Hamburgo rechazó una nueva candidatura olímpica: la elección alemana de la sede continúa sin la ciudad hanseática
Hamburgo ha detenido por segunda vez en algo más de una década su propia ambición olímpica en un referéndum. Según el resultado oficial provisional publicado después de la votación del 31 de mayo de 2026, el 54,9 por ciento de los votantes se pronunció en contra de que la Confederación Alemana de Deportes Olímpicos, DOSB, presentara con Hamburgo como sede una candidatura para los Juegos Olímpicos y Paralímpicos de 2036, 2040 o 2044. A favor de continuar la candidatura votó el 45,1 por ciento de los electores, lo que fue suficiente para superar el cuórum prescrito por número de votos, pero no para cumplir la condición política y jurídicamente clave: la mayoría de votos a favor. Con ello, Hamburgo quedó fuera del procedimiento nacional alemán de elección de la ciudad o región que debería representar al país en la fase internacional.
Según los datos de la presentación oficial de resultados que publican los órganos electorales de Hamburgo y la Oficina Estadística de Hamburgo y Schleswig-Holstein, en el referéndum participaron 652.603 de un total de 1.315.800 personas con derecho a voto, por lo que la participación fue del 49,6 por ciento. Hubo 651.730 papeletas válidas, mientras que 873 papeletas fueron declaradas inválidas. A favor de la candidatura votaron 293.819 electores, y en contra 357.911 electores. DOSB indicó en su comunicado una participación del 49,5 por ciento, con el mismo número de participantes y la misma relación oficial de votos, y la diferencia en la representación decimal se debe al redondeo en algunas publicaciones.
El referéndum detuvo la entrega del concepto final
El resultado de la votación tiene una consecuencia inmediata para el procedimiento alemán de candidatura. DOSB anunció que Hamburgo, debido al resultado negativo, ya no puede presentar antes del 4 de junio el concepto terminado al procedimiento nacional. Así, según la posición de la organización deportiva alemana de referencia, la ciudad hanseática no concluyó con éxito la segunda fase del modelo acordado de tres etapas y ya no se considera candidata nacional. El proceso continúa ahora con Berlín, Múnich y el concepto KölnRheinRuhr, que abarca la zona del Rin y el Ruhr con Colonia como ciudad principal.
Según el calendario aprobado anteriormente, DOSB debería tomar la decisión final sobre el candidato alemán en una asamblea extraordinaria el 26 de septiembre de 2026 en Baden-Baden. Según el comunicado de DOSB de diciembre de 2025, las ciudades y regiones debían entregar los conceptos finales antes de comienzos de junio de 2026, tras lo cual sigue una evaluación en varias categorías. Entre los criterios están la competitividad internacional y la aceptación nacional, la idoneidad deportiva y operativa, la visión y el legado a largo plazo, los costes y la financiación, así como los proyectos de infraestructura que se observan por separado de la ejecución directa de los Juegos. En ese marco, el resultado de Hamburgo es especialmente importante porque precisamente la aceptación pública es uno de los elementos que DOSB tiene en cuenta al seleccionar.
El referéndum de Hamburgo se celebró como Bürgerschaftsreferendum, es decir, un referéndum vinculado a una decisión del parlamento de la ciudad. La ciudad programó la votación para el 31 de mayo de 2026, y los electores también podían votar por correo. La administración electoral de la ciudad indicó que solo unos 84.000 electores votaron en los colegios electorales, mientras que una gran parte de los participantes aprovechó la posibilidad del voto por correo. Según el anuncio de las autoridades de Hamburgo, el proceso transcurrió de manera tranquila y ordenada, sin incidentes que influyeran en la votación, y el resultado provisional se publicó antes de las 21 horas de ese mismo día.
El segundo "no" hamburgués después de 2015
Esta no es la primera vez que Hamburgo rechaza un proyecto olímpico. Según los datos comparativos de la Oficina Estadística de Hamburgo y Schleswig-Holstein, en el referéndum de 2015 sobre la candidatura para los Juegos de 2024 se pronunció en contra el 51,6 por ciento de los votantes, mientras que el 48,4 por ciento estuvo a favor. Entonces participaron 653.227 electores, es decir, el 50,2 por ciento de las personas con derecho a voto. En el nuevo referéndum la participación fue ligeramente inferior, pero la oposición fue más marcada: la proporción de votos en contra aumentó 3,3 puntos porcentuales respecto a 2015, mientras que la proporción de votos a favor cayó en la misma medida.
La comparación de las dos votaciones muestra que los electores de Hamburgo también en 2026 mantuvieron la cautela hacia un gran proyecto deportivo, pese a un concepto de candidatura distinto y al énfasis del gobierno municipal en la infraestructura existente, las distancias cortas y la sostenibilidad financiera. En el nuevo intento, la ciudad trató de evitar parte de las críticas de 2015, cuando los planes estaban fuertemente vinculados al desarrollo de una nueva zona urbana en el puerto y a altas estimaciones de costes. Según los materiales oficiales de campaña, el nuevo concepto fue presentado como más modesto, más disperso por ubicaciones existentes y menos dependiente de la construcción de instalaciones exclusivamente para las necesidades de los Juegos.
Aun así, el resultado muestra que los argumentos de los opositores no han perdido peso político. En el debate público destacaron el temor al aumento de los costes, la incertidumbre en torno a los gastos de seguridad e infraestructura, la presión sobre el transporte y la vivienda, y la cuestión de si los beneficios a largo plazo superarían realmente los riesgos financieros y organizativos. Por otro lado, los defensores sostenían que los Juegos podrían acelerar la modernización de la infraestructura deportiva, aumentar las inversiones en movilidad y accesibilidad y reforzar la visibilidad internacional de la ciudad. El resultado del referéndum mostró que la mayoría de los votantes que acudieron a las urnas no aceptó tal valoración de los beneficios.
Qué ofrecía Hamburgo en el nuevo concepto olímpico
El Senado de Hamburgo presentó en marzo de 2026 el concepto final de candidatura como un proyecto de Juegos que deberían integrarse en el espacio urbano existente. Según el anuncio de la ciudad, el punto de partida era que los Juegos Olímpicos y Paralímpicos no se organizaran de modo que la ciudad quedara subordinada al evento, sino que el programa deportivo se distribuyera por espacios urbanos reconocibles, instalaciones existentes e infraestructura temporal. En los materiales promocionales se destacaban las distancias cortas, el uso del transporte público, la conexión del deporte con el agua, los parques y el centro urbano, así como la idea de que el evento dejara una huella visible en la vida deportiva más amplia de la ciudad.
El marco financiero también fue una parte importante de la campaña. Según el anuncio de la administración hamburguesa de interior y deporte, los costes de organización y realización de los Juegos se estimaron en alrededor de 4,8 mil millones de euros. En esa cifra, según la explicación oficial, entrarían la infraestructura temporal, los servicios, el personal, la tecnología, el marketing y la comunicación. Al mismo tiempo, la ciudad estimaba ingresos de alrededor de 4,9 mil millones de euros, entre otros procedentes de la contribución del Comité Olímpico Internacional, patrocinios, venta de entradas, programas de hospitality y licencias. Sobre esa base, los defensores hablaban de un posible superávit de unos 100 millones de euros que se destinaría a la infraestructura deportiva y al deporte de base.
Junto al presupuesto operativo, Hamburgo habló también de inversiones a largo plazo en infraestructura y desarrollo urbano. Según la información oficial de la ciudad, para tales inversiones se preveían alrededor de 1,3 mil millones de euros, y las autoridades municipales afirmaban que se trataría de proyectos útiles también más allá del propio evento olímpico. Precisamente la diferencia entre los costes organizativos y las inversiones públicas más amplias fue uno de los puntos clave del debate. Los críticos advertían que, en los grandes acontecimientos deportivos, las estimaciones iniciales a menudo resultan demasiado bajas, mientras que las autoridades y organizaciones deportivas subrayaban que el nuevo modelo estaba en mayor medida adaptado a las instalaciones existentes y a las necesidades a largo plazo de la ciudad.
DOSB mantiene la candidatura nacional
La Confederación Alemana de Deportes Olímpicos no abandonó tras el resultado de Hamburgo la ambición nacional más amplia. En un comunicado publicado después de la votación, DOSB indicó que el procedimiento continúa con Berlín, KölnRheinRuhr y Múnich. El presidente de DOSB, Thomas Weikert, señaló que evidentemente no se logró convencer a la mayoría de los electores de Hamburgo del valor añadido de los Juegos Olímpicos y Paralímpicos en su ciudad, pero al mismo tiempo subrayó que eso no cambia la valoración de la confederación de que en Alemania sigue existiendo un apoyo mayoritario a la idea de los Juegos.
DOSB recordó en la misma publicación los resultados en otras zonas. Según esa organización, Múnich superó con éxito en octubre de 2025 la segunda fase del procedimiento mediante referéndum, con un 66,4 por ciento de votos a favor. En Renania del Norte-Westfalia, donde el concepto KölnRheinRuhr se basa en varias ciudades, el proceso referendario terminó con una gran mayoría de decisiones locales a favor de la candidatura. Kiel, que en el concepto de Hamburgo se mencionaba como posible sede de las competiciones de vela, también apoyó la participación en abril de 2026. Pero el "no" de Hamburgo significa que esa parte del posible programa ya no puede desarrollarse dentro del marco de la candidatura hamburguesa.
Otto Fricke, presidente de la Junta Directiva de DOSB, según el comunicado de la confederación, destacó que el resultado confirma el valor de la inclusión temprana de los ciudadanos en el procedimiento, antes de la decisión final sobre el candidato alemán. DOSB anunció además que seguirá hablando con Hamburgo sobre si partes del concepto municipal pueden llevarse a cabo con independencia de la candidatura olímpica, especialmente las relacionadas con la infraestructura deportiva y el desarrollo del deporte. Tal continuación de la cooperación no cambia el resultado principal del referéndum: Hamburgo ya no está entre los candidatos para la postulación olímpica alemana.
Alemania busca el regreso de los Juegos después de Múnich 1972
Alemania no ha sido sede de los Juegos Olímpicos de verano desde Múnich 1972, y el nuevo procedimiento de candidatura forma parte del esfuerzo por devolver al país a la carrera internacional por una de las ediciones posteriores a Los Ángeles 2028 y Brisbane 2032. DOSB no apunta solo a un año, sino que considera 2036, 2040 y 2044, con la observación de que el calendario internacional definitivo dependerá del procedimiento del Comité Olímpico Internacional. Según la explicación del COI, la elección de la sede tras la reforma ya no se desarrolla como una competición clásica de ciudades candidatas dentro de un plazo estrictamente determinado, sino como un diálogo más flexible con posibles anfitriones.
El Comité Olímpico Internacional señala en sus materiales que el nuevo modelo de elección de la sede debe reducir los costes y fomentar proyectos más sostenibles, con el máximo uso de sedes existentes y temporales y la construcción de nuevas instalaciones solo si existe una necesidad a largo plazo. Tal marco favorece en teoría a los conceptos que se apoyan en la infraestructura existente y en la distribución regional de las competiciones, pero el referéndum de Hamburgo muestra que el modelo internacional reformado por sí solo no elimina las dudas políticas locales. Para las ciudades que compiten en el procedimiento nacional, la confianza pública sigue siendo tan importante como la viabilidad deportiva y técnica.
La decisión de Hamburgo cambia por ello el equilibrio del proceso alemán en la fase final. Berlín entra en la continuación del procedimiento como capital con un gran perfil internacional, Múnich como ciudad con historia olímpica y apoyo referendario confirmado, y KölnRheinRuhr como concepto regional que se apoya en una zona densamente poblada y desarrollada en infraestructura. DOSB debe evaluar ahora cuál de los modelos restantes tiene la mejor combinación de atractivo internacional, sostenibilidad financiera, plan deportivo y apoyo interno. El resultado de Hamburgo seguirá siendo una advertencia de que los proyectos olímpicos no pueden conducirse solo mediante planes técnicos y proyecciones financieras, sino también mediante una comunicación política convincente con los ciudadanos.
Resultado final solo después de la confirmación oficial
El resultado publicado es por ahora un resultado oficial provisional. Según la administración hamburguesa, los órganos electorales de distrito revisan el 1 y 2 de junio las actas de sus áreas e informan a la administración electoral de la ciudad, mientras que el Senado debería establecer formalmente el resultado final más adelante en junio. La Oficina Estadística de Hamburgo y Schleswig-Holstein indica en su calendario de publicaciones que el resultado final y las publicaciones adicionales se esperan el 25 de junio de 2026. Dada la clara diferencia entre los votos en contra y a favor, no se espera que la revisión pueda cambiar el resultado político del referéndum.
Para Hamburgo, esto significa el final de otro intento de posicionarse como ciudad olímpica, al menos en el ciclo alemán actual. Para DOSB, esto significa una selección más estrecha, pero también una tarea más clara en la continuación del procedimiento: debe comparar a los candidatos restantes no solo según criterios deportivos y de infraestructura, sino también según un apoyo público demostrable. La decisión alemana final del 26 de septiembre de 2026 no significará todavía que Alemania obtendrá los Juegos, sino solo que un concepto entrará en la fase internacional con mayor peso político. Los electores de Hamburgo decidieron que su ciudad no participará en esa fase.
Fuentes:
- Landeswahlamt Hamburg / hamburg.de – comunicado sobre el desarrollo del referéndum, la participación, el resultado provisional y el procedimiento posterior de confirmación del resultado (enlace)
- Wahlen Hamburg / Statistisches Amt für Hamburg und Schleswig-Holstein – presentación oficial de los resultados provisionales del referéndum de 2026 por número de votos, porcentajes, cuórum y participación (enlace)
- Statistisches Amt für Hamburg und Schleswig-Holstein – comparación del resultado provisional del referéndum olímpico de 2026 con el referéndum de 2015 (enlace)
- Deutscher Olympischer Sportbund – reacción de DOSB al referéndum de Hamburgo y continuación del proceso con Berlín, KölnRheinRuhr y Múnich (enlace)
- Deutscher Olympischer Sportbund – decisión sobre el procedimiento nacional posterior, plazos, criterios y la asamblea extraordinaria del 26 de septiembre de 2026 (enlace)
- Ciudad Libre y Hanseática de Hamburgo – concepto financiero de la candidatura de Hamburgo, incluida la estimación del presupuesto organizativo y de los ingresos esperados (enlace)
- Ciudad Libre y Hanseática de Hamburgo – presentación del concepto olímpico final de Hamburgo y sus principales elementos programáticos (enlace)
- Comité Olímpico Internacional – explicación del proceso reformado de elección de la sede de los Juegos Olímpicos y énfasis en sedes existentes, temporales y justificadas a largo plazo (enlace)