Čvrljak uruchomił program na szczeblu żupanii: przystanki autobusowe, plaże i przestrzenie publiczne zyskują nowe oblicze
Przystanki autobusowe w Ninie i Sukošanie w ostatnich dniach zyskały rolę wykraczającą poza oczekiwanie na transport publiczny. Elementy wizualne, slogany i przekazy związane z walorami przyrodniczymi, dziedzictwem kulturowym oraz lokalną tradycją przekształciły wiaty w niewielkie punkty informacyjne i swoiste pocztówki poszczególnych miejsc. Zgodnie z informacjami opublikowanymi 28 lipca 2026 roku działania stanowią część szerszego programu Wspólnoty Turystycznej Żupanii Zadarskiej, którego celem jest zagospodarowanie publicznej infrastruktury turystycznej od wybrzeża i wysp aż po zaplecze lądowe. Program obejmuje również prace ogrodnicze, wyposażanie plaż, odnowę oznakowania turystycznego oraz porządkowanie przestrzeni wykorzystywanych codziennie przez mieszkańców i odwiedzających. Jest to szereg mniejszych interwencji, które łącznie mają stworzyć bardziej uporządkowaną, funkcjonalną i rozpoznawalną przestrzeń publiczną.
W Sukošanie model współpracy został już dokładniej przedstawiony opinii publicznej. Chorwackie Radio poinformowało, że działania zostały tam zainicjowane przez lokalną wspólnotę turystyczną, przy współfinansowaniu Wspólnoty Turystycznej Żupanii Zadarskiej oraz we współpracy z Gminą Sukošan i przedsiębiorstwem komunalnym Zlatna luka. Wiaty przystankowe wzbogacono wizualnie, aby lepiej wpisywały się w tożsamość miejscowości, a jednocześnie uprzyjemniały oczekiwanie na autobus. Wójt Gminy Sukošan, Andrija Vanjak, podkreślił, że projekt pokazuje, w jaki sposób wspólne działanie może poprawić jakość przestrzeni publicznej i wzmocnić rozpoznawalność miejsca. Przykład ten ukazuje również ramy operacyjne całego programu: regionalna wspólnota turystyczna zapewnia wsparcie i koordynację, natomiast lokalne społeczności określają potrzeby i uczestniczą w realizacji.
Od przystanków autobusowych po plaże i drogowskazy
Pierwsze działania nie ograniczają się do dwóch nadmorskich miejscowości. Zgodnie z opublikowanymi informacjami w Bibinjach przeprowadzono prace ogrodnicze i uporządkowano przestrzenie publiczne, natomiast w Kukljicy ustawiono nowe przebieralnie dla użytkowników plaż. Oznakowanie turystyczne jest odnawiane na obszarze Biogradu na Moru, na wyspach archipelagu zadarskiego oraz na zapleczu Zadaru. Program obejmuje tym samym różne typy przestrzeni: punkty komunikacyjne, strefy nadmorskie, tereny zielone i trasy, którymi odwiedzający przemieszczają się między miejscowościami a atrakcjami. Łączna wartość programu, kwoty poszczególnych inwestycji i szczegółowy harmonogram zakończenia wszystkich działań nie zostały dotychczas podane w publicznie dostępnych komunikatach, dlatego pełna skala przedsięwzięcia stanie się bardziej przejrzysta wraz z postępem prac.
Zagospodarowanie przystanków autobusowych jest szczególnie widocznym działaniem, ponieważ obiekty te znajdują się w miejscach codziennych spotkań lokalnych mieszkańców, pracowników sezonowych i gości. Dobrze zaprojektowany element wizualny może przekazać podstawową opowieść o miejscowości, lecz jego wartość zależy także od funkcjonalności samej wiaty, czystości, dostępności cienia, bezpieczeństwa oraz informacji o transporcie. Podobnie jest z przebieralniami na plażach i drogowskazami turystycznymi: są to elementy, które użytkownicy często zauważają dopiero wtedy, gdy ich brakuje lub gdy są nieczytelne. Niewielkie inwestycje mogą zatem wywierać nieproporcjonalnie duży wpływ na odbiór danego miejsca, zwłaszcza w mniejszych społecznościach, gdzie infrastruktura publiczna służy jednocześnie mieszkańcom i dużej liczbie sezonowych odwiedzających. Sukces programu nie będzie więc mierzony wyłącznie wyglądem, lecz także trwałością, utrzymaniem i rzeczywistą wartością użytkową.
Nowy dyrektor podkreśla widoczne rezultaty w terenie
Program jest jednym z pierwszych publicznie wyróżnionych działań Vanji Čvrljaka od czasu objęcia przez niego stanowiska dyrektora Wspólnoty Turystycznej Żupanii Zadarskiej. Rada Turystyczna wybrała go 30 kwietnia 2026 roku na czteroletnią kadencję, po procedurze, w której właściwa komisja jednogłośnie zgłosiła jego kandydaturę, a następnie Rada jednogłośnie go powołała. Wcześniej Čvrljak pracował w sektorze hotelarskim i w systemie wspólnot turystycznych, między innymi jako dyrektor Wspólnoty Turystycznej Miasta Benkovac oraz Wspólnoty Turystycznej Obszaru Ravni kotari. Obejmując stanowisko, zapowiedział silniejszy nacisk na turystykę całoroczną oraz zrównoważony rozwój ekologiczny, gospodarczy i społeczny. Obecne prace pokazują, że część tego programu próbuje się realizować poprzez bezpośrednią współpracę z miastami, gminami i lokalnymi wspólnotami turystycznymi.
"Turystyka nie rozwija się wyłącznie dzięki dużym kampaniom promocyjnym. Równie ważne są zadbane przestrzenie publiczne, infrastruktura wysokiej jakości, czytelne oznakowanie i każdy szczegół, z którym gość styka się po przyjeździe do danej miejscowości", powiedział Čvrljak.
Według niego celem jest to, aby działalność wspólnoty turystycznej żupanii była widoczna w terenie i przynosiła korzyści zarówno mieszkańcom, jak i odwiedzającym. Takie podejście przesuwa część uwagi z klasycznej reklamy na zarządzanie miejscem docelowym, czyli na codzienne warunki, w których funkcjonuje turystyka. Poziom lokalny pozostaje przy tym kluczowy, ponieważ miasta, gminy i ich wspólnoty turystyczne najlepiej znają problemy poszczególnych lokalizacji, od braku drogowskazów po potrzebę zagospodarowania infrastruktury plażowej lub publicznej zieleni. Instytucja regionalna może połączyć te potrzeby, zapewnić bardziej jednolity standard i pomóc społecznościom, które nie dysponują jednakowymi możliwościami finansowymi lub specjalistycznymi. Čvrljak zapowiedział kontynuację równomiernych inwestycji na obszarze całej żupanii, jednak konkretne przyszłe projekty i kryteria podziału środków muszą dopiero zostać przedstawione bardziej szczegółowo.
Program wpisuje się w nowy model zarządzania miejscami docelowymi
Szerszy kontekst tych inwestycji wyznacza chorwacka Ustawa o turystyce, obowiązująca od 1 stycznia 2024 roku. Ministerstwo Turystyki i Sportu podaje, że ustawa powierzyła wspólnotom turystycznym nowe zadania w zakresie zarządzania miejscami docelowymi i ukierunkowała ich przekształcanie w organizacje, które nie tylko prowadzą promocję, lecz także koordynują rozwój, monitorują wskaźniki zrównoważonego rozwoju i zarządzają przepływami turystów. Jednym z najważniejszych narzędzi stały się plany zarządzania miejscami docelowymi, które mają łączyć cele turystyczne z planami zagospodarowania przestrzennego, dziedzictwem kulturowym, infrastrukturą komunalną i potrzebami lokalnej ludności. W tym znaczeniu odnowa przystanków, oznakowania i wyposażenia plaż jest czymś więcej niż interwencją estetyczną: należy do obszaru konkretnych usług kształtujących jakość pobytu i codzienne życie w miejscowościach turystycznych. Jednocześnie nowe ramy wymagają mierzalnych rezultatów, dlatego istotne będą dane dotyczące użytkowania, dostępności, utrzymania i satysfakcji użytkowników.
Opublikowany Plan zarządzania miejscem docelowym dla obszaru Żupanii Zadarskiej do 2029 roku bezpośrednio podkreśla potrzebę połączenia części nadmorskiej, wyspiarskiej i lądowej w rozpoznawalny, lecz zrównoważony produkt turystyczny. Dokument, przygotowany dla Wspólnoty Turystycznej Żupanii Zadarskiej przez Wydział Zarządzania Turystyką i Hotelarstwem Uniwersytetu w Rijece, ostrzega przed przestrzennym i sezonowym nierównomiernym rozłożeniem ruchu turystycznego, presją na środowisko, wpływem zmian klimatycznych, niedoborem siły roboczej oraz koniecznością zachowania jakości życia mieszkańców. Wśród priorytetów strategicznych wymienia się poprawę infrastruktury turystycznej, zagospodarowanie i wyposażenie plaż oraz ulepszenie oznakowania i innych elementów potrzebnych do rozwoju specjalistycznych form turystyki. Plan podkreśla również, że rozwój powinien opierać się na współpracy żupanii, jednostek samorządu lokalnego, wspólnot turystycznych, sektora prywatnego, stowarzyszeń i mieszkańców. Obecny program interwencji publicznych można zatem postrzegać jako jeden z pierwszych praktycznych testów takiego skoordynowanego modelu.
Duża liczba gości zwiększa znaczenie codziennej infrastruktury
Potrzebę systematycznych inwestycji potwierdza również skala ruchu turystycznego. Analiza statystyczna Wspólnoty Turystycznej Żupanii Zadarskiej pokazuje, że w 2025 roku odnotowano 2 222 139 przyjazdów turystycznych, czyli około dwóch procent więcej niż rok wcześniej. Jednocześnie zarejestrowano 15 526 914 noclegów, o około jeden procent więcej niż w 2024 roku. Spośród wszystkich przyjazdów ponad 1,84 miliona przypadło na gości zagranicznych, natomiast liczba noclegów turystów zagranicznych przekroczyła 11,7 miliona. Dane te pokazują, jak wiele osób w ciągu roku korzysta z tras komunikacyjnych, plaż, promenad, przestrzeni publicznych i systemów informacyjnych na obszarze całej żupanii.
Oficjalny plan zarządzania wskazuje, że na obszarze żupanii zarejestrowano 246 plaż, 91 szlaków pieszych, 139 tras rowerowych oraz 293 tablice informacyjne i elementy oznakowania turystycznego. Tak rozbudowana sieć wymaga ciągłego utrzymania, ujednolicania oznaczeń i dostosowywania ich do różnych grup użytkowników. Szczególnym wyzwaniem jest fakt, że ruch turystyczny nie koncentruje się wyłącznie w Zadarze i kilku dużych ośrodkach nadmorskich, lecz obejmuje także wyspy, mniejsze miejscowości nadmorskie, Ravni kotari, obszar Velebitu i inne miejsca na zapleczu lądowym. Odwiedzający planujący zwiedzanie kilku lokalizacji często podejmuje decyzje na podstawie czytelności drogowskazów, dostępności transportu publicznego i podstawowej infrastruktury w miejscu docelowym. W przypadku podróży obejmujących dłuższy pobyt w różnych częściach regionu przydatne może być również wcześniejsze sprawdzenie oferty zakwaterowania w Żupanii Zadarskiej, jednak jakość całego doświadczenia w dużej mierze będzie zależeć właśnie od publicznych udogodnień dostępnych dla wszystkich.
Mniejsze społeczności otrzymują szansę na podkreślenie własnej tożsamości
Jednym z ważniejszych elementów programu jest zapowiedziany bardziej równomierny podział inwestycji. Mniejsze gminy i społeczności wyspiarskie często dysponują znaczącymi zasobami przyrodniczymi i kulturowymi, lecz nie mają takich samych możliwości w zakresie kształtowania tożsamości wizualnej, odnawiania oznakowania czy regularnego wyposażania przestrzeni publicznych. Wsparcie regionalne może zmniejszyć te różnice, jeżeli będzie opierać się na jasno określonych potrzebach, a projekty będą uzgadniane z lokalnymi mieszkańcami. W praktyce oznacza to, że element wizualny na przystanku autobusowym w Ninie nie powinien być wyłącznie dekoracją, lecz zwięzłą i rozpoznawalną interpretacją lokalnego dziedzictwa, podobnie jak oznakowanie na zapleczu lądowym powinno prowadzić do rzeczywiście istniejących atrakcji i być zrozumiałe dla zagranicznych gości. Autentyczności nie osiąga się poprzez powtarzanie identycznych rozwiązań graficznych, lecz poprzez łączenie wspólnej tożsamości regionalnej ze szczególnymi cechami każdego miejsca.
Čvrljak podkreślił, że każde miasto, gmina i miejscowość mają własną historię, niezależnie od tego, czy opiera się ona na morzu i plażach, zabytkach kultury, gastronomii, tradycji, aktywnym wypoczynku czy naturalnych walorach zaplecza lądowego. Według jego wyjaśnienia zadaniem regionalnej wspólnoty turystycznej jest pomoc lokalnym społecznościom w profesjonalnym i rozpoznawalnym prezentowaniu tych wartości oraz łączeniu ich we wspólny turystyczny wizerunek żupanii. Takie podejście może mieć szczególne znaczenie poza głównym sezonem letnim, gdy poszczególne miejscowości próbują przyciągać odwiedzających ofertą związaną z kulturą, turystyką pieszą, kolarstwem, gastronomią lub turystyką wiejską. Rozpoznawalność nie będzie jednak zależeć wyłącznie od projektu graficznego, lecz także od tego, czy obiekty są otwarte, dobrze oznakowane i połączone z transportem oraz informacją. Przestrzeń publiczna staje się przekonującą promocją dopiero wtedy, gdy obietnica przedstawiona na materiale wizualnym odpowiada doświadczeniu w terenie.
Kolejnym wyzwaniem będą utrzymanie i pomiar efektów
Nowe wyposażenie i uporządkowane powierzchnie są najbardziej widoczne bezpośrednio po zakończeniu prac, jednak ich długoterminowa jakość zależy od utrzymania. Elementy wizualne na przystankach są narażone na działanie słońca, soli, wiatru i wandalizmu, przebieralnie plażowe wymagają regularnego czyszczenia, a oznakowanie musi pozostać czytelne i aktualne również po zmianach przebiegu dróg lub oferty turystycznej. Dlatego ważne będzie jasne określenie, kto odpowiada za każdy obiekt, jak często prowadzone są kontrole oraz w jaki sposób zgłasza się uszkodzenia. Włączenie przedsiębiorstw komunalnych, jak w Sukošanie, może być ważnym elementem tego systemu, jednak zakres odpowiedzialności różni się w zależności od miejsca. Bez stabilnego modelu utrzymania nawet najmniejszy projekt może z czasem utracić funkcję, którą miał spełniać.
Efekty programu będzie można ocenić dopiero po udostępnieniu pełniejszych danych na temat liczby uporządkowanych lokalizacji, poniesionych wydatków, standardów dostępności oraz satysfakcji użytkowników. Plan zarządzania miejscem docelowym do 2029 roku przewiduje monitorowanie wskaźników społecznych, środowiskowych, gospodarczych i przestrzennych, w tym infrastruktury turystycznej, dostępności oraz zadowolenia mieszkańców i gości. Otwiera to możliwość wyboru przyszłych inwestycji nie tylko na podstawie ich widoczności, lecz także potwierdzonych potrzeb i rezultatów. Przystanki autobusowe w Ninie i Sukošanie, przebieralnie w Kukljicy, bardziej zielone przestrzenie w Bibinjach oraz odnowione drogowskazy w Biogradzie, na wyspach i na zapleczu lądowym są obecnie pierwszymi widocznymi elementami szerszej inicjatywy. Ich rzeczywista wartość zostanie potwierdzona, jeżeli staną się częścią trwale uporządkowanej, czytelnej i funkcjonalnej przestrzeni, która równie dobrze służy ludziom mieszkającym na miejscu, jak i tym, którzy przyjeżdżają z wizytą.
Źródła:
- 023.hr - informacje o programie inwestycyjnym, lokalizacjach działań i wypowiedziach dyrektora Wspólnoty Turystycznej Żupanii Zadarskiej (link)
- Chorwackie Radio, Radio Zadar - dane dotyczące zagospodarowania przystanków autobusowych w Sukošanie i współpracy lokalnych partnerów (link)
- Zadarski list - dane dotyczące wyboru Vanji Čvrljaka, jego kadencji i doświadczenia zawodowego (link)
- Wspólnota Turystyczna Żupanii Zadarskiej - Plan zarządzania miejscem docelowym do 2029 roku, analiza infrastruktury, celów i priorytetów rozwojowych (link)
- Wspólnota Turystyczna Żupanii Zadarskiej - Analiza statystyczna ruchu turystycznego za 2025 rok (link)
- Ministerstwo Turystyki i Sportu Republiki Chorwacji - ramy prawne i narzędzia zarządzania rozwojem turystyki w miejscach docelowych (link)