereits mehrere Jahre zurücklagen.
Wegen der Manipulation von Labordaten leitete die WADA 2019 erneut ein Verfahren gegen RUSADA ein, und Ende 2020 verhängte der CAS ein zweijähriges Maßnahmenpaket, das russische Nationalsymbole und die Teilnahme an großen Wettbewerben betraf. Russische Sportler traten anschließend bei den Olympischen Spielen in Tokio, die 2021 stattfanden, sowie bei den Olympischen Winterspielen 2022 in Peking ohne vollständige Verwendung nationaler Symbole an. Parallel zum Anti-Doping-Fall führte die russische Invasion in die Ukraine im Februar 2022 zu einer separaten Gruppe sportlicher Sanktionen und Einschränkungen. Gerade die Unterscheidung zwischen diesen beiden Grundlagen ist auch heute wichtig: Eine Lockerung politischer oder olympischer Beschränkungen bedeutet nicht, dass gleichzeitig die Fragen der Anti-Doping-Konformität verschwunden sind, ebenso wenig wie die Erfüllung einzelner Anti-Doping-Bedingungen automatisch Sanktionen aufhebt, die internationale Verbände wegen des Krieges anwenden.
Die Rückkehr wird nicht in allen Sportarten gleich sein
Die Juli-Entscheidung des IOC garantiert daher nicht, dass russische Sportler in allen Disziplinen denselben Weg nach Los Angeles haben werden. Internationale Verbände verfügen weiterhin über beträchtliche Autonomie bei der Festlegung der Teilnahmebedingungen, und einige Sportarten haben strengere Einschränkungen beibehalten. World Athletics bestätigte beispielsweise am 3. Juli 2026 erneut die Entscheidung aus dem Jahr 2022, mit der russische und belarussische Sportler, Funktionäre und Betreuungspersonal wegen des Krieges in der Ukraine von internationalen Leichtathletikwettbewerben ausgeschlossen wurden. Dies ist von der früheren Suspendierung des Russischen Leichtathletikverbandes wegen institutioneller Dopingverstöße getrennt, die 2023 nach sieben Jahren aufgehoben wurde. Mit anderen Worten: Die Leichtathletik veranschaulicht, wie komplex der Rückkehrprozess sein kann: Eine verbandliche Anti-Doping-Suspendierung kann aufgehoben werden, während eine separate politische Sanktion in Kraft bleibt.
Ähnlich können Qualifikationssysteme in anderen Sportarten zusätzliche Anti-Doping-Kriterien, die Verpflichtung zu einem längerfristigen Verbleib in registrierten Testpools oder besondere Regeln zur Verfügbarkeit für Kontrollen außerhalb von Wettkämpfen enthalten. Im olympischen Gewichtheben verlangen die Qualifikationsregeln für Los Angeles 2028 beispielsweise eine kontinuierliche Verfügbarkeit der Sportler für Tests während des Qualifikationszeitraums sowie die ordnungsgemäße Übermittlung von Aufenthaltsdaten, wenn dies verlangt wird. Es muss eine Kombination aus olympischen, verbandlichen und Anti-Doping-Kriterien erfüllt werden, und bei russischen Kandidaten kommt als zusätzliche Ebene die unabhängige Aufsicht hinzu, die IOC und WADA gerade wegen der Geschichte des nationalen Systems eingerichtet haben.
Die ITA erhält eine zentrale operative Rolle
Die Internationale Testagentur wurde gegründet, um Anti-Doping-Operationen so weit wie möglich von sportlichen und nationalen Interessen zu trennen, und hat in den vergangenen Jahren eine zunehmend wichtige Rolle im olympischen System übernommen. Seit 2019 delegiert das IOC die Organisation und Verwaltung der Dopingkontrollen bei den Olympischen Spielen an sie. Im Vorfeld der Olympischen Winterspiele Milano Cortina 2026 leitete die ITA ein umfangreiches Vorbereitungsprogramm, das auf gezielten Empfehlungen, Risikobewertung und Datenaustausch mit internationalen Verbänden und nationalen Anti-Doping-Organisationen beruhte. Anfang Februar 2026 gab das IOC bekannt, dass in den sechs Monaten vor diesen Spielen rund 7.100 Tests bei mehr als 2.900 Sportlern durchgeführt worden seien und dass 92 Prozent der Teilnehmer mindestens einmal getestet worden seien. Auch alle individuellen neutralen Sportler wurden vor den Spielen entsprechend den Empfehlungen der ITA getestet.
Dieses Modell vermittelt ein gutes Bild davon, was auch bei den Vorbereitungen auf Los Angeles zu erwarten ist. Die ITA erneuerte und erweiterte bereits 2025 ihr Kooperationsabkommen mit der US-amerikanischen Anti-Doping-Agentur (USADA), mit Schwerpunkt auf der Koordinierung von Tests, dem Informationsaustausch und der operativen Vorbereitung auf LA28. Die WADA hat laut Banka ein gutes Verhältnis zum Organisationskomitee von LA28 und möchte, dass Anti-Doping-Entscheidungen von politischen Konflikten getrennt bleiben.
Mehrfache Tests sollten deutlich vor den Spielen beginnen
Das wichtigste praktische Element des neuen Regimes besteht darin, dass die Tests nicht erst auf die Tage unmittelbar vor einem olympischen Auftritt konzentriert werden sollen. Das IOC verlangt ausdrücklich, dass zurückkehrende Sportler vor ihrer Rückkehr in den internationalen Wettbewerb mehrfach getestet werden, wobei der Zeitraum von den internationalen Verbänden in Zusammenarbeit mit der ITA festgelegt werden soll. Dadurch soll eine Situation vermieden werden, in der ein Sportler längere Zeit außerhalb des internationalen Systems mit unzureichenden Kontrollen verbringt und dann unmittelbar vor einem Qualifikationswettbewerb erscheint, nachdem er lediglich die formalen Mindestbedingungen erfüllt hat. Die Risikobewertung kann die Besonderheiten der Disziplin, die Geschichte von Dopingverstößen in einer bestimmten Sportart, Trainings- und Wettkampfphasen sowie die Verfügbarkeit des Sportlers für unangekündigte Kontrollen umfassen. Die endgültige Zahl der Tests wird daher nicht notwendigerweise für alle russischen Olympiaanwärter gleich sein.
Ein solcher Ansatz ist auch wegen der Einschränkungen des Laborsystems innerhalb Russlands wichtig. Jede Probe, die in einem akkreditierten Labor außerhalb des Landes analysiert werden muss, verursacht zusätzliche logistische Anforderungen, schafft zugleich aber auch eine zusätzliche Ebene der Unabhängigkeit. Die WADA behauptet nicht, dass allein die russische Staatsangehörigkeit einen einzelnen Sportler verdächtig mache; der Schwerpunkt liegt auf einem Überprüfungssystem, das robust genug sein muss, um Zweifel am Verfahren auszuräumen. Niggli sagte, die WADA habe derzeit keine konkreten Beweise, die für sich genommen einen neuen "roten Alarm" darstellen würden, halte es jedoch gleichzeitig für unverantwortlich, das Geschehene der Vergangenheit zu ignorieren. Die strengere Überwachung wird daher als vorbeugende Maßnahme zum Schutz der Glaubwürdigkeit der Qualifikation dargestellt und nicht als vorweggenommenes Urteil über Sportler, die erst versuchen, sich einen Startplatz zu sichern.
Los Angeles 2028 wird eine Vertrauensprüfung sein, nicht nur eine Rückkehr
Bis zu den Olympischen Spielen in Los Angeles verbleiben fast zwei Jahre, und die Qualifikationsprozesse in einer Reihe von Sportarten haben bereits begonnen oder werden zügig eröffnet. Das bedeutet, dass die tatsächlichen Auswirkungen der neuen Regeln deutlich vor der Eröffnungsfeier am 14. Juli 2028 sichtbar werden. Die entscheidende Frage wird sein, ob internationale Verbände, ITA, WADA und nationale Anti-Doping-Organisationen ein ausreichend vernetztes Testsystem aufbauen können, sodass für jeden potenziellen Teilnehmer eine klare und überprüfbare Kontrollhistorie vorliegt. Für russische Sportler wird diese Schwelle besonders wichtig sein, da ihre Rückkehr unter Umständen erfolgt, in denen RUSADA weiterhin nicht den Status einer konformen Organisation besitzt und das Land über kein von der WADA akkreditiertes Labor verfügt. Jeder Mangel an Unabhängigkeit oder Transparenz könnte Fragen erneut aufwerfen, die der internationale Sport seit mehr als einem Jahrzehnt zu schließen versucht.
Gleichzeitig zeigt das neue Regime auch die Richtung, in die sich das globale Anti-Doping-System entwickelt. Banka erklärte, die WADA wünsche sich generell strengere Regeln, nach denen Tests bei den größten Wettbewerben zunehmend von unabhängigen Stellen durchgeführt würden, ohne direkte Beteiligung der nationalen Anti-Doping-Organisation des Landes, dessen Sportler getestet werden. Der russische Fall ist daher zugleich ein Sonderfall und ein weiterreichender Präzedenzfall: besonders wegen Sotschi, der manipulierten Labordaten und der langjährigen Nichtkonformität von RUSADA, und weiterreichend, weil er den Übergang zu einem Modell beschleunigen könnte, in dem operative Unabhängigkeit wichtiger ist als nationale Zuständigkeit. Für Los Angeles 2028 wird die größte Herausforderung nicht nur darin bestehen festzustellen, wer antreten darf, sondern sicherzustellen, dass Sportler aus allen Ländern Grund zu der Annahme haben, dass ihre Konkurrenten ein vergleichbares, glaubwürdiges und professionell geführtes Kontrollsystem durchlaufen haben.
Quellen:
- AFP / Dawn - Aussagen von Olivier Niggli und Witold Banka über die verstärkte Überwachung russischer Sportler, die Laboranalyse von Proben außerhalb Russlands und den Status von RUSADA (Link)
- Internationales Olympisches Komitee - Entscheidung vom 7. Juli 2026 über die vorläufige Aufhebung der Suspendierung des Russischen Olympischen Komitees und besondere Anti-Doping-Bedingungen für die Rückkehr von Sportlern (Link)
- WADA - weltweite Liste der nicht mit dem Welt-Anti-Doping-Code konformen Unterzeichner, einschließlich RUSADA (Link)
- WADA - Dokumentation zum Status des Moskauer Labors und zum Entzug seiner Akkreditierung (Link)
- Internationales Olympisches Komitee - Daten zum unabhängigen Testprogramm der ITA im Vorfeld der Olympischen Winterspiele Milano Cortina 2026 (Link)
- Internationale Testagentur - Kooperationsabkommen zwischen ITA und USADA und Vorbereitungen auf Los Angeles 2028 (Link)
- World Athletics - Entscheidung vom 3. Juli 2026 über den fortgesetzten Ausschluss russischer und belarussischer Sportler von internationalen Leichtathletikwettbewerben (Link)