UEFA priprema kaznenu prijavu protiv Giannija Infantina: propali plan od 4,2 milijarde dolara prerasta u najveću krizu njegova mandata
Pritisak na predsjednika FIFA-e Giannija Infantina naglo je porastao nakon što je UEFA pokrenula pravne korake u Sjedinjenim Državama kako bi prikupila dokumentaciju za moguću kaznenu prijavu u Švicarskoj zbog propalog projekta FIFA Forward Enterprise. Prema sudskim podnescima koje je objavio Associated Press, europska nogometna konfederacija razmatra postupak protiv Infantina i mogućih drugih dužnosnika ili savjetnika FIFA-e zbog sumnje na kazneno nesavjesno upravljanje prema članku 158. švicarskog Kaznenog zakona. UEFA zasad ne tvrdi da je kazneno djelo dokazano, niti je poznato hoće li švicarsko tužiteljstvo otvoriti istragu, ali sama činjenica da su pripreme za prijavu prešle iz političkih izjava u formalne sudske zahtjeve označava novu razinu sukoba unutar svjetskog nogometa. FIFA do 29. kolovoza nije javno odgovorila na najnovije navode iz američkih podnesaka, a AP navodi da je organizacija bila kontaktirana za komentar. Thrive Capital, investicijska kuća povezana s planiranim ulaganjem, odbila je komentirati slučaj.
Projekt FIFA Forward Enterprise, skraćeno FFE, zamišljen je kao nova komercijalna struktura u koju bi FIFA prenijela dio svojih najvrjednijih poslovnih aktivnosti povezanih s natjecanjima. Prema FIFA-inu službenom predstavljanju iz srpnja, nova tvrtka trebala je objediniti komercijalna prava, uključujući televizijska prava, sponzorstva, ulaznice i licenciranje, s operativnim upravljanjem turnirima. FIFA je namjeravala prikupiti do 4,2 milijarde dolara vanjskog kapitala, uz početnu procjenu vrijednosti FFE-a od oko 20 milijardi dolara. Medijski i sudski dokumenti navode da je ulagačka skupina predvođena vozilom Thrive Eternal, povezanim s investitorom Joshuom Kushnerom, trebala dobiti približno 20-postotni manjinski udio. Kushner je osnivač Thrive Capitala i brat Jareda Kushnera, zeta američkog predsjednika Donalda Trumpa, što je dodatno pojačalo političku i reputacijsku osjetljivost cijelog projekta.
UEFA preko sudova u New Yorku i Floridi traži dokumente
Prema dokumentima koje je pregledao AP, UEFA je 27. kolovoza podnijela zahtjev saveznom sudu na Manhattanu kako bi dobila potencijalne dokaze od Thrive Capital Managementa i Joshue Kushnera. Istodobno je u južnom okrugu Floride zatražena sudska autorizacija za pribavljanje dokumenata od FIFA-e, koja u predgrađu Miamija, Coral Gablesu, ima ured. Takvi zahtjevi ne znače da je američki sud utvrdio bilo kakvu odgovornost; njihov je cilj omogućiti pristup materijalima koji bi se mogli koristiti u mogućem stranom postupku. UEFA u podnescima navodi da želi utvrditi kako je FFE koncipiran, tko je sudjelovao u pregovorima, kako je određena vrijednost nove kompanije te jesu li poštovane procedure unutar FIFA-e.
Najozbiljnije optužbe odnose se na način na koji je vrijednost projekta određena i na pitanje je li predsjednik FIFA-e prekoračio svoje ovlasti. Prema AP-u i drugim izvještajima koji se pozivaju na UEFA-ine podneske, europska konfederacija tvrdi da procjena od približno 20 milijardi dolara nije proizašla iz otvorenog nadmetanja niti je bila provjerena neovisnom procjenom. UEFA također tvrdi da su Infantino i uzak krug suradnika projekt razvijali bez dovoljno ranog uključivanja FIFA-inog Vijeća, konfederacija i 211 nacionalnih saveza. FIFA je, s druge strane, u službenom predstavljanju FFE-a tvrdila da je projekt tek u fazi konzultacija, da bi vanjski ulagači imali manjinske i nekontrolirajuće udjele te da bi konačna provedba ovisila o podršci većine članica i potrebnim odobrenjima FIFA-inog Vijeća. Upravo je razlika između te službene pozicije i UEFA-ine interpretacije procesa sada u središtu pravnog i institucionalnog spora.
UEFA-ini pravnici u američkim podnescima idu i dalje te tvrde da je postojala mogućnost da bi privatni ulagači stekli trajni financijski interes u komercijalnoj strukturi koja upravlja najvrjednijim FIFA-inim pravima. Prema njihovu stajalištu, takva bi transakcija mogla biti štetna za FIFA-u i njezine članice ako bi imovina bila prodana ispod tržišne vrijednosti. To je za sada tvrdnja jedne strane u sporu, a ne pravosudno utvrđena činjenica. Nije objavljeno da je protiv Infantina podignuta optužnica niti da je švicarsko tužiteljstvo donijelo odluku o pokretanju kaznenog postupka. U ovoj fazi riječ je o pripremi moguće prijave i prikupljanju dokaza.
Plan je trebao donijeti milijarde za razvoj, ali je otvorio pitanje kontrole nad pravima
FIFA je u srpnju predstavljala FFE kao način za snažno povećanje ulaganja u nogometni razvoj. Prema službenoj objavi organizacije, kapital prikupljen od vanjskih investitora trebao je poduprijeti novi program razvoja, uz mogućnost da svaka od 211 članica dobije pristup jednokratnom iznosu do 20 milijuna dolara za stadione, trening-centre i druge dugoročne projekte. Infantino je 30. srpnja članicama poručio da bi nova struktura mogla omogućiti veće financiranje nacionalnih saveza kroz sljedeća razvojna razdoblja, uz obrazloženje da bi jača komercijalizacija FIFA-inih natjecanja trebala povećati sredstva koja se vraćaju u nogomet.
Protivnici projekta tvrdili su, međutim, da ključni problem nije samo veličina udjela nego trajno otvaranje FIFA-inih temeljnih komercijalnih prava privatnom kapitalu. UEFA je od početka upozoravala da se prava povezana sa Svjetskim prvenstvom i drugim natjecanjima ne mogu promatrati kao imovina kojom predsjednik ili uži menadžment mogu raspolagati bez širokog institucionalnog mandata. U najnovijoj izjavi europskih nogometnih čelnika, objavljenoj 27. kolovoza nakon sastanka u Monaku, pokušaj prodaje interesa u Svjetskom prvenstvu opisan je kao ozbiljan neuspjeh prosudbe i zlouporaba predsjedničke moći. UEFA je naglasila da odustajanje od FFE-a nije riješilo pitanje povjerenja, transparentnosti i odgovornosti koje je cijeli slučaj otvorio.
FIFA je projekt povukla nakon samo nekoliko dana intenzivne međunarodne reakcije. Službena izjava predsjednika objavljena je kasno 31. srpnja, a odustajanje je 1. kolovoza potvrđeno kao konačno. Infantino je tada naveo da je projekt trebao ojačati članice FIFA-e i razvoj nogometa, ali da je postalo jasno kako je stvorio podjele koje više nisu u interesu prvotnog cilja. Dodao je da namjerava ponovno okupiti zainteresirane strane i nastaviti raditi na povećanju ulaganja u nogomet. Ta je odluka zaustavila samu transakciju, ali nije zaustavila političke posljedice ni zahtjeve da se utvrdi kako je projekt nastao i tko je donosio ključne odluke.
Kriza povjerenja proširila se izvan UEFA-e
Otpor Infantinu više nije ograničen na vodstvo UEFA-e. Šest nordijskih nogometnih saveza – Danske, Finske, Islanda, Norveške, Švedske i Farskih Otoka – 23. kolovoza zajednički je objavilo da je izgubilo povjerenje u predsjednika FIFA-e. Prema njihovu priopćenju, savezi imaju ozbiljne zabrinutosti u vezi s upravljanjem organizacijom i donošenjem odluka na najvišoj razini. Podržali su zahtjev za potpuno neovisnom vanjskom istragom okolnosti oko FIFA Forward Enterprisea i zatražili širu neovisnu reviziju FIFA-ina sustava upravljanja, uključujući mehanizme kontrole, transparentnost i odgovornost.
Norveški nogometni savez otišao je korak dalje. Njegova predsjednica Lise Klaveness početkom kolovoza objavila je da će Norveška zatražiti Infantinovu trenutačnu ostavku, čime je postala prva članica FIFA-e koja je izričito zatražila njegov odlazak. Klaveness je poručila da je povjerenje izgubljeno i da ne vidi put natrag prema normalnom odnosu s aktualnim vodstvom. Taj potez imao je političku težinu i izvan same Norveške jer se dogodio u trenutku kada su brojne europske federacije počele preispitivati ranije iskazanu potporu Infantinovoj novoj kandidaturi.
Talijanski nogometni savez FIGC 26. kolovoza službeno je objavio da povlači podršku Infantinovoj kandidaturi za predsjednika FIFA-e na izborima 2027. godine. FIGC je svoju odluku povezao s potrebom za modelom upravljanja koji se temelji na dijalogu, zajedničkoj odgovornosti, održivosti i zaštiti temeljnih interesa nogometa. I drugi savezi u Europi posljednjih su tjedana povukli ili doveli u pitanje raniju političku podršku, dok su vodeće konfederacije izvan Europe, uključujući AFC i CONCACAF, javno izražavale zabrinutost zbog načina na koji je projekt FFE predstavljen i vođen. Istodobno, Infantino i dalje ima potporu dijela saveza u Africi, Južnoj Americi i Karibima, što znači da odnos snaga unutar FIFA-e nije jednoznačan.
UEFA je 27. kolovoza privremeno suspendirala raniju prijetnju povlačenjem europskih reprezentacija iz FIFA-inih natjecanja u nadolazećoj sezoni, ali je jasno poručila da temeljni spor nije završen. Europski savez naveo je da će odluku o sudjelovanju stalno preispitivati i da je može promijeniti ako se okolnosti ponovno pogoršaju. UEFA je u istoj izjavi poručila da će, ako aktualni predsjednik nastavi kandidaturu, zajedno s partnerskim konfederacijama raditi na tome da članicama bude ponuđena vjerodostojna alternativa.
Izbori 2027. više nisu formalnost
Infantino je još 1. svibnja na 76. FIFA-inu kongresu u Vancouveru službeno najavio da će se ponovno kandidirati za predsjednika. FIFA je potom potvrdila da će se predsjednički izbori održati 18. ožujka 2027. na 77. kongresu u Rabatu u Maroku. Prije krize oko FFE-a njegov novi mandat smatran je vrlo izglednim, a u javnosti nije bilo potvrđenog protukandidata s usporedivom globalnom mrežom potpore. Međutim, povlačenje potpore pojedinih nacionalnih saveza i otvoreni poziv UEFA-e na alternativnu kandidaturu sada čine izbornu utrku znatno neizvjesnijom.
Rok za prijavu kandidata istječe 18. studenoga 2026., prema informacijama koje navodi AP. To ostavlja manje od tri mjeseca za političko grupiranje, traženje kandidata i osiguravanje potrebne potpore među članicama. Predsjednik UEFA-e Aleksander Čeferin javno je rekao da se sam ne namjerava kandidirati za predsjednika FIFA-e, ali smatra da bi Infantino, ako ostane u utrci, trebao dobiti protukandidata. Zasad nije potvrđeno tko bi to mogao biti.
Infantino ne pokazuje da planira odstupiti. Nakon povlačenja FFE-a nastavio je obavljati predsjedničke dužnosti i putovati na FIFA-ine događaje, a FIFA je 5. kolovoza nakon sastanka vodstva u Rabatu objavila da su glavni članovi uprave ponovno iskazali potporu predsjedniku. U toj je izjavi organizacija priznala da se procesi, komunikacija i odnosi između predsjednika, glavnog tajnika i uprave mogu poboljšati, ali nije prihvatila tvrdnju da je Infantino izgubio mandat za vođenje organizacije. To pokazuje da se politička kriza vodi paralelno na dvije razine: među nacionalnim savezima i konfederacijama, gdje se podrška osipa, te unutar izvršne strukture FIFA-e, gdje predsjednik još raspolaže institucionalnom potporom.
Pravni postupak mogao bi biti važniji od samog propalog posla
Najnoviji potez UEFA-e mijenja prirodu cijele afere zato što fokus više nije samo na tome je li FFE bio dobar ili loš poslovni plan. Potencijalni kazneni postupak u Švicarskoj otvorio bi pitanja fiducijarne odgovornosti, načina procjene FIFA-ine imovine, ovlasti predsjednika i eventualnog interesa pojedinaca uključenih u pregovore. UEFA pokušava upravo kroz američki sustav pribavljanja dokaza dobiti materijale koji bi mogli pokazati kako su se donosile odluke i kakva je bila komunikacija s privatnim investitorima. Dok takvi dokumenti ne budu dostupni i dok švicarske vlasti ne odluče postoji li osnova za istragu, nije moguće unaprijed zaključivati o kaznenoj odgovornosti bilo koje osobe.
Slučaj je ujedno test reformi upravljanja koje je FIFA uvela nakon korupcijske krize iz prethodnog desetljeća. Infantino je na čelo organizacije izabran 2016. nakon razdoblja duboke reputacijske štete pod njegovim prethodnikom Seppom Blatterom, a jedan od središnjih ciljeva nove ere bila je obnova povjerenja u transparentnost odlučivanja. Upravo zato sadašnje optužbe imaju posebno snažan politički učinak: protivnici tvrde da je FFE pokazao preveliku koncentraciju moći u predsjedničkom uredu, dok FIFA tvrdi da je riječ bila o prijedlogu koji nikada ne bi bio proveden bez demokratske potpore članstva i institucionalnih odobrenja.
Financijska pozadina dodatno pojačava raspravu. Prema AP-u, FIFA nakon rekordnog komercijalnog ciklusa 2023.–2026. i Svjetskog prvenstva u Sjevernoj Americi očekuje oko pet milijardi dolara novčanih rezervi, uz prihode od približno 15 milijardi dolara u četverogodišnjem ciklusu. UEFA zato javno postavlja pitanje zašto je vanjski kapital uopće bio potreban za povećanje razvojnih izdvajanja. FIFA je pak tvrdila da bi FFE omogućio znatno brže i veće dugoročno ulaganje u infrastrukturu, ženski nogomet, mlade igrače i razvoj nacionalnih saveza nego što je moguće kroz postojeće programe. Spor se tako ne svodi samo na procjenu vrijednosti jedne kompanije, nego na temeljno pitanje koliko daleko globalno sportsko tijelo smije ići u povezivanju svojih komercijalnih prava s privatnim kapitalom.
Do 29. kolovoza 2026. ostaje otvoreno nekoliko ključnih pitanja: hoće li američki sudovi odobriti sve UEFA-ine zahtjeve za dokumentacijom, hoće li prikupljeni materijali dovesti do formalne kaznene prijave u Švicarskoj i hoće li švicarski tužitelji nakon toga otvoriti istragu. Jednako je neizvjesno koliko će nacionalnih saveza do jeseni povući raniju podršku Infantinu i hoće li se prije roka 18. studenoga pojaviti ozbiljan protukandidat. Ono što je već jasno jest da FIFA Forward Enterprise više nije samo propali komercijalni projekt. Postao je središnje pitanje borbe za budući model upravljanja FIFA-om i potencijalno najveća politička i pravna kriza desetogodišnjeg Infantinova predsjedništva.
Izvori:
- Associated Press – izvještaj o UEFA-inim sudskim zahtjevima u New Yorku i Floridi, mogućoj kaznenoj prijavi u Švicarskoj te detaljima FFE-a (link)
- UEFA – službena izjava europskih nogometnih čelnika od 27. kolovoza o krizi u FIFA-i, povjerenju u vodstvo i privremenoj suspenziji prijetnje povlačenjem iz natjecanja (link)
- FIFA – službeni opis modela FIFA Forward Enterprise, planiranog prikupljanja do 4,2 milijarde dolara i namjene sredstava za razvoj nogometa (link)
- FIFA – izjava Giannija Infantina o povlačenju prijedloga FIFA Forward Enterprise nakon protivljenja članica i konfederacija (link)
- FIFA – službena potvrda datuma 77. FIFA-inog kongresa i predsjedničkih izbora 18. ožujka 2027. u Rabatu (link)
- Talijanski nogometni savez FIGC – službena objava o povlačenju potpore Infantinovoj kandidaturi za predsjednika FIFA-e (link)
- Associated Press – izvještaj o zajedničkoj izjavi šest nordijskih saveza i gubitku povjerenja u Infantinovo vodstvo (link)
- FIFA – priopćenje nakon sastanka vodstva u Rabatu 5. kolovoza o potpori uprave Infantinu i potrebi za poboljšanjem procesa nakon povlačenja FFE-a (link)