UEFA kaznila Marseille i Romu zbog financijskih pravila, sedam klubova izlazi iz režima nagodbe
UEFA-in Prvi odjel Klupskog tijela za financijsku kontrolu, poznatog kao CFCB, dovršio je procjenu klubova koji su u sezoni 2025./26. morali ispuniti posebne financijske ciljeve iz ranijih nagodbenih sporazuma. Prema objavi UEFA-e od 17. lipnja 2026., najtežu je odluku dobio Olympique de Marseille, kojem je izrečena ukupna kazna od 10 milijuna eura te ograničenje registracije novih igrača na listu A u UEFA-inim natjecanjima za sezonu 2026./27. Klub iz južne Francuske nije ispunio završni cilj nagodbe jer, prema ocjeni CFCB-a, nije bio usklađen s pravilom o nogometnoj zaradi za razdoblje koje obuhvaća financijske izvještaje završene 2023., 2024. i 2025. godine. UEFA je istodobno navela da je pri odmjeravanju mjera uzela u obzir ograničen opseg povrede, ali i znatan i neočekivan pad prihoda od domaćih televizijskih prava koji pogađa francuske klubove u sezoni 2025./26. i nastavlja se u sezoni 2026./27.
Odluka je važna jer ne predstavlja samo financijsku sankciju, nego i upozorenje o sportskim posljedicama ako se stanje ne popravi. Prema UEFA-i, Marseilleu prijeti isključenje iz prvog sljedećeg UEFA-inog klupskog natjecanja za koje bi se kvalificirao u sljedeće tri sezone ako u sezoni 2026./27. ne ispuni cilj vezan uz nogometnu zaradu. Ta je mjera uvjetna, što znači da klub u ovom trenutku nije automatski izbačen iz europskih natjecanja, ali ulazi u sljedeći nadzorni ciklus s jasnim financijskim pragom koji mora dosegnuti. Dodatno ograničenje registracije novih igrača na listu A izravno se odnosi na mogućnost prijave momčadi za europske utakmice, pa bi moglo utjecati na planiranje prijelaznog roka i strukturu kadra.
Marseille kažnjen po dvije osnove
U slučaju Olympiquea de Marseillea kazna se sastoji od dva odvojena elementa. Prema UEFA-inoj objavi, Prvi odjel CFCB-a izrekao je klubu kaznu od 6 milijuna eura zbog neispunjavanja završnog cilja iz nagodbenog sporazuma i neusklađenosti s pravilom o nogometnoj zaradi. To pravilo, prema UEFA-inom objašnjenju sustava financijske održivosti, zamijenilo je raniji koncept break-even zahtjeva i promatra odnos relevantnih prihoda i relevantnih rashoda tijekom nadzornog razdoblja. Klub može imati višak ili manjak, ali manjak mora ostati unutar dopuštenog odstupanja ili biti pokriven na način predviđen pravilima. Za Marseille je CFCB zaključio da završni cilj nagodbe nije ostvaren.
Drugi dio sankcije odnosi se na pravilo o troškovima momčadi. UEFA je navela da je Marseille za kalendarsku 2025. prijavio omjer troškova momčadi iznad dopuštenih 70 posto, zbog čega mu je izrečena dodatna kazna od 4 milijuna eura. Prema UEFA-inim pravilima o licenciranju klubova i financijskoj održivosti, omjer troškova momčadi ne smije premašiti zadanu granicu od 70 posto. U taj se omjer, prema UEFA-inim javnim objašnjenjima, ubrajaju troškovi plaća igrača i trenera, transferni izdaci i naknade agentima u odnosu na prihode kluba. Pravilo je postupno uvedeno nakon reforme financijskog nadzora: prag je bio 90 posto u sezoni 2023./24., 80 posto u sezoni 2024./25., a od sezone 2025./26. primjenjuje se stalna granica od 70 posto.
Takva konstrukcija kazne pokazuje da CFCB Marseilleu nije zamjerio samo jedno odstupanje od plana, nego kombinaciju neispunjenog cilja zarade i prekomjernog udjela troškova momčadi. U praktičnom smislu, klub mora istodobno raditi na poboljšanju financijskog rezultata i na spuštanju rashoda povezanih s igračkim kadrom. To može značiti opreznije ulaganje u nove ugovore, veći naglasak na prodaju igrača, drukčije raspoređivanje transfernih obveza ili jačanje prihoda, ali UEFA u objavi nije propisala konkretne poslovne poteze koje klub mora poduzeti. Ključni mjerljivi uvjet jest usklađenje s ciljem nogometne zarade u sezoni 2026./27., jer je upravo uz taj uvjet vezana moguća zabrana nastupa u jednom europskom natjecanju.
Roma dobila ukupnu kaznu od 6 milijuna eura
AS Roma također ostaje pod povećalom UEFA-inog financijskog nadzora, iako je njezin slučaj opisan blaže od Marseilleova. Prema objavi CFCB-a, rimski klub blago je premašio međucilj postavljen za financijsku godinu koja završava 2025. i zbog toga je kažnjen s 2 milijuna eura. Uz to je UEFA utvrdila da je Roma za kalendarsku 2025. prijavila omjer troškova momčadi iznad 70 posto, pa joj je izrečena dodatna kazna od 4 milijuna eura. Ukupna kazna tako iznosi 6 milijuna eura.
Razlika između Marseillea i Rome važna je za razumijevanje težine odluke. Marseille nije ispunio završni cilj nagodbe i dobio je uvjetnu prijetnju isključenjem iz jednog europskog natjecanja, dok je Roma, prema UEFA-inom formuliranju, prekoračila međucilj i ostaje klub koji će se nastaviti pratiti u sljedećem razdoblju. To ne znači da je kazna za Romu beznačajna: dodatnih 4 milijuna eura zbog pravila o troškovima momčadi pokazuje da UEFA sve odlučnije primjenjuje novi sustav kontrole izdataka za kadar. Za klubove koji žele biti konkurentni u europskim natjecanjima najveći izazov više nije samo pokriti ukupne gubitke, nego i dokazati da rast plaća, amortizacije transfera i povezanih troškova ostaje u razumnom odnosu s prihodima.
Roma će stoga u idućem razdoblju morati uravnotežiti sportske ambicije i financijska ograničenja. UEFA nije u objavi navela zabranu registracije igrača ili uvjetno isključenje za rimski klub, ali je jasno naznačila da će Prvi odjel CFCB-a nastaviti nadzirati klubove koji ostaju u režimu nagodbe tijekom sezone 2026./27. Takav nadzor u praksi znači da se financijski rezultati, rashodi momčadi i ispunjavanje dogovorenih ciljeva neće promatrati samo retroaktivno, nego i kao uvjet za izlazak iz režima nagodbe. Za klubove s velikim plaćama i stalnim pritiskom rezultata u domaćim i europskim natjecanjima to postaje jedan od ključnih elemenata upravljanja.
Sedam klubova ispunilo obveze i izlazi iz režima nagodbe
UEFA je istom odlukom potvrdila i pozitivne ishode za sedam klubova koji su bili u režimu nagodbenih sporazuma. Prema CFCB-u, AC Milan, AS Monaco, Beşiktaş, FC Internazionale Milano, Paris Saint-Germain, Royal Antwerp i Trabzonspor ispunili su završni cilj nagodbe jer su se uskladili s pravilom o nogometnoj zaradi u sezoni 2025./26., za nadzorno razdoblje koje obuhvaća izvještajne godine završene 2023., 2024. i 2025. Zbog toga su ti klubovi izašli iz režima nagodbe. Za njih to ne znači prestanak UEFA-inog financijskog nadzora u cjelini, jer se pravila financijske održivosti i dalje primjenjuju na sve klubove koji sudjeluju u UEFA-inim natjecanjima, ali znači da više nisu vezani posebnim ciljevima iz prethodnih nagodbenih sporazuma.
Takav ishod posebno je važan za klubove s velikim europskim ambicijama jer izlazak iz režima nagodbe uklanja dodatnu razinu nadzora i potencijalnih sankcija povezanih s ranijim neusklađenostima. Milan, Inter i PSG nalaze se među globalno najpoznatijim klubovima uključenima u ovu skupinu, dok Monaco, Beşiktaş, Royal Antwerp i Trabzonspor predstavljaju različite financijske i tržišne modele europskog nogometa. UEFA-ina odluka pokazuje da se režim nagodbe ne primjenjuje samo na najveće lige, nego i na klubove iz različitih nacionalnih sustava koji kroz europska natjecanja ulaze u isti regulatorni okvir. U tom je smislu CFCB-ova procjena jedan od instrumenata kojim UEFA nastoji ujednačiti minimalna pravila financijskog ponašanja u natjecanjima pod svojim okriljem.
Izlazak navedenih klubova iz nagodbenog režima također šalje poruku da CFCB-ovi sporazumi nisu nužno trajno ograničenje, nego vremenski okvir u kojem klub mora pokazati povratak u usklađenost. Prema proceduralnim pravilima CFCB-a, nagodbeni sporazumi mogu uključivati ciljeve, sportska ograničenja, rokove i disciplinske mjere, a njihov je cilj dovesti klub u sklad s propisima o licenciranju i financijskoj održivosti. Kada klub ispuni dogovorene ciljeve, može izaći iz tog režima. Kada ih ne ispuni, kao u slučaju Marseillea i djelomično Rome, CFCB može aktivirati ili izreći dodatne mjere.
Što zapravo mjeri UEFA-in sustav financijske održivosti
UEFA je novi okvir financijske održivosti predstavila kao nasljednika ranijeg financijskog fair-playa, s naglaskom na solventnost, stabilnost i kontrolu troškova. Prema UEFA-inom objašnjenju, pravila imaju nekoliko ciljeva: potaknuti klubove da posluju na temelju vlastitih prihoda, zaštititi vjerovnike, povećati transparentnost, ograničiti prekomjerno trošenje i dugoročno zaštititi održivost europskog klupskog nogometa. CFCB je tijelo koje nadzire primjenu tih pravila, a njegove odluke mogu obuhvatiti upozorenja, novčane kazne, uskraćivanje prihoda iz UEFA-inih natjecanja, ograničenja registracije igrača, zabrane registracije novih igrača, isključenja iz natjecanja i druge disciplinske mjere predviđene pravilima.
Pravilo o nogometnoj zaradi promatra relevantne prihode i rashode tijekom nadzornog razdoblja, dok pravilo o troškovima momčadi postavlja granicu na omjer najosjetljivijih sportskih izdataka i prihoda. Ta dva pravila djeluju zajedno. Prvo je usmjereno na širu stabilnost poslovanja, a drugo na kontrolu najbrže rastućih troškova u profesionalnom nogometu. Klub može imati snažne prihode, ali ako prevelik udio tih prihoda odlazi na plaće, transfere i naknade agentima, može prekršiti pravilo o troškovima momčadi. Obrnuto, klub može biti oprezniji u troškovima kadra, ali svejedno ne ispuniti cilj nogometne zarade ako ukupna struktura prihoda i rashoda nije održiva.
Za navijače i tržište igrača najvidljivija posljedica ovih pravila često su ograničenja u prijelaznim rokovima. Ograničenje registracije na listu A ne mora nužno značiti da klub ne može dovoditi igrače, ali može značiti da ih ne može sve prijaviti za UEFA-ina natjecanja ako ne ispuni uvjete. Time financijsko pravilo postaje izravno sportsko pitanje: trener i sportski sektor moraju planirati kadar znajući da regulatorni okvir može utjecati na broj i profil igrača dostupnih za europske utakmice. U slučaju Marseillea taj je element posebno naglašen jer je UEFA izričito navela ograničenje registracije novih igrača za sezonu 2026./27.
Francuski televizijski prihodi kao olakotna okolnost, ali ne i izuzeće
Poseban dio UEFA-ine odluke odnosi se na francuski nogometni kontekst. CFCB je pri procjeni Marseillea naveo da je uzeo u obzir znatan i neočekivan pad prihoda od domaćih televizijskih prava koji pogađa francuske klubove u sezoni 2025./26. i nastavlja se u sezoni 2026./27. Prema izvještajima međunarodnih medija i industrijskih publikacija, francuska profesionalna liga posljednjih je sezona prolazila kroz nestabilno razdoblje vezano uz domaća audiovizualna prava, uključujući raskid ili promjenu aranžmana s platformom DAZN i prijelaz prema drukčijem modelu distribucije utakmica Ligue 1. UEFA u svojoj odluci nije detaljno razlagala komercijalne ugovore, ali je pad domaćih prihoda navela kao okolnost koju je razmotrila pri odmjeravanju mjera.
Ta okolnost očito je utjecala na ton odluke, ali nije uklonila odgovornost kluba. Marseille je i dalje kažnjen, dobio je ograničenje registracije igrača i uvjetnu prijetnju isključenjem ako ne ispuni cilj u sezoni 2026./27. To pokazuje kako CFCB razlikuje vanjske tržišne šokove od konačne obveze kluba da se prilagodi pravilima. U europskom nogometu prihodi od televizijskih prava imaju ključnu ulogu u planiranju proračuna, plaća i transfera, no UEFA-in sustav ne predviđa automatsko izuzeće zbog pada određenog izvora prihoda. Umjesto toga, regulator može takvu okolnost uračunati pri odmjeravanju sankcije, dok klub i dalje mora dokazati održivost poslovanja.
Zašto je odluka važna za europsko klupsko tržište
Odluke o Marseilleu, Romi i klubovima koji su izašli iz režima nagodbe dolaze u trenutku kada se europski nogomet suočava s rastom plaća, visokom inflacijom transfernih naknada i sve većim razlikama među ligama. UEFA-in sustav financijske održivosti pokušava ograničiti rizik da se sportska konkurentnost financira dugoročno neodrživim gubicima. Za velike klubove pravila znače da se ulaganja u momčad moraju usklađivati s prihodima, vlasničkim doprinosima i dopuštenim odstupanjima. Za manje i srednje klubove ona bi trebala smanjiti pritisak da prate financijski tempo bogatijih konkurenata po cijenu vlastite stabilnosti.
Slučaj Marseillea pokazuje da kazna može kombinirati novčani, sportski i uvjetni element. Slučaj Rome pokazuje da i blaže prekoračenje međucilja može dovesti do milijunskih sankcija, osobito ako je istodobno prekršeno pravilo o troškovima momčadi. Primjeri Milana, Monaca, Beşiktaşa, Intera, PSG-a, Royal Antwerpa i Trabzonspora pokazuju da klubovi mogu izaći iz režima nagodbe ako ispune dogovorene ciljeve. Za UEFA-u je to prilika da pokaže kako sustav nije usmjeren samo na kažnjavanje, nego i na povratak klubova u usklađenost.
Prvi odjel CFCB-a najavio je da će nastaviti nadzirati klubove koji ostaju pod nagodbenim sporazumima tijekom sezone 2026./27. Za Marseille će to razdoblje biti presudno jer neispunjavanje cilja može aktivirati zabranu nastupa u jednom UEFA-inom klupskom natjecanju za koje bi se klub inače kvalificirao u sljedeće tri sezone. Za Romu će sljedeći nadzorni ciklus biti prilika da pokaže usklađenje s međuciljevima i pravilom o troškovima momčadi. Za ostatak europskog tržišta poruka je jasna: financijska pravila sve se više premještaju iz pozadine upravljanja u središte sportskog planiranja, jer utječu na kazne, registraciju igrača i pristup najvažnijim kontinentalnim natjecanjima.
Izvori:
- UEFA – službena objava o procjeni klubova pod nagodbenim sporazumima u sezoni 2025./26. (link)
- UEFA – pregled uloge Klupskog tijela za financijsku kontrolu, njegovih ovlasti i mogućih disciplinskih mjera (link)
- UEFA – objašnjenje sustava financijske održivosti, pravila o nogometnoj zaradi i pravila o troškovima momčadi (link)
- UEFA Documents – članak 94. UEFA-inih pravila o licenciranju klubova i financijskoj održivosti za 2025., s granicom od 70 posto za omjer troškova momčadi (link)
- UEFA Documents – članak 15. proceduralnih pravila CFCB-a o nagodbenim sporazumima i posljedicama njihova kršenja (link)
- Reuters / The Star – agencijski izvještaj o sankcijama Marseilleu, ograničenju liste A i kontekstu europskih natjecanja (link)