IOC u Bakuu istaknuo ulogu sporta u planiranju zdravijih i uključivijih gradova
Laura Chinchilla, članica Međunarodnog olimpijskog odbora i bivša predsjednica Kostarike, predstavljala je IOC na 13. Svjetskom urbanom forumu u Bakuu, gdje su se predstavnici vlada, gradova, međunarodnih organizacija, civilnog društva, akademske zajednice i privatnog sektora okupili oko jedne od najtežih razvojnih tema današnjice: globalne stambene krize. Forum je održan od 17. do 22. svibnja 2026. u glavnom gradu Azerbajdžana, a njegova središnja tema bila je „Housing the world: Safe and resilient cities and communities”. Prema UN-Habitatu, programu Ujedinjenih naroda za ljudska naselja, rasprave u Bakuu bile su usmjerene na to kako sigurno, priuštivo i otporno stanovanje povezati s klimatskom prilagodbom, urbanim planiranjem, financiranjem, javnim prostorima i uključivanjem lokalnih zajednica. U tom je okviru IOC nastojao naglasiti da sport nije samo natjecateljska ili rekreativna aktivnost, nego i alat urbanih politika koji može pridonijeti zdravlju, društvenoj povezanosti i sigurnijem korištenju javnog prostora.
U videoporuci sudionicima foruma Chinchilla je, prema objavi IOC-a, pozvala gradove, međunarodne partnere i lokalne zajednice na suradnju u stvaranju zdravijih, uključivijih i otpornijih urbanih sredina kroz sport. Njezina poruka uklopila se u širi pristup IOC-a i UN-Habitata, koji sport, tjelesnu aktivnost i aktivnu rekreaciju promatraju kao dio održivog urbanog razvoja. Takav pristup osobito je relevantan u gradovima koji se istodobno suočavaju s rastom stanovništva, pritiskom na stanovanje, manjkom kvalitetnih zelenih i javnih površina, klimatskim rizicima te sve izraženijim društvenim nejednakostima. IOC je u Bakuu tako nastupio unutar rasprave koja nadilazi sportsku infrastrukturu i ulazi u područje javnog zdravlja, socijalne kohezije i dugoročnog planiranja gradova.
Globalni forum u trenutku ubrzane urbanizacije
Svjetski urbani forum najveće je globalno okupljanje posvećeno održivoj urbanizaciji, a organizira ga UN-Habitat. Prema službenoj stranici WUF13, izdanje u Bakuu okupilo je sudionike iz 176 zemalja, uz prijavljeni doseg od 58.000 sudionika uživo i putem interneta. Program je bio strukturiran oko šest glavnih dijaloga koji su se bavili globalnom stambenom krizom, transformacijom neformalnih naselja i slamova, obnovom nakon kriza, odnosom klime i stanovanja, društvenom i ekonomskom snagom stanovanja te novim modelima financiranja. UN-Habitat je pritom istaknuo da se forum održava na polovici provedbe Nove urbane agende, međunarodnog okvira usvojenog 2016. radi usmjeravanja razvoja gradova prema većoj uključivosti, sigurnosti, otpornosti i održivosti.
Ujedinjeni narodi u izvješćima o forumu navode da se stambena kriza više ne može promatrati samo kao problem pojedinih siromašnijih zemalja ili brzo rastućih gradova. Glavni tajnik UN-a António Guterres u poruci sudionicima poručio je da stanovanje izravno utječe na zdravlje, obrazovanje i životne prilike ljudi te naglasio da je pristup adekvatnom stanovanju pitanje ljudskog dostojanstva. Predsjednica Opće skupštine UN-a Annalena Baerbock, prema izvješću UN-a, upozorila je da sama izgradnja većeg broja stanova nije dovoljna ako se ne poveže s infrastrukturom, klimatskom otpornošću, urbanističkim planiranjem, financiranjem i sudjelovanjem lokalnih zajednica. Takav okvir objašnjava zašto su se na forumu, uz teme stanogradnje i financiranja, našle i rasprave o javnim prostorima, lokalnoj upravi, zdravlju, sigurnosti i društvenoj uključenosti.
Zašto je stanovanje postalo središnje razvojno pitanje
Prema procjenama UN-Habitata, više od 2,8 milijardi ljudi živi u nekom obliku neadekvatnog stanovanja. U tu se brojku ubraja oko 1,1 milijarda ljudi u neformalnim naseljima i slamovima te više od 300 milijuna ljudi koji se suočavaju s beskućništvom. UN-Habitat u pozadinskom dokumentu za WUF13 upozorava da će brza urbanizacija dodatno pojačati pritisak, jer se očekuje da će do 2050. oko 68 posto svjetskog stanovništva živjeti u gradovima. Posljedice krize ne završavaju na nedostatku krova nad glavom: neadekvatno stanovanje povezano je sa slabijim zdravljem, manjim obrazovnim i ekonomskim mogućnostima, nesigurnošću, izloženošću klimatskim rizicima i političkom nestabilnošću.
UN-ov ured u Ženevi izvijestio je da se svakog tjedna oko 1,5 milijuna ljudi seli u gradove, dok će se gotovo 90 posto budućeg urbanog rasta koncentrirati u Africi i Aziji. U zemljama u razvoju, prema istom izvoru, više od 30 posto urbanih stanovnika živi u slamovima i četvrtima bez odgovarajuće infrastrukture. Zbog toga su rasprave u Bakuu bile usmjerene na šire sustave koji određuju kvalitetu života u gradovima: dostupnost vode i sanitarija, siguran javni prijevoz, zelene površine, škole, zdravstvene usluge, zaštitu od ekstremnih vremenskih događaja i zakonitu sigurnost stanovanja. U takvom kontekstu sport može biti važan samo ako je uklopljen u cjelovitu politiku grada, a ne ako se svodi na izolirane projekte ili velike objekte koji nisu dostupni stanovnicima.
Chinchilla: sport kao dio urbanih politika
Laura Chinchilla na forumu je govorila iz perspektive IOC-a, ali i kao političarka s iskustvom državnog vodstva. Prema profilu IOC-a, članica je Međunarodnog olimpijskog odbora od 2019., a od 2026. obnaša i dužnost stalne promatračice IOC-a pri Ujedinjenim narodima. U ranijem radu unutar IOC-a bila je uključena u pitanja javnih poslova, društvenog razvoja kroz sport, komunikacija, etike i izbora članova. Ta je uloga važna jer IOC posljednjih godina sve više nastoji povezati sport s ciljevima održivog razvoja, lokalnim zajednicama i partnerstvima s organizacijama Ujedinjenih naroda.
Prema izvješću IOC-a s WUF13, Chinchilla je sudionicima poručila da sport može pomoći gradovima u odgovoru na neke od njihovih najvećih izazova. Naglasak nije bio na sportu kao zamjeni za stambene, socijalne ili infrastrukturne politike, nego na sportu kao dopuni koja može ojačati javno zdravlje, dostupnost prostora i osjećaj pripadnosti. Azerbajdžanska agencija Trend izvijestila je da je Chinchilla istaknula kako uključivanje sporta u urbane politike i planiranje može ojačati zdravlje i dobrobit, stvoriti sigurnije i uključivije javne prostore te potaknuti solidarnost u zajednici. Takve poruke prate smjer kojim se IOC predstavlja u programu Olympism365, gdje se sport, tjelesna aktivnost i aktivna rekreacija opisuju kao mogući pokretači kvalitete života, smanjenja nejednakosti, okolišne održivosti i mira u gradovima.
Sport ne rješava stambenu krizu, ali može oblikovati svakodnevni život u gradu
Uloga sporta u raspravi o stanovanju može na prvi pogled izgledati sporedno, no ona postaje jasnija kada se stanovanje promatra kao dio šireg urbanog sustava. Adekvatno stanovanje ne znači samo fizički objekt, nego i sigurno okruženje, pristup osnovnim uslugama, povezanost s radnim mjestima, školama i zdravstvom te mogućnost korištenja javnih prostora bez straha i isključenosti. Kvalitetno uređeni sportski tereni, parkovi, školska igrališta, staze za hodanje i bicikliranje te kvartovski rekreacijski prostori mogu poboljšati svakodnevni život stanovnika, osobito djece, mladih, starijih osoba i skupina koje su često isključene iz formalnih sadržaja. Zbog toga se sport u urbanom planiranju sve češće povezuje s javnim zdravljem, prevencijom nasilja, ravnopravnošću spolova, dostupnošću prostora i aktivnim načinom života.
Istodobno, takav pristup nosi i jasna ograničenja. Sportska infrastruktura ne može nadomjestiti nedostatak priuštivih stanova, sigurnog vlasništva ili najma, osnovne komunalne infrastrukture i učinkovitog financiranja. Ako se sportski i rekreacijski projekti planiraju bez stanovnika, mogu postati nedostupni, neodrživi ili povezani s pritiskom na cijene nekretnina u okolici. Upravo zato poruke iz Bakua naglašavaju integrirano planiranje: javni prostori i sportski sadržaji trebaju biti dio politike koja istodobno štiti pravo na stanovanje, jača otpornost na klimatske rizike i uključuje zajednice u odlučivanje. U suprotnom, sportski projekti mogu ostati simbolički dodatak, umjesto da postanu stvaran doprinos kvaliteti života.
Partnerstvo IOC-a i UN-Habitata
IOC i UN-Habitat surađuju na promicanju sporta za održivi urbani razvoj. Prema objavi IOC-a iz 2023., dvije su organizacije najavile suradnju kojom žele potaknuti tjelesnu aktivnost u urbanim sredinama i istaknuti važnost sporta za održivi razvoj gradova i dobrobit stanovnika. Ta je suradnja kasnije predstavljena kroz inicijativu Sport for Sustainable Urban Development, povezanu s naporima da se sport uključi u lokalne razvojne politike, javne prostore i programe za zajednice. IOC je i na prethodnim izdanjima Svjetskog urbanog foruma sudjelovao u raspravama o tome kako sport može biti katalizator održivog urbanog rasta i provedbe ciljeva održivog razvoja na lokalnoj razini.
Program Olympism365 dodatno pokazuje kako IOC želi postaviti sport izvan uskog okvira olimpijskih natjecanja. U opisu programa navodi se da IOC, u suradnji s Ujedinjenim narodima, civilnim društvom i lokalnim vlastima, nastoji uključiti sport, tjelesnu aktivnost i aktivnu rekreaciju u urbane sredine kao čimbenik održivog razvoja. To uključuje teme zdravlja, kvalitete života, smanjenja rodnih i društvenih nejednakosti, zaštite okoliša i izgradnje mira. U gradovima koji se bore s prenapučenošću, neformalnim naseljima i manjkom sigurnih javnih prostora, takvi ciljevi mogu imati smisla samo ako su povezani s lokalnim potrebama i dostupni stanovnicima neovisno o dobi, prihodima ili društvenom statusu.
Baku kao mjesto rasprave o gradovima budućnosti
Domaćinstvo 13. Svjetskog urbanog foruma u Bakuu imalo je i političku i simboličku dimenziju. Službena stranica WUF13 predstavila je Baku kao grad koji povezuje baštinu i suvremeni razvoj, a azerbajdžanske vlasti isticale su forum kao potvrdu uloge zemlje u međunarodnim procesima urbanizacije. UN-ov ured u Ženevi izvijestio je da su Azerbajdžan i Somalija u razdoblju 2025. i 2026. supredsjedatelji međuvladine radne skupine UN-Habitata za rezoluciju „Adequate Housing for All”, koja koordinira napore država članica i razvija globalne preporuke o sigurnom, održivom i priuštivom stanovanju. Time je tema stanovanja u Bakuu bila povezana i s formalnim procesima unutar sustava Ujedinjenih naroda.
Forum je održan i u okolnostima koje su same po sebi podsjetile na važnost klimatske otpornosti. Prema izvješću UN-a, Baku i poluotok Apšeron 17. svibnja zabilježili su 103 milimetra kiše, što je iznosilo 523 posto prosječnog mjesečnog iznosa za svibanj, a snažne oborine potrajale su devet sati. Zbog vremenskih neprilika Svjetski summit lidera i više drugih događaja premješteni su s Olimpijskog stadiona u Kongresni centar Baku, dok je otvaranje velikog Urban Expa bilo odgođeno. Taj je podatak dodatno naglasio jednu od ključnih poruka foruma: stambena i urbana politika moraju računati na klimatske ekstreme, otpornost infrastrukture i sposobnost gradova da zaštite stanovnike u kriznim uvjetima.
Od velikih događaja do kvartovskih prostora
Rasprava o ulozi sporta u gradovima često se veže uz velike sportske događaje i stadione, no poruke s WUF13 upućuju na drukčiji naglasak. U kontekstu stambene krize i urbanih nejednakosti važnije je pitanje kako sportski i rekreacijski sadržaji funkcioniraju u svakodnevnom životu naselja. Gradovi koji razvijaju mrežu dostupnih igrališta, parkova, otvorenih školskih prostora, sigurnih ruta za pješake i bicikliste te programa za rekreaciju mogu smanjiti prepreke sudjelovanju i potaknuti zdravije navike. Takvi sadržaji osobito su važni u gusto naseljenim četvrtima, gdje stanovnici često nemaju privatne prostore za odmor, igru i kretanje.
Za IOC je ta tema važna jer pokazuje kako olimpijski pokret pokušava svoju društvenu ulogu povezati s lokalnim razvojem, a ne samo s organizacijom natjecanja. Za UN-Habitat je važna jer stanovanje promatra kao središte urbanog života, ali ne i kao izoliranu politiku. Stan, ulica, škola, park, sportski teren, javni prijevoz i lokalna uprava čine povezani sustav. Kada bilo koji od tih elemenata nedostaje, kvaliteta života opada, a nejednakosti rastu. Poruka koju je Chinchilla prenijela u Bakuu zato se može sažeti u ideju da sport ima smisla kao dio šireg urbanog plana: blizu stanovnika, dostupan svima i usmjeren na zdravlje, sigurnost i zajedništvo.
Širi značaj poruke iz Bakua
WUF13 nije donio jednostavno rješenje za globalnu stambenu krizu, niti ga je mogao donijeti. Razmjeri problema, prema podacima UN-Habitata, pokazuju da su potrebne koordinirane politike stanovanja, zemljišta, financiranja, osnovnih usluga, klimatske prilagodbe i lokalne uprave. No sudjelovanje IOC-a i poruka Laure Chinchille proširili su raspravu prema pitanju kakve gradove treba graditi uz same stambene jedinice. Ako se stanovanje shvati kao temelj dostojanstvenog života, tada se i javni prostori, sport i rekreacija moraju promatrati kao dio uvjeta za zdrav, siguran i uključiv grad.
Upravo je to mjesto na kojem se susreću dvije teme koje se često promatraju odvojeno: pravo na adekvatan dom i pravo na kvalitetan svakodnevni život u zajednici. Rasprave u Bakuu pokazale su da globalna stambena kriza traži konkretne odgovore, od financiranja priuštivog stanovanja do obnove neformalnih naselja i zaštite od klimatskih rizika. U toj slici sport nije glavni instrument, ali može biti važan saveznik ako se planira odgovorno, dostupno i zajedno s ljudima koji će te prostore koristiti.
Izvori:
- Međunarodni olimpijski odbor – objava o ulozi sporta i nastupu Laure Chinchille na Svjetskom urbanom forumu u Bakuu (link)
- UN-Habitat / WUF13 – službena stranica 13. Svjetskog urbanog foruma, tema, program i ključna područja rasprave (link)
- Ured Ujedinjenih naroda u Ženevi – izvješće o stambenoj krizi i otvaranju Svjetskog urbanog foruma u Bakuu (link)
- UN-Habitat – pozadinski dokument „Housing the world: Safe and resilient cities and communities” za WUF13 (link)
- Međunarodni olimpijski odbor – profil Laure Chinchille i njezine funkcije u IOC-u (link)
- Međunarodni olimpijski odbor – program Olympism365 o urbanom sportu i društvenoj koristi (link)
- Međunarodni olimpijski odbor – objava o suradnji IOC-a i UN-Habitata na promicanju sporta za urbani razvoj (link)
- Trend News Agency – izvješće o poruci Laure Chinchille o sportu u urbanim politikama na WUF13 (link)