El COI destacó en Bakú el papel del deporte en la planificación de ciudades más saludables e inclusivas
Laura Chinchilla, miembro del Comité Olímpico Internacional y expresidenta de Costa Rica, representó al COI en el 13.º Foro Urbano Mundial en Bakú, donde representantes de gobiernos, ciudades, organizaciones internacionales, sociedad civil, comunidad académica y sector privado se reunieron en torno a uno de los temas de desarrollo más difíciles de la actualidad: la crisis mundial de la vivienda. El foro se celebró del 17 al 22 de mayo de 2026 en la capital de Azerbaiyán, y su tema central fue “Housing the world: Safe and resilient cities and communities”. Según ONU-Habitat, el programa de las Naciones Unidas para los asentamientos humanos, los debates en Bakú se centraron en cómo vincular una vivienda segura, asequible y resiliente con la adaptación climática, la planificación urbana, la financiación, los espacios públicos y la inclusión de las comunidades locales. En ese marco, el COI procuró subrayar que el deporte no es solo una actividad competitiva o recreativa, sino también una herramienta de las políticas urbanas que puede contribuir a la salud, la conexión social y un uso más seguro del espacio público.
En un videomensaje dirigido a los participantes del foro, Chinchilla, según la publicación del COI, llamó a las ciudades, los socios internacionales y las comunidades locales a cooperar en la creación de entornos urbanos más saludables, inclusivos y resilientes a través del deporte. Su mensaje encajó en el enfoque más amplio del COI y de ONU-Habitat, que consideran el deporte, la actividad física y la recreación activa como parte del desarrollo urbano sostenible. Ese enfoque es especialmente relevante en ciudades que se enfrentan simultáneamente al crecimiento de la población, la presión sobre la vivienda, la falta de zonas verdes y espacios públicos de calidad, los riesgos climáticos y desigualdades sociales cada vez más pronunciadas. Así, el COI intervino en Bakú dentro de un debate que va más allá de la infraestructura deportiva y entra en el ámbito de la salud pública, la cohesión social y la planificación urbana a largo plazo.
Un foro global en un momento de urbanización acelerada
El Foro Urbano Mundial es la mayor reunión global dedicada a la urbanización sostenible, y lo organiza ONU-Habitat. Según la página oficial de WUF13, la edición de Bakú reunió a participantes de 176 países, con un alcance declarado de 58.000 participantes presenciales y en línea. El programa estuvo estructurado en torno a seis diálogos principales que abordaron la crisis mundial de la vivienda, la transformación de los asentamientos informales y los barrios marginales, la reconstrucción tras las crisis, la relación entre el clima y la vivienda, la fuerza social y económica de la vivienda y los nuevos modelos de financiación. ONU-Habitat destacó además que el foro se celebra a mitad de la implementación de la Nueva Agenda Urbana, un marco internacional adoptado en 2016 para orientar el desarrollo de las ciudades hacia una mayor inclusión, seguridad, resiliencia y sostenibilidad.
Las Naciones Unidas señalan en informes sobre el foro que la crisis de la vivienda ya no puede verse solo como un problema de determinados países más pobres o de ciudades de rápido crecimiento. El secretario general de la ONU, António Guterres, en un mensaje a los participantes, afirmó que la vivienda influye directamente en la salud, la educación y las oportunidades de vida de las personas, y subrayó que el acceso a una vivienda adecuada es una cuestión de dignidad humana. La presidenta de la Asamblea General de la ONU, Annalena Baerbock, según un informe de la ONU, advirtió que la simple construcción de un mayor número de viviendas no es suficiente si no se vincula con la infraestructura, la resiliencia climática, la planificación urbana, la financiación y la participación de las comunidades locales. Ese marco explica por qué en el foro, junto con los temas de construcción de viviendas y financiación, también hubo debates sobre espacios públicos, gobierno local, salud, seguridad e inclusión social.
Por qué la vivienda se ha convertido en una cuestión central del desarrollo
Según las estimaciones de ONU-Habitat, más de 2,8 mil millones de personas viven en alguna forma de vivienda inadecuada. En esa cifra se incluyen alrededor de 1,1 mil millones de personas en asentamientos informales y barrios marginales, así como más de 300 millones de personas que se enfrentan al sinhogarismo. ONU-Habitat advierte en el documento de antecedentes para WUF13 que la rápida urbanización intensificará aún más la presión, ya que se espera que para 2050 alrededor del 68 por ciento de la población mundial viva en ciudades. Las consecuencias de la crisis no terminan con la falta de un techo sobre la cabeza: la vivienda inadecuada está relacionada con peor salud, menores oportunidades educativas y económicas, inseguridad, exposición a riesgos climáticos e inestabilidad política.
La oficina de la ONU en Ginebra informó de que cada semana alrededor de 1,5 millones de personas se trasladan a las ciudades, mientras que casi el 90 por ciento del futuro crecimiento urbano se concentrará en África y Asia. En los países en desarrollo, según la misma fuente, más del 30 por ciento de los habitantes urbanos vive en barrios marginales y zonas sin infraestructura adecuada. Por ello, los debates en Bakú se orientaron hacia los sistemas más amplios que determinan la calidad de vida en las ciudades: la disponibilidad de agua y saneamiento, el transporte público seguro, las zonas verdes, las escuelas, los servicios sanitarios, la protección frente a fenómenos meteorológicos extremos y la seguridad jurídica de la tenencia. En tal contexto, el deporte puede ser importante solo si está integrado en una política urbana integral, y no si se reduce a proyectos aislados o grandes instalaciones que no son accesibles para los residentes.
Chinchilla: el deporte como parte de las políticas urbanas
Laura Chinchilla habló en el foro desde la perspectiva del COI, pero también como política con experiencia en liderazgo estatal. Según el perfil del COI, es miembro del Comité Olímpico Internacional desde 2019, y desde 2026 también desempeña la función de observadora permanente del COI ante las Naciones Unidas. En su trabajo anterior dentro del COI estuvo involucrada en asuntos públicos, desarrollo social a través del deporte, comunicaciones, ética y elección de miembros. Ese papel es importante porque en los últimos años el COI intenta cada vez más vincular el deporte con los Objetivos de Desarrollo Sostenible, las comunidades locales y las alianzas con organizaciones de las Naciones Unidas.
Según el informe del COI sobre WUF13, Chinchilla dijo a los participantes que el deporte puede ayudar a las ciudades a responder a algunos de sus mayores desafíos. El énfasis no estuvo en el deporte como sustituto de las políticas de vivienda, sociales o de infraestructura, sino en el deporte como complemento que puede fortalecer la salud pública, la accesibilidad de los espacios y el sentido de pertenencia. La agencia azerbaiyana Trend informó de que Chinchilla destacó que incluir el deporte en las políticas urbanas y la planificación puede fortalecer la salud y el bienestar, crear espacios públicos más seguros e inclusivos y fomentar la solidaridad en la comunidad. Esos mensajes siguen la dirección en la que el COI se presenta en el programa Olympism365, donde el deporte, la actividad física y la recreación activa se describen como posibles impulsores de la calidad de vida, la reducción de las desigualdades, la sostenibilidad ambiental y la paz en las ciudades.
El deporte no resuelve la crisis de la vivienda, pero puede moldear la vida cotidiana en la ciudad
El papel del deporte en el debate sobre la vivienda puede parecer secundario a primera vista, pero se vuelve más claro cuando la vivienda se observa como parte de un sistema urbano más amplio. Una vivienda adecuada no significa solo un objeto físico, sino también un entorno seguro, acceso a servicios básicos, conexión con empleos, escuelas y atención sanitaria, y la posibilidad de utilizar espacios públicos sin miedo ni exclusión. Campos deportivos, parques, patios escolares, rutas para caminar y andar en bicicleta y espacios recreativos de barrio bien diseñados pueden mejorar la vida cotidiana de los residentes, especialmente de niños, jóvenes, personas mayores y grupos que a menudo quedan excluidos de los contenidos formales. Por eso, el deporte en la planificación urbana se vincula cada vez más con la salud pública, la prevención de la violencia, la igualdad de género, la accesibilidad de los espacios y un estilo de vida activo.
Al mismo tiempo, ese enfoque también tiene limitaciones claras. La infraestructura deportiva no puede compensar la falta de viviendas asequibles, propiedad o alquiler seguros, infraestructura comunal básica y financiación eficaz. Si los proyectos deportivos y recreativos se planifican sin los residentes, pueden volverse inaccesibles, insostenibles o vinculados a la presión sobre los precios de los inmuebles en la zona. Precisamente por eso los mensajes de Bakú subrayan la planificación integrada: los espacios públicos y los contenidos deportivos deben formar parte de una política que al mismo tiempo proteja el derecho a la vivienda, fortalezca la resiliencia ante los riesgos climáticos e incluya a las comunidades en la toma de decisiones. De lo contrario, los proyectos deportivos pueden quedar como un añadido simbólico, en lugar de convertirse en una contribución real a la calidad de vida.
La alianza entre el COI y ONU-Habitat
El COI y ONU-Habitat cooperan en la promoción del deporte para el desarrollo urbano sostenible. Según una publicación del COI de 2023, las dos organizaciones anunciaron una cooperación con la que desean fomentar la actividad física en entornos urbanos y destacar la importancia del deporte para el desarrollo sostenible de las ciudades y el bienestar de los residentes. Esa cooperación se presentó posteriormente a través de la iniciativa Sport for Sustainable Urban Development, vinculada a los esfuerzos para incluir el deporte en las políticas locales de desarrollo, los espacios públicos y los programas para las comunidades. El COI también participó en ediciones anteriores del Foro Urbano Mundial en debates sobre cómo el deporte puede ser un catalizador del crecimiento urbano sostenible y de la implementación de los Objetivos de Desarrollo Sostenible a nivel local.
El programa Olympism365 muestra además cómo el COI quiere situar el deporte fuera del estrecho marco de las competiciones olímpicas. En la descripción del programa se indica que el COI, en cooperación con las Naciones Unidas, la sociedad civil y las autoridades locales, busca integrar el deporte, la actividad física y la recreación activa en los entornos urbanos como factor de desarrollo sostenible. Esto incluye temas de salud, calidad de vida, reducción de desigualdades de género y sociales, protección del medio ambiente y construcción de la paz. En ciudades que luchan contra la superpoblación, los asentamientos informales y la falta de espacios públicos seguros, esos objetivos solo pueden tener sentido si están vinculados a las necesidades locales y son accesibles para los residentes independientemente de la edad, los ingresos o el estatus social.
Bakú como lugar de debate sobre las ciudades del futuro
La organización del 13.º Foro Urbano Mundial en Bakú tuvo también una dimensión política y simbólica. La página oficial de WUF13 presentó Bakú como una ciudad que conecta el patrimonio y el desarrollo contemporáneo, mientras que las autoridades azerbaiyanas destacaron el foro como confirmación del papel del país en los procesos internacionales de urbanización. La oficina de la ONU en Ginebra informó de que Azerbaiyán y Somalia, en el período 2025 y 2026, son copresidentes del grupo de trabajo intergubernamental de ONU-Habitat para la resolución “Adequate Housing for All”, que coordina los esfuerzos de los Estados miembros y desarrolla recomendaciones globales sobre vivienda segura, sostenible y asequible. Así, el tema de la vivienda en Bakú estuvo vinculado también con procesos formales dentro del sistema de las Naciones Unidas.
El foro se celebró además en circunstancias que por sí mismas recordaron la importancia de la resiliencia climática. Según un informe de la ONU, Bakú y la península de Absheron registraron el 17 de mayo 103 milímetros de lluvia, lo que equivalía al 523 por ciento del promedio mensual de mayo, y las fuertes precipitaciones duraron nueve horas. Debido al mal tiempo, la Cumbre Mundial de Líderes y varios otros eventos se trasladaron del Estadio Olímpico al Centro de Congresos de Bakú, mientras que la inauguración de la gran Urban Expo fue aplazada. Ese dato subrayó adicionalmente uno de los mensajes clave del foro: las políticas de vivienda y urbanas deben tener en cuenta los extremos climáticos, la resiliencia de la infraestructura y la capacidad de las ciudades para proteger a los residentes en condiciones de crisis.
De los grandes eventos a los espacios de barrio
El debate sobre el papel del deporte en las ciudades suele vincularse a grandes eventos deportivos y estadios, pero los mensajes de WUF13 apuntan a un énfasis diferente. En el contexto de la crisis de la vivienda y las desigualdades urbanas, la cuestión más importante es cómo funcionan las instalaciones deportivas y recreativas en la vida cotidiana de los barrios. Las ciudades que desarrollan una red de patios de juego accesibles, parques, espacios escolares abiertos, rutas seguras para peatones y ciclistas y programas de recreación pueden reducir las barreras a la participación y fomentar hábitos más saludables. Esos contenidos son especialmente importantes en barrios densamente poblados, donde los residentes a menudo no tienen espacios privados para el descanso, el juego y el movimiento.
Para el COI, este tema es importante porque muestra cómo el Movimiento Olímpico intenta vincular su papel social con el desarrollo local, y no solo con la organización de competiciones. Para ONU-Habitat es importante porque considera la vivienda como el centro de la vida urbana, pero no como una política aislada. La vivienda, la calle, la escuela, el parque, el campo deportivo, el transporte público y el gobierno local forman un sistema conectado. Cuando falta cualquiera de esos elementos, la calidad de vida disminuye y las desigualdades aumentan. El mensaje que Chinchilla transmitió en Bakú puede resumirse, por tanto, en la idea de que el deporte tiene sentido como parte de un plan urbano más amplio: cerca de los residentes, accesible para todos y orientado a la salud, la seguridad y la comunidad.
El significado más amplio del mensaje de Bakú
WUF13 no aportó una solución simple a la crisis mundial de la vivienda, ni podía hacerlo. La magnitud del problema, según los datos de ONU-Habitat, muestra que se necesitan políticas coordinadas de vivienda, suelo, financiación, servicios básicos, adaptación climática y gobierno local. Pero la participación del COI y el mensaje de Laura Chinchilla ampliaron el debate hacia la cuestión de qué tipo de ciudades se deben construir junto con las propias unidades de vivienda. Si la vivienda se entiende como el fundamento de una vida digna, entonces los espacios públicos, el deporte y la recreación también deben considerarse parte de las condiciones para una ciudad saludable, segura e inclusiva.
Precisamente ahí se encuentran dos temas que a menudo se observan por separado: el derecho a un hogar adecuado y el derecho a una vida cotidiana de calidad en la comunidad. Los debates en Bakú mostraron que la crisis mundial de la vivienda exige respuestas concretas, desde la financiación de vivienda asequible hasta la renovación de asentamientos informales y la protección frente a los riesgos climáticos. En esa imagen, el deporte no es el instrumento principal, pero puede ser un aliado importante si se planifica de manera responsable, accesible y junto con las personas que utilizarán esos espacios.
Fuentes:
- Comité Olímpico Internacional – publicación sobre el papel del deporte y la intervención de Laura Chinchilla en el Foro Urbano Mundial en Bakú (enlace)
- ONU-Habitat / WUF13 – página oficial del 13.º Foro Urbano Mundial, tema, programa y áreas clave de debate (enlace)
- Oficina de las Naciones Unidas en Ginebra – informe sobre la crisis de la vivienda y la apertura del Foro Urbano Mundial en Bakú (enlace)
- ONU-Habitat – documento de antecedentes “Housing the world: Safe and resilient cities and communities” para WUF13 (enlace)
- Comité Olímpico Internacional – perfil de Laura Chinchilla y sus funciones en el COI (enlace)
- Comité Olímpico Internacional – programa Olympism365 sobre deporte urbano y bien social (enlace)
- Comité Olímpico Internacional – publicación sobre la cooperación entre el COI y ONU-Habitat para promover el deporte para el desarrollo urbano (enlace)
- Trend News Agency – informe sobre el mensaje de Laura Chinchilla acerca del deporte en las políticas urbanas en WUF13 (enlace)