Chorwacja otrzymała nowy park przyrody: Góry Zagorskie stały się obszarem chronionym o znaczeniu krajowym
Chorwacki parlament jednogłośnie przyjął Ustawę o ogłoszeniu Parku Przyrody Gór Zagorskich, dzięki czemu jeden z przyrodniczo najcenniejszych obszarów północnej Chorwacji formalnie uzyskał wyższy stopień ochrony. Chodzi o obszar obejmujący Ivanščicę, Ravną gorę, Maceljską gorę, Strahinjščicę i region Bednja, a nowy status oznacza, że obszar ten będzie odtąd chroniony w ramach szczególnego systemu zarządzania i planowania, przy jednoczesnym dopuszczeniu działalności gospodarczej, która nie narusza jego kluczowych cech przyrodniczych. Ustawa została uchwalona przez chorwacki parlament 6 marca 2026 roku, a opublikowano ją w Dzienniku Ustaw 18 marca, więc wchodzi w życie ósmego dnia po ogłoszeniu. Tym samym, po wieloletnich inicjatywach eksperckich i politycznych, zakończono procedurę, dzięki której Chorwacja zyskała kolejny duży obszar chroniony w kontynentalnej części kraju.
Dla północnej Chorwacji decyzja ta ma wielorakie znaczenie. Nie chodzi jedynie o administracyjne ogłoszenie nowej kategorii ochrony, lecz o potwierdzenie, że obszar Gór Zagorskich ma wartości wykraczające poza znaczenie lokalne. Zgodnie z tekstem ustawy i uzasadnieniem towarzyszącym przyjęciu przepisów, obszar ten jest ważny ze względu na bogatą georóżnorodność, zachowane siedliska, różnorodny świat roślin i zwierząt, ale także ze względu na dziedzictwo kulturowo-historyczne, które przez stulecia kształtowało krajobraz. Właśnie to połączenie cech przyrodniczych i kulturowych było jednym z głównych powodów, dla których zamiast węższych form ochrony wybrano kategorię parku przyrody, która w chorwackim systemie prawnym umożliwia ochronę dużych i cennych obszarów, ale bez całkowitego wykluczania ludzi, tradycyjnych działalności i zrównoważonego korzystania z przestrzeni.
Obszar obejmujący ponad 30 tysięcy hektarów
Zgodnie z opublikowaną ustawą Park Przyrody Gór Zagorskich rozciąga się na 30.087,437 hektara. W dokumentach parlamentarnych poprzedzających ostateczne głosowanie podaje się niemal identyczną powierzchnię wynoszącą 30.187,38 hektara, co pokazuje, że chodzi o obszar liczący około 30 tysięcy hektarów, rozciągający się przez części żupanii krapińsko-zagorskiej i varażdińskiej. W praktyce oznacza to, że park obejmuje dużą część pasa wzgórz i gór Hrvatskiego zagorja, przy czym na północnym zachodzie styka się także z granicą państwową ze Słowenią. W debacie parlamentarnej podkreślono również, że obszar chroniony rozciąga się przez kilka miast i gmin w obu żupaniach, co dodatkowo potwierdza, że jest to przestrzeń wymagająca skoordynowanego zarządzania na poziomie lokalnym i państwowym.
Taki zasięg nie został określony przypadkowo. Góry Zagorskie tworzą mozaikę silnie urzeźbionych jednostek górskich i pagórkowatych, kompleksów leśnych, terenów łąkowych, cieków wodnych, siedlisk podmokłych i speleologicznych, a także osiedli, terenów rolniczych oraz stanowisk kulturowych. Ze względu na położenie geograficzne, warunki klimatyczne i cechy hydrograficzne jest to obszar, na którym na stosunkowo niewielkiej przestrzeni przeplatają się bardzo różne systemy przyrodnicze. To właśnie ta różnorodność była jednym z kluczowych argumentów organów eksperckich, które przez lata przygotowywały podstawy do ogłoszenia ochrony, ponieważ pokazuje, że Góry Zagorskie są cenne nie tylko ze względu na jedną górę, las czy stanowisko, lecz jako całość funkcjonująca jako powiązany i wrażliwy system krajobrazowy.
Dlaczego Góry Zagorskie są ważne
W uzasadnieniu ustawy szczególnie podkreśla się, że ochrona tego obszaru leży w szczególnym interesie Republiki Chorwacji ze względu na zachowanie pierwotnych wartości przyrodniczych, dzikich gatunków flory i fauny oraz szerokiej różnorodności siedlisk. Wśród nich szczególnie wyróżniają się siedliska leśne, mozaiki łąkowe, siedliska wodne rzeki Bednja, obszary podmokłe i siedliska jaskiniowe. Oprócz różnorodności biologicznej ważną część wartości tego obszaru stanowią także stanowiska geologiczne, geomorfologiczne, hydrologiczne, paleontologiczne i mineralogiczne. Innymi słowy, Góry Zagorskie są ważne nie tylko ze względu na zieloną pokrywę i atrakcyjne punkty widokowe, lecz także ze względu na złożoną historię naturalną, która pozostawiła na tym obszarze ślady warte zainteresowania naukowego, edukacyjnego i dziedzictwa.
Ważnym elementem całej historii jest także fakt, że jest to obszar, który nie jest oddzielony od człowieka, lecz przez stulecia był kształtowany przez relację między przyrodą a lokalnymi społecznościami. Tradycyjne rolnictwo, osiedla, stare szlaki komunikacyjne, obiekty sakralne i historyczne oraz inne ślady życia stanowią integralną część zagorskiego krajobrazu. Właśnie dlatego w oficjalnych dokumentach podkreśla się, że wartości przyrodniczych tego obszaru nie można postrzegać oddzielnie od dziedzictwa kulturowo-historycznego. Nowy park przyrody chroni nie tylko przyrodę w węższym znaczeniu, lecz także rozpoznawalny krajobraz powstały w wyniku długotrwałego współistnienia człowieka i środowiska. Ma to znaczenie również dla przyszłego zarządzania, ponieważ środki ochrony będą musiały uwzględniać zachowanie wartości tradycyjnych, a nie tylko formalne granice obszaru chronionego.
Osiem obszarów sieci ekologicznej i dziesiątki docelowych siedlisk oraz gatunków
W sprawozdaniu parlamentarnym Komisji Ochrony Środowiska i Przyrody podano, że na obszarze proponowanym do ochrony znajduje się osiem obszarów sieci ekologicznej z 33 różnymi docelowymi typami siedlisk i gatunkami, a także trzy już chronione obszary, wśród których są dwa pomniki przyrody i jeden las parkowy. Ta informacja jest ważna dla zrozumienia szerszego znaczenia nowej decyzji. Sieć ekologiczna Natura 2000 już teraz stanowi podstawowy europejski mechanizm ochrony najcenniejszych gatunków i siedlisk, a fakt, że znaczna liczba takich obszarów znajduje się wewnątrz nowego parku, pokazuje, że jest to przestrzeń, która już wcześniej została rozpoznana jako wyjątkowo cenna z punktu widzenia ochrony przyrody.
Ogłoszenie parku przyrody nie znosi istniejących obowiązków wynikających z sieci ekologicznej, lecz umieszcza je w szerszych ramach zarządzania. Może to mieć szczególne znaczenie dla planowania ingerencji w przestrzeń, monitorowania stanu siedlisk, rozwoju infrastruktury dla odwiedzających oraz dla programów edukacyjnych i naukowych. Jednocześnie otwiera to przestrzeń do lepszego łączenia danych, które są już dostępne poprzez System Informacji o Ochronie Przyrody i Bioportal, gdzie publicznie można przeglądać granice obszarów chronionych i sieci ekologicznej. Dla społeczeństwa oznacza to większą przejrzystość, a dla służb eksperckich możliwość opierania decyzji przestrzennych na bardziej precyzyjnych i publicznie dostępnych informacjach.
Co status parku przyrody oznacza w praktyce
Kategoria parku przyrody w chorwackim systemie ochrony przyrody oznacza, że jest to rozległy naturalny lub częściowo ukształtowany przez człowieka obszar o dużej bioróżnorodności i georóżnorodności, z wyraźnymi wartościami ekologicznymi, krajobrazowymi i kulturowo-historycznymi. Nie jest to ścisły rezerwat, w którym wykluczona jest każda forma działalności, lecz model ochrony dopuszczający działalność gospodarczą i inne aktywności, jeśli nie zagrażają one istotnym cechom obszaru. To właśnie jest jednym z powodów, dla których nowa ustawa w środowiskach lokalnych jest przeważnie postrzegana również jako szansa rozwojowa, a nie tylko jako szereg nowych ograniczeń.
W praktyce dopiero nastąpi doprecyzowanie konkretnych zasad i priorytetów. Ustawa przewiduje, że Rząd Republiki Chorwacji w ciągu roku utworzy instytucję publiczną, która będzie zarządzać Parkiem Przyrody Gór Zagorskich. Do tego czasu, w ramach swoich miejscowych kompetencji, częściami sieci ekologicznej wewnątrz ogłoszonego parku będą zarządzać instytucje publiczne żupanii krapińsko-zagorskiej i varażdińskiej. To rozwiązanie przejściowe jest ważne, aby po ogłoszeniu nie powstała luka instytucjonalna, zwłaszcza jeśli chodzi o procedury ochrony przyrody, wydawanie warunków ochrony i monitorowanie możliwych ingerencji w przestrzeń. Innymi słowy, park został ogłoszony, ale jego faktyczne zarządzanie dopiero wchodzi w fazę organizacyjnego kształtowania.
Dla jednostek lokalnych, inwestorów i mieszkańców szczególnie ważne jest to, że park przyrody nie oznacza automatycznego zakazu życia i pracy na tym obszarze. Dopuszczone są działalności gospodarcze, które można pogodzić z zachowaniem wartości przyrodniczych, a to właśnie plan zarządzania i plan zagospodarowania przestrzennego obszaru o szczególnych cechach w przyszłości bardziej szczegółowo określą, gdzie leżą granice dopuszczalnego rozwoju. Podstawa ekspercka i dokumenty parlamentarne podkreślają, że nowy status powinien umożliwić lepsze i pełniejsze spojrzenie na zrównoważone korzystanie z zasobów naturalnych, w tym gospodarowanie lasami, turystykę, treści edukacyjne i inne działania, które nie naruszają podstawowych wartości obszaru.
Od inicjatywy do ustawy: proces, który trwa od lat
Choć ustawa została uchwalona w marcu 2026 roku, idea ochrony Gór Zagorskich nie jest nowa. Zgodnie ze sprawozdaniem parlamentarnym inicjatywa ochrony obszaru Gór Zagorskich i regionu Bednja została uruchomiona już w 2009 roku, kiedy ówczesny Państwowy Instytut Ochrony Przyrody podpisał porozumienie z żupanią krapińsko-zagorską i varażdińską. W 2013 roku opracowano podstawę ekspercką w kategorii parku regionalnego, a następnie w 2021 roku uruchomiono nową inicjatywę ochrony Ivanščicy, Strahinjščicy, Ravnej gory i Maceljskiej gory w kategorii parku przyrody. Następnie w 2022 roku obie żupanie zwróciły się o rewizję podstawy eksperckiej, więc właściwe ministerstwo poprzez Instytut Ochrony Środowiska i Przyrody kontynuowało konsultacje z jednostkami samorządu lokalnego i żupanyjnymi instytucjami publicznymi.
Ten wieloletni proces pokazuje, że ogłoszenie parku nie nastąpiło z dnia na dzień. Wręcz przeciwnie, jest to decyzja, którą poprzedziły ekspercka waloryzacja obszaru, inicjatywy polityczne, korekta granic i publiczne dyskusje o tym, który model ochrony jest najodpowiedniejszy. Właśnie dlatego jednogłośne przyjęcie ustawy w parlamencie jest politycznie ważnym sygnałem: pokazuje, że wokół potrzeby ochrony osiągnięto szeroki konsensus, przynajmniej na poziomie podstawowego celu. W czasie, gdy kwestie przestrzeni, rozwoju i ochrony środowiska często przeradzają się w konflikty między interesami lokalnymi i krajowymi, taki konsensus nie jest bez znaczenia. Nie oznacza on, że w przyszłości nie będzie sporów wokół konkretnych ingerencji, ale oznacza, że podstawowa decyzja o ochronie otrzymała szerokie wsparcie instytucjonalne.
Oczekiwania wobec nowego parku: ochrona, turystyka i rozwój lokalny
W oficjalnych uzasadnieniach podkreśla się, że nowy park przyrody powinien stać się podstawą zrównoważonego rozwoju obszaru, zwiększenia jego rozpoznawalności i lepszej promocji lokalnych dóbr i usług. Takie oczekiwania nie są niczym niezwykłym w przypadku obszarów chronionych. Status parku przyrody często zwiększa widoczność regionu, otwiera możliwości rozwoju selektywnych form turystyki, programów edukacyjnych, centrów interpretacyjnych i nowych projektów finansowanych ze źródeł krajowych i europejskich. W przypadku Gór Zagorskich może to mieć szczególne znaczenie, ponieważ jest to obszar stosunkowo dostępny komunikacyjnie, położony w pobliżu większych ośrodków miejskich i posiadający rozpoznawalną tożsamość pod względem krajobrazu, gastronomii, tradycji i potencjału rekreacyjnego.
Jednak doświadczenia innych obszarów chronionych pokazują, że sam status parku nie wystarcza, jeśli nie pójdzie za nim poważne zarządzanie. To, czy Góry Zagorskie rzeczywiście staną się przykładem udanego połączenia ochrony i rozwoju, będzie zależało od jakości przyszłego planu zarządzania, sposobu współpracy z ludnością lokalną, jasności zasad dotyczących ingerencji w przestrzeń oraz zdolności instytucji publicznej do godzenia różnych interesów. Szczególnie ważne będzie uniknięcie dwóch skrajności: z jednej strony przekształcenia parku w symboliczne oznaczenie bez realnej treści, a z drugiej modelu, w którym ochrona byłaby postrzegana jedynie jako biurokratyczne ograniczenie. Równowaga między zachowaniem a rozwojem będzie głównym testem nowego statusu.
Ochrona przyrody jako polityka publiczna
Ogłoszenie Parku Przyrody Gór Zagorskich następuje w momencie, gdy kwestie ochrony przestrzeni, dostosowania do zmian klimatu i zachowania bioróżnorodności mają coraz większe znaczenie w europejskich i krajowych politykach publicznych. W tym sensie decyzja ta ma także szersze znaczenie niż tylko lokalne. Pokazuje, że również w kontynentalnej Chorwacji, poza najbardziej znanymi nadmorskimi i górskimi strefami turystycznymi, coraz bardziej dostrzega się wartość krajobrazu i systemów przyrodniczych jako dobra publicznego. Takie obszary są ważne nie tylko ze względu na rzadkie gatunki czy piękno krajobrazu, lecz także ze względu na jakość życia, ochronę gleb i wód, łagodzenie ekstremów cieplnych, zachowanie tradycyjnych przestrzeni i odporność lokalnych społeczności.
Właśnie dlatego nowego parku przyrody nie należy postrzegać wyłącznie jako tematu z zakresu ochrony środowiska, lecz także jako kwestię rozwojową, społeczną i przestrzenną. Sposób, w jaki będzie on zarządzany, wiele powie o tym, jak Chorwacja rozumie relację między dziedzictwem przyrodniczym a ambicjami gospodarczymi. Góry Zagorskie otrzymały teraz ramy prawne uznające ich wartość. Prawdziwa praca dopiero się zaczyna: zachować to, z powodu czego zostały ogłoszone obszarem chronionym, a jednocześnie umożliwić, aby ten status przyniósł realne korzyści ludziom, którzy na tym obszarze żyją i pracują.
Źródła:- Narodne novine – opublikowana Ustawa o ogłoszeniu Parku Przyrody Gór Zagorskich, data uchwalenia, publikacji i przepisy dotyczące zarządzania (link)- Chorwacki parlament – Ostateczny projekt ustawy z uzasadnieniem wartości przyrodniczych, skutków rozwojowych i przepisów przejściowych (link)- Chorwacki parlament, Komisja Ochrony Środowiska i Przyrody – dane o przebiegu inicjatywy, zasięgu, sieci ekologicznej i planowanym finansowaniu (link)- MINGOR / System Informacji o Ochronie Przyrody – przegląd sieci ekologicznej Natura 2000 i publicznej dostępności danych przestrzennych o obszarach chronionych (link)
Czas utworzenia: 3 godzin temu