El LAPD estima que la seguridad policial de los Juegos de 2028 podría costar 1,15 mil millones de dólares
El Departamento de Policía de Los Ángeles estima que los costes del despliegue policial durante los Juegos Olímpicos y Paralímpicos de 2028 podrían alcanzar alrededor de 1,15 mil millones de dólares, según muestra un memorando presupuestario entregado al Comité de Presupuesto y Finanzas del Concejo Municipal de Los Ángeles. Se trata de la estimación públicamente disponible más detallada hasta ahora para la parte policial de las operaciones de seguridad vinculadas con los Juegos, y el documento advierte claramente que la cifra no es definitiva y que se basa en planes vigentes en abril de 2026. Según el memorando del funcionario administrativo municipal Matthew W. Szabo, el análisis indicado no ha sido confirmado de forma independiente en su oficina, y aún no se ha aclarado qué parte de los costes se considerará servicios municipales ordinarios que, en cualquier caso, ya están incluidos en el presupuesto anual del LAPD.
La estimación llega en un momento en que Los Ángeles coordina los preparativos para uno de los mayores eventos deportivos y de seguridad de su historia reciente. Los Juegos Olímpicos de Los Ángeles deberían celebrarse del 14 al 30 de julio de 2028, y los Juegos Paralímpicos del 15 al 27 de agosto de 2028, anunció el comité organizador LA28. Dado que los Juegos abarcan el período de preparativos, comprobaciones de sedes, competiciones, transición entre el programa olímpico y paralímpico y operaciones finales, el LAPD no calcula su modelo de costes solo para los días de competición, sino para un período operativo de 66 días.
Según el informe del LAPD adjunto al memorando municipal, la principal razón de una cifra tan elevada no es solo el número de recintos deportivos y eventos asociados, sino el hecho de que la policía de Los Ángeles por sí sola solo puede garantizar alrededor de un tercio del personal necesario en los días de mayor carga. Los dos tercios restantes deberían cubrirse con miembros de otras agencias policiales, con costes adicionales de trabajo, alojamiento y dietas. El LAPD señala que precisamente la dependencia del apoyo policial externo representa el mayor impulsor del coste total.
El coste se divide en tres áreas operativas principales
El documento indica que la proyección total asciende a 1,1513 mil millones de dólares, es decir, aproximadamente 1,15 mil millones de dólares. De ello, 732,2 millones de dólares corresponden a operaciones directas vinculadas con los Juegos, incluido el despliegue del LAPD y el apoyo de fuerzas policiales externas. Otros 290,4 millones de dólares están previstos para mantener el trabajo policial cotidiano esencial en toda la ciudad, incluidas patrullas y funciones de investigación por áreas geográficas. Los 128,7 millones de dólares restantes corresponden a otras funciones críticas de apoyo del LAPD, como servicios de detención, el sistema de comunicaciones y unidades especializadas que no pueden dejar de funcionar mientras duran los Juegos.
El LAPD subraya en el informe que la segunda y la tercera categoría no son opcionales. Según la explicación de la policía, las llamadas de los ciudadanos, las intervenciones de emergencia, el sistema de detención, las comunicaciones, la respuesta a crisis y la presencia regular en las calles no pueden detenerse por las operaciones olímpicas. Por eso, el coste no se refiere solo a los policías desplegados alrededor de recintos, hoteles, rutas y perímetros de seguridad, sino también al mantenimiento del nivel habitual de seguridad pública en la ciudad durante todo el período.
Es especialmente importante que la estimación de 1,15 mil millones de dólares no incluya todos los costes posibles. El LAPD indica expresamente que se trata de una estimación de costes de personal y de trabajo de fuerzas policiales externas. No se incluyen equipos, vehículos, tecnología, infraestructura, formación adicional y planificación por encima de la base existente. Esto significa que el coste público total de los preparativos de seguridad podría ser más alto si se tienen en cuenta solicitudes separadas para vehículos, sistemas de comunicación u otras formas de apoyo técnico.
La mayor presión la crean las horas extra y las fuerzas policiales externas
Según la carta del jefe del LAPD Jim McDonnell adjunta al memorando, las horas extra y el trabajo de agentes policiales externos calculado a una tarifa equivalente de horas extra representan alrededor de 457,5 millones de dólares, es decir, aproximadamente el 40 por ciento de la estimación total. De ello, 156,2 millones de dólares corresponden a horas extra directas del LAPD, mientras que 301,3 millones de dólares están previstos para el trabajo de agentes policiales externos calculado a la misma tarifa horaria para turnos de doce horas. El LAPD señala que las agencias externas por regla general no proporcionan horario laboral ordinario para un evento de tal magnitud, sino que el personal adicional llega como refuerzo, con mayor frecuencia bajo un modelo de trabajo más caro.
El modelo prevé que durante el período de 66 días se necesitarán en total alrededor de 338.468 persona-días de trabajo policial. De ello, el LAPD cubriría directamente 148.170 persona-días, mientras que 190.298 persona-días deberían garantizarse a través de agencias policiales externas. En los días de mayor carga, según el LAPD, se necesitan 6.703 agentes policiales al día, mientras que el departamento puede desplegar de forma sostenible 2.245 agentes. Esto significa que en el período punta faltan 4.458 personas al día, lo que, según la comprensión actual del LAPD, tendría que cubrirse con apoyo externo.
El plan de trabajo se basa en una rotación de cuatro días de trabajo y dos días libres, con turnos de doce horas. El LAPD explica que tal horario es necesario para reducir la fatiga, las lesiones, las bajas por enfermedad, los errores provocados por el agotamiento y el riesgo de que las operaciones colapsen en medio de un evento de varios días. El documento indica que un período operativo continuo sin días de descanso planificados pondría en peligro la salud de los agentes y la sostenibilidad del sistema de seguridad.
El período operativo comienza antes de la apertura de los Juegos
Aunque las competiciones olímpicas se celebran del 14 al 30 de julio de 2028, el LAPD empieza su modelo antes de la apertura oficial. Según el memorando presupuestario, la primera fase abarca 19 días de menor carga olímpica y revisiones de seguridad de sedes, con una necesidad diaria estimada de 5.366 personas. Le siguen 17 días del período punta olímpico, con 6.703 personas al día. Después llega un período de transición de 15 días entre los Juegos Olímpicos y Paralímpicos, con 3.903 personas al día.
Para el período punta paralímpico están previstos 13 días con una necesidad diaria de 4.324 personas, y la fase final de cierre dura dos días con 3.903 personas al día. El LAPD señala que esas fechas y fases son la estimación de planificación actual y que pueden cambiar a medida que LA28 complete el calendario de recintos y los requisitos operativos. En otras palabras, las cifras pueden corregirse si cambia el calendario de competiciones, el número de eventos, los requisitos de seguridad o el reparto de responsabilidades entre servicios locales, estatales y federales.
Una solicitud separada para 407 vehículos vale 42,4 millones de dólares
Junto con la estimación de costes de personal, al Concejo Municipal también se le entregó un memorando separado sobre los vehículos necesarios para las operaciones olímpicas y paralímpicas. Según el documento del funcionario administrativo municipal, el presupuesto propuesto para el año fiscal 2026/2027 incluye financiación para 300 vehículos policiales patrulla en blanco y negro y otros 107 vehículos adicionales para investigaciones, operaciones especiales, logística, gestión de eventos y respuesta a incidentes. El importe total de la solicitud se indica en 42,442 millones de dólares.
La ciudad propone que la adquisición de esos vehículos se financie mediante el mecanismo MICLA, es decir, la Municipal Improvement Corporation of Los Angeles. Sin embargo, el memorando advierte que tal financiación mediante deuda añadiría un estimado de 13,9 millones de dólares en intereses, con lo que el reembolso total estimado subiría a 56,3 millones de dólares. En el mismo documento se indica que parte de la adquisición propuesta no se ajusta a la política municipal de gestión de deuda, porque las directrices de MICLA prevén evitar la financiación mediante deuda de vehículos patrulla en blanco y negro debido a su alta depreciación y tasa de daños.
El LAPD sostiene en su explicación que los vehículos no son solo un medio de transporte, sino herramientas operativas necesarias para las obligaciones de seguridad durante los Juegos. Según el memorando, los vehículos patrulla son necesarios para asegurar sedes, mantener la respuesta de emergencia y preservar la preparación en toda la ciudad, mientras que los vehículos especializados sirven para funciones de investigación, logística, transporte de equipos y apoyo a unidades como HazMat, Bomb Squad y SWAT. La policía tampoco apoya depender de los vehículos personales de los agentes con reembolso de kilometraje, porque tal enfoque, según el documento, abriría cuestiones de obligaciones contractuales, seguro, responsabilidad y organización de los lugares iniciales de los turnos.
La presión de tiempo complica aún más la decisión. En el memorando sobre vehículos se indica que la mayoría de los vehículos requiere hasta 18 meses o más para la entrega, por lo que el LAPD sostiene que no puede esperar la decisión final sobre subvenciones federales antes de hacer pedidos si quiere evitar una falta de flota durante los Juegos. Después de la finalización de los Juegos, según el plan de la policía, los vehículos se incorporarían a la flota regular del LAPD en el año fiscal 2028/2029, con lo que se reduciría parcialmente la necesidad de un presupuesto separado para la sustitución de vehículos ese año.
No está claro quién pagará finalmente la factura completa
La cuestión más sensible sigue siendo la fuente de financiación. En el memorando del funcionario administrativo municipal se indica que todavía no es seguro qué parte de los costes estimados será elegible para cubrirse con la asignación federal de mil millones de dólares para la seguridad olímpica. Según el mismo documento, la elegibilidad de los costes debería definirse en la convocatoria federal de financiación, que se espera en otoño de 2026. Esto significa que Los Ángeles actualmente dispone de estimaciones, pero no de plena certeza sobre qué costes serán reembolsados y a quién se asignará el dinero.
La posible función del estado de California crea incertidumbre adicional. Según el memorando, en California está en trámite la propuesta legislativa AB 2411, que podría permitir a la Oficina de Servicios de Emergencia de California, conocida como CalOES, gestionar directamente acuerdos con agencias policiales, incluidas agencias de fuera del estado, para apoyar los Juegos de 2028. Si se adoptara tal modelo, la carga de contratar fuerzas policiales externas podría pasar al estado, y no directamente a la ciudad. Pero el documento al mismo tiempo subraya que, independientemente del modelo administrativo, se espera que se intente cubrir esos costes contratados con financiación federal de seguridad.
El comité organizador LA28, según el memorando sobre vehículos, indicó que no tiene una partida presupuestaria especial para operaciones policiales y que busca apoyo federal adicional para necesidades de seguridad. Esa cuestión lleva meses cargando la relación entre la ciudad y los organizadores porque Los Ángeles intenta garantizar que los costes públicos adicionales vinculados con los Juegos no queden sin una fuente clara de cobertura. Según el informe anual de LA28 entregado a la ciudad para 2023, el presupuesto total de los Juegos sigue siendo de 6,9 mil millones de dólares, pero ese presupuesto organizativo no resuelve automáticamente la cuestión de todos los servicios públicos que la ciudad y otras autoridades deben garantizar durante el evento.
La designación federal de seguridad trae apoyo, pero no elimina las obligaciones locales
El U.S. Secret Service anunció en junio de 2024 que los Juegos Olímpicos y Paralímpicos de 2028 en el área metropolitana de Los Ángeles fueron designados como National Special Security Event. Según ese anuncio, se trata de la designación de seguridad más temprana de ese tipo otorgada a un evento. La designación significa que el gobierno federal tiene el papel principal de coordinación en la planificación de seguridad y que se incorporan importantes recursos federales. Sin embargo, los documentos del LAPD muestran que esa designación no significa que agentes federales cubrirán todos los puestos policiales necesarios sobre el terreno.
El LAPD señala en el informe que, según su comprensión actual, cada uno de los déficits diarios en el período punta debe cubrirse con un agente policial externo porque son funciones para las que el Secret Service, como agencia líder en el marco del NSSE, ha aconsejado que los agentes federales no asumirán. El documento añade que la oficina del gobernador aún no ha comprometido a miembros de la Guardia Nacional para operaciones relacionadas con los Juegos. Tal formulación muestra que los preparativos de seguridad aún están en fase de negociación y desarrollo, especialmente en torno a las preguntas de quién proporciona el personal, quién lo gestiona y quién asume el coste.
En la práctica, la seguridad de los Juegos no será tarea de una sola institución. El LAPD señala que su Major Events Group colabora con el Secret Service y el comité organizador LA28 en planes para las sedes cubiertas por la designación de seguridad. Pero las competiciones y actividades asociadas se celebrarán en el área más amplia del sur de California y fuera de los límites municipales de Los Ángeles, lo que significa que otras jurisdicciones locales también tendrán sus propias obligaciones. Por ello, el coste del LAPD se refiere solo a una parte del panorama de seguridad más amplio, y no a la factura total de seguridad de todos los Juegos.
El debate presupuestario se desarrolla en el contexto financiero más amplio de la ciudad
La alcaldesa Karen Bass presentó en abril de 2026 el presupuesto propuesto de Los Ángeles para el año fiscal 2026/2027 por un importe de 14,85 mil millones de dólares. Según el comunicado de la oficina de la alcaldesa, el presupuesto prevé la contratación de 510 nuevos agentes y el objetivo de 8.555 policías en ese año, con la ambición a largo plazo de alcanzar 9.500 agentes. Esa cifra es importante porque el LAPD prevé que en 2028 podría tener alrededor de 8.400 agentes juramentados, menos del nivel necesario para cubrir por sí solo la carga punta de los Juegos.
La estimación puede cambiar a medida que los planes se vuelvan más concretos
El LAPD advierte en su propio informe que la cifra de 1,15 mil millones de dólares es la mejor estimación modelada en abril de 2026, y no el coste final. El documento indica que los requisitos de personal y los costes previsiblemente pueden aumentar, no disminuir, a medida que avance la planificación, se precisen los requisitos de cada sede y la ciudad incluya en el panorama de seguridad sus propios eventos públicos vinculados con los Juegos. Tal advertencia es importante porque los grandes eventos deportivos a menudo cambian a medida que se acerca la fecha de celebración, especialmente cuando se definen perímetros concretos, rutas, ceremonias, protocolos para invitados de alto nivel y el movimiento de grandes masas de personas.
Precisamente por eso, el debate presupuestario ahora no se centra solo en la cifra de 1,15 mil millones de dólares, sino en el reparto de responsabilidades entre la ciudad, el estado, el gobierno federal, las agencias policiales externas y el comité organizador. Según los documentos disponibles, parte de la respuesta debería estar más clara después de la publicación de las reglas federales de financiación en otoño de 2026. Hasta entonces, los funcionarios municipales deberán tomar decisiones sobre la base de estimaciones, plazos de adquisición y la necesidad de que Los Ángeles reciba 2028 con suficientes personas, vehículos y preparación operativa, pero también con una imagen más clara de qué costes volverán finalmente desde fuera del presupuesto municipal.
Fuentes:
- Ciudad de Los Ángeles / Oficina del funcionario administrativo municipal – memorando sobre el modelo de despliegue del LAPD y la estimación de costes para los Juegos Olímpicos y Paralímpicos de 2028 (enlace)
- Ciudad de Los Ángeles / Oficina del funcionario administrativo municipal – memorando sobre la solicitud del LAPD de vehículos vinculados con los Juegos de 2028 (enlace)
- ABC7 Los Angeles – informe sobre la proyección del LAPD de 1,15 mil millones de dólares y reacciones a la planificación de seguridad (enlace)
- LA28 – anuncio oficial de las fechas de los Juegos Olímpicos y Paralímpicos en Los Ángeles 2028 (enlace)
- U.S. Secret Service – anuncio sobre la designación de los Juegos de 2028 como National Special Security Event (enlace)
- Oficina de la alcaldesa de Los Ángeles Karen Bass – anuncio del presupuesto propuesto para el año fiscal 2026/2027 (enlace)
- Ciudad de Los Ángeles / CAO y CLA – informe anual LA28 para 2024 con resumen del presupuesto y de las obligaciones financieras del comité organizador (enlace)