FIFA sve podijeljenija: nacionalni savezi okreću leđa stavovima svojih konfederacija
Kriza povjerenja u FIFA-i ušla je u novu fazu nakon propasti projekta FIFA Forward Enterprise (FFE), plana kojim je svjetska nogometna organizacija željela otvoriti dio komercijalnih prava svojih najvećih natjecanja privatnom kapitalu. Spor više nije ograničen na sukob predsjednika Giannija Infantina s dijelom kontinentalnih konfederacija. Posljednjih dana postalo je jasno da ni same konfederacije ne mogu računati na jedinstvenu potporu svojih članica: pojedini nacionalni savezi javno zauzimaju stavove suprotne političkoj liniji organizacija kojima pripadaju. Posebno je vidljiv raskol u Aziji i Oceaniji, dok se uoči predsjedničkih izbora 2027. sve više nazire borba za glasove svake od 211 članica FIFA-e. Time se rasprava o jednom propalom investicijskom projektu pretvara u mnogo širi spor o načinu upravljanja svjetskim nogometom, raspodjeli prihoda, ovlastima predsjednika i razini neovisnog nadzora nad odlukama FIFA-e.
Šest arapskih saveza stalo uz Infantina
Predsjednici nogometnih saveza Katara, Maroka, Egipta, Mauritanije, Libanona i Sudana objavili su 13. kolovoza zajedničku poruku pune potpore Gianniju Infantinu. Prema izvještaju Reutersa, šest saveza izrazilo je povjerenje u njegovo vodstvo i istaknulo njegov doprinos razvoju nogometa, širenju prilika u različitim dijelovima svijeta i jačanju uloge arapskog nogometa. Politička težina te poruke veća je od samog broja potpisnika jer su četiri čelnika među njima ujedno članovi Vijeća FIFA-e: predstavnici Katara, Egipta, Maroka i Mauritanije. Njihovo svrstavanje uz Infantina pokazuje da stav kontinentalne konfederacije više ne znači automatski i jedinstven stav svih nacionalnih saveza pod njezinim okriljem. Upravo ta činjenica može postati presudna kada se politički sukob iz priopćenja i otvorenih pisama preseli na izborni kongres, gdje nacionalni savezi glasaju pojedinačno.
Najizraženiji primjer dolazi iz Azijske nogometne konfederacije, AFC-a. AFC je već 29. srpnja javno poručio da nije bio konzultiran o prijedlogu FIFA Forward Enterprise te da je razočaran što je projekt takve važnosti dospio u javnost prije nego što su članice i nadležna tijela dobili dovoljno informacija i vremena za raspravu. Nakon povlačenja prijedloga predsjednik AFC-a Salman bin Ibrahim Al Khalifa pozdravio je odluku, ali je naglasio da buduće inicijative koje mogu utjecati na globalni nogomet moraju biti pravodobno, transparentno i sadržajno raspravljene s konfederacijama, Vijećem FIFA-e, nacionalnim savezima i drugim dionicima. Nekoliko dana poslije AFC se pridružio UEFA-i i Concacafu u zajedničkom zahtjevu za potpuno neovisnim preispitivanjem cijelog slučaja. Potpora Katara i Libanona Infantinu zato predstavlja izravan primjer članica AFC-a koje u ključnom političkom pitanju ne slijede smjer vlastite konfederacije.
Maroko, Egipat, Mauritanija i Sudan pripadaju afričkom nogometnom krugu, ali i ondje pojedinačni stavovi imaju dodatnu težinu zbog šireg odnosa snaga u FIFA-i. Marokanski savez još je 1. kolovoza, neposredno nakon odustajanja od projekta, javno podržao Infantina i njegovu odluku da prijedlog povuče radi očuvanja jedinstva. U priopćenju Kraljevskog marokanskog nogometnog saveza predsjednik Fouzi Lekjaa naglasio je važnost razvojnih programa FIFA-e, osobito u Africi, te ponovio podršku Infantinu u inicijativama usmjerenima na razvoj svjetskog nogometa. Time se pokazalo da kritike postupka oko FFE-a i potpora aktualnom predsjedniku nisu nužno međusobno isključive. Za dio saveza problem je bio način na koji je projekt predstavljen, ali ne i širi politički odnos prema Infantinu.
UEFA, AFC i Concacaf traže neovisnu provjeru
Suprotni blok nastoji krizu usmjeriti prema pitanju odgovornosti i institucionalnog nadzora. UEFA, AFC i Concacaf objavili su 10. kolovoza zajedničko otvoreno pismo u kojem su ustvrdili da se slučaj ne može svesti na komunikacijski propust. Prema njihovoj zajedničkoj objavi, problem je bio u samoj prosudbi i procesu kojim je prijedlog guran naprijed u kratkom roku, bez dovoljno vremena za smisleno razmatranje među članicama. Tri konfederacije posebno su osporile mogućnost da FIFA sama provede pregled događaja, uz zahtjev da postupak vodi potpuno neovisna treća strana. Njihov je argument da bi istraga koju bi provodila ista administracija čije su odluke predmet provjere teško mogla vratiti povjerenje u upravljanje organizacijom.
UEFA je već 1. kolovoza, nakon povlačenja plana, poručila da je prijedlog o ulasku privatnih investitora u komercijalnu strukturu natjecanja bio jednoglasno odbačen među njezinim nacionalnim savezima. Europska konfederacija istodobno je zatražila temeljitu analizu odgovornosti i širu raspravu o načinu distribucije FIFA-inih financijskih sredstava. Concacaf je u vlastitom priopćenju naveo da su njegove članice pozdravile povlačenje FFE-a, ali je opisao proces kao primjer ozbiljnog nedostatka transparentnosti, konzultacija i propisane procedure. AFC je, pak, od početka naglašavao da o projektu nije bio prethodno konzultiran. Zajednički nastup triju konfederacija stoga nije nastao tek nakon propasti plana, nego je rezultat niza paralelnih prigovora na način na koji je prijedlog pripremljen i predstavljen.
FIFA odbacuje tvrdnju da je djelovala izvan vlastitih pravila. Nakon sastanka vodstva u Rabatu 5. kolovoza organizacija je priznala da su u procesu napravljene pogreške, da su se Vijeće FIFA-e i nacionalni savezi mogli osjećati isključenima te da je projekt trebalo voditi drukčije. FIFA je također objavila da će provesti pregled slučaja i predstaviti izvješće Vijeću FIFA-e na njegovu sljedećem sastanku. Istodobno je naglasila da je sve učinjeno u skladu s regulatornim okvirom organizacije te da neće tolerirati napade na svoj integritet, upravljanje i reputaciju. Upravo se na toj točki sudaraju dvije interpretacije: FIFA govori o poboljšanju procesa i internom pregledu, dok njezini kritičari smatraju da samo vanjska i neovisna analiza može imati vjerodostojnost.
Što je bio FIFA Forward Enterprise
FIFA Forward Enterprise zamišljen je kao nova komercijalna struktura preko koje bi se upravljalo dijelom prihoda povezanih s najvećim FIFA-inim natjecanjima. Prema izvještajima Reutersa i Associated Pressa iz vremena kada je prijedlog predstavljen, model je predviđao izdvajanje komercijalnih prava i prodaju približno 20 posto udjela privatnim investitorima, uz cilj prikupljanja oko 4,2 milijarde američkih dolara. Projekt se povezivao s procjenom vrijednosti nove strukture od oko 20 milijardi dolara. FIFA je tvrdila da bi dodatni kapital omogućio veća ulaganja u razvoj nogometa i povećanje potpore nacionalnim savezima, osobito onima koji imaju ograničene vlastite komercijalne prihode. Kritičari su, međutim, upozoravali da bi privatni udio u strukturi povezanoj sa Svjetskim prvenstvom dugoročno promijenio odnos između FIFA-e, njezinih članica i komercijalnih partnera.
Infantino je 31. srpnja objavio da projekt neće ići dalje. U službenoj izjavi naveo je da je FFE trebao stvoriti osnovu za dodatno jačanje nacionalnih saveza i razvoja nogometa te da bi bio realiziran samo uz potporu većine članica i nakon konzultacija s Vijećem FIFA-e, konfederacijama i drugim dionicima. Dodao je da je, nakon reakcija koje su pokazale duboke podjele, nastavak projekta postao suprotan cilju okupljanja nogometne zajednice. Povlačenje prijedloga zaustavilo je samu transakciju, ali nije zaustavilo političku krizu. Naprotiv, nakon odustajanja fokus se premjestio s ekonomskog sadržaja plana na pitanje tko je projekt osmislio, tko ga je odobrio za predstavljanje i zašto ključni dijelovi nogometne strukture tvrde da nisu pravodobno bili uključeni.
FIFA je u travnju 2026. objavila da je u prethodnih deset godina kroz program FIFA Forward u razvoj nogometa uložila oko pet milijardi dolara te da je za ciklus od 2027. do 2031. planirano 2,7 milijardi dolara, oko 20 posto više nego u prethodnom ciklusu. Financijska dimenzija važna je jer mnogim manjim savezima razvojni programi financiraju infrastrukturu, administraciju, omladinski i ženski nogomet. UEFA, AFC i Concacaf zato su u zajedničkom pismu naglasili da njihov spor nije usmjeren protiv razvojne potpore koja pripada nacionalnim savezima.
Novi Zeland se suprotstavio smjeru Oceanije
Još jasniji primjer raskola unutar jedne konfederacije pojavio se u Oceaniji. Izvršni odbor Oceania Football Confederationa, OFC-a, nakon sastanka održanog 12. kolovoza pozdravio je FIFA-inu odluku o povlačenju FFE-a i najavljeni pregled okolnosti projekta. U priopćenju objavljenom 14. kolovoza OFC je istodobno priznao napredak ostvaren tijekom posljednjeg desetljeća u razvoju nogometa u Oceaniji pod vodstvom FIFA-e te pozvao svjetsku organizaciju da pregled iskoristi za utvrđivanje i provedbu potrebnih promjena. OFC je naglasio važnost dobrog upravljanja, transparentnosti i poštovanja utvrđenih institucionalnih procesa, ali nije zatražio Infantinov odlazak niti je objavio da mu uskraćuje političku potporu. Takav oprezan ton bitno se razlikuje od otvorenog sukoba koji su s vodstvom FIFA-e razvili UEFA, AFC i Concacaf.
Samo nekoliko sati u političkom smislu dovoljan je bio da se pokaže kako ni taj stav ne predstavlja cijelu Oceaniju. New Zealand Football objavio je 14. kolovoza da formalno povlači potporu kandidaturi Giannija Infantina za novi mandat na Kongresu FIFA-e 2027. Novozelandski savez istodobno je zatražio neovisnu reviziju koraka poduzetih tijekom razvoja FIFA Forward Enterprisea. U službenom obrazloženju NZF je naveo da su odluke i postupci unutar FIFA-e pridonijeli gubitku povjerenja i povećanju podjela u međunarodnom nogometu te da su jače upravljanje, odgovornost i transparentnost potrebni za vraćanje vjerodostojnosti. Time je najveći i međunarodno najvidljiviji savez Oceanije zauzeo osjetno tvrđi stav od svoje konfederacije.
Razlika je posebno značajna jer je OFC javno isticao koristi koje je regija imala od FIFA-ine razvojne politike. U veljači 2026. čelnici OFC-a pohvalili su desetljeće Infantinova mandata, među ostalim navodeći izravno mjesto Oceanije na Svjetskom prvenstvu 2026. i potporu profesionalizaciji regionalnog nogometa. Novi Zeland sada pokazuje da razvojna ulaganja ne moraju značiti trajnu političku lojalnost vodstvu FIFA-e.
Glasovi nacionalnih saveza važniji su od blokovske discipline
Najvažnija posljedica sadašnjih podjela jest činjenica da predsjednika FIFA-e ne biraju konfederacije kao jedinstveni blokovi, nego nacionalni savezi na Kongresu. FIFA ima 211 članica, a Infantino je u travnju 2026. na Kongresu u Vancouveru službeno potvrdio da će se ponovno kandidirati 2027. Zbog toga javne izjave pojedinih saveza imaju neposrednu političku vrijednost: one su rani pokazatelj moguće izborne aritmetike, ali i upozorenje da se deklaracije kontinentalnih organizacija ne mogu jednostavno pretvoriti u sigurne glasove. Primjer Katara, članice AFC-a koja podržava Infantina unatoč oštrom stavu azijske konfederacije, i primjer Novog Zelanda, koji se udaljio od znatno umjerenijeg tona OFC-a, pokazuju da će konačan odnos snaga biti znatno složeniji od podjele na šest kontinenata.
To ujedno mijenja karakter političkog sukoba. U prvoj fazi krize glavna je linija bila između FIFA-inog vodstva i konfederacija koje su osporile FFE. U drugoj fazi otvorilo se pitanje može li vodstvo svake konfederacije uopće govoriti u ime svih svojih članica kada dođe vrijeme za glasanje o predsjedniku. Šest arapskih saveza koji su javno stali uz Infantina i novozelandska odluka da mu uskrati potporu pokazuju kretanje u oba smjera. Neke federacije odbacuju pritisak vlastite konfederacije i ostaju uz predsjednika, dok druge smatraju da regionalno vodstvo nije otišlo dovoljno daleko u zahtjevima za odgovornošću. Zbog toga se politička karta FIFA-e više ne može čitati samo kroz tradicionalne saveze Europe, Azije, Afrike, Južne Amerike, Sjeverne i Srednje Amerike te Oceanije.
Rasprava se širi s investicijskog plana na model upravljanja
Središnje pitanje više nije hoće li FFE biti proveden, jer je FIFA službeno odustala od projekta. Spor se sada vodi oko toga kakav bi trebao biti standard upravljanja kada vodstvo organizacije razmatra promjene koje mogu zahvatiti njezin najvrjedniji komercijalni proizvod, Svjetsko prvenstvo. UEFA, AFC i Concacaf tvrde da je potrebna neovisna provjera, dok je FIFA zasad najavila vlastiti pregled i izvješće Vijeću. OFC poziva na poboljšanja, ali zadržava konstruktivan odnos prema vodstvu, dok Novi Zeland traži vanjski nadzor i povlači političku potporu predsjedniku. Arapski savezi koji su javno podržali Infantina, s druge strane, naglašavaju kontinuitet razvoja i njegov doprinos globalnom nogometu.
Predstojeći mjeseci zato će pokazati hoće li se kriza smiriti kroz institucionalni pregled i nove konzultacije ili će prerasti u otvorenu izbornu kampanju mnogo prije Kongresa 2027. Infantino i dalje ima snažne saveznike, a njegova administracija podsjeća na opseg ulaganja i razvojnih programa provedenih tijekom posljednjeg desetljeća. Istodobno, protivnici sadašnjeg modela upravljanja prvi put su povezali kritiku konkretnog projekta s pitanjem povjerenja u vodstvo i zahtjevom za neovisnim nadzorom. Najvažniji signal dolazi upravo iz ponašanja nacionalnih saveza: politička disciplina unutar konfederacija nije zajamčena, a svaki novi javni stav može promijeniti procjenu odnosa snaga. Kriza FIFA Forward Enterprisea zato je prestala biti rasprava o jednoj investicijskoj ideji i postala test načina na koji će 211 članica definirati granice moći, odgovornosti i transparentnosti u svjetskom nogometu.
Izvori:
- FIFA – službena izjava Giannija Infantina o povlačenju projekta FIFA Forward Enterprise i razlozima za odustajanje (link)
- FIFA – priopćenje nakon sastanka vodstva u Rabatu, priznanje pogrešaka u procesu i najava pregleda slučaja (link)
- FIFA – potvrda Infantinove kandidature za predsjedničke izbore 2027. i podaci o 211 članica te programu FIFA Forward (link)
- UEFA – zajedničko otvoreno pismo UEFA-e, AFC-a i Concacafa sa zahtjevom za potpuno neovisnim pregledom slučaja (link)
- AFC – službena reakcija na prijedlog FFE i navod da konfederacija nije bila prethodno konzultirana (link)
- Concacaf – službeno priopćenje o povlačenju FFE-a, transparentnosti i odgovornosti u upravljanju (link)
- Oceania Football Confederation – stav Izvršnog odbora OFC-a o povlačenju FFE-a i napretku pod vodstvom FIFA-e (link)
- New Zealand Football – službena objava o povlačenju potpore Infantinovoj kandidaturi i zahtjevu za neovisnom revizijom (link)
- Kraljevski marokanski nogometni savez – podrška Infantinu nakon povlačenja projekta i naglasak na razvojnim programima FIFA-e (link)
- Reuters – izvještaj o zajedničkoj potpori saveza Katara, Maroka, Egipta, Mauritanije, Libanona i Sudana te ulozi četvorice potpisnika u Vijeću FIFA-e (link)