Rosyjscy sportowcy nadal napotykają przeszkody wizowe pomimo stopniowego powrotu do międzynarodowych zawodów
Powrót rosyjskich sportowców na arenę międzynarodową w 2026 roku przyspieszył po serii decyzji Międzynarodowego Komitetu Olimpijskiego i poszczególnych federacji sportowych, jednak dostęp do zawodów nadal nie zależy wyłącznie od przepisów sportowych. Jedną z największych praktycznych przeszkód pozostają wizy i zezwolenia na wjazd do państw gospodarzy, szczególnie w Europie. Rosyjski minister sportu i przewodniczący Rosyjskiego Komitetu Olimpijskiego Michaił Degtyarev ocenił 19 sierpnia, że takie trudności mogą utrzymywać się jeszcze przez około rok. W wypowiedzi przekazanej przez RBC powiedział, że strona rosyjska obecnie rozwiązuje sporne przypadki indywidualnie, poprzez kontakty z międzynarodowymi organizacjami sportowymi oraz z pomocą rosyjskiego Ministerstwa Spraw Zagranicznych. Jego ocena pojawiła się po kilku konkretnych przypadkach, w których rosyjskie reprezentacje lub poszczególni sportowcy otrzymali wizy dopiero po dodatkowych rozmowach albo z opóźnieniem, tuż przed dużymi zawodami.
Degtyarev przedstawił przy tym również polityczną prognozę, zgodnie z którą międzynarodowe federacje mogłyby z czasem przestać przyznawać organizację dużych zawodów państwom, w których rosyjskim sportowcom nie gwarantuje się wjazdu. Taka polityka nie została obecnie przyjęta jako ogólna zasada sportu międzynarodowego. Nie istnieje potwierdzona decyzja IOC ani jednolity przepis międzynarodowych federacji, zgodnie z którym państwo automatycznie traciłoby prawo organizacji zawodów dlatego, że odmówiło wizy pojedynczemu rosyjskiemu sportowcowi. Decyzje nadal zależą od regulaminów federacji, umów z organizatorami, prawa krajowego oraz reżimu wizowego gospodarza. Dlatego zakazy sportowe w niektórych dyscyplinach słabną, podczas gdy przeszkody w podróżowaniu mogą pozostać.
Zagrzeb pokazał, jak bardzo powrót do sportu i polityka wizowa mogą się rozmijać
Najbardziej widocznym przykładem w sierpniu były Mistrzostwa Europy w gimnastyce sportowej w Zagrzebiu. Według Rosyjskiej Federacji Gimnastycznej władze chorwackie początkowo odmówiły wydania wiz dziewięciu spośród łącznie 65 członków rosyjskiej delegacji. Wśród zawodniczek znajdujących się na liście były mistrzyni olimpijska i świata Angelina Melnikova, Viktoria Listunova i Anna Kalmykova, a problem objął również część męskiej reprezentacji oraz personelu szkoleniowego. Interfax 7 sierpnia przekazał twierdzenie rosyjskiej federacji, że w uzasadnieniu odrzuconych wniosków wskazano, iż cel i warunki planowanego pobytu nie zostały wystarczająco uzasadnione, podczas gdy inni członkowie delegacji z porównywalną dokumentacją otrzymali wizy. Rosyjska federacja publicznie skrytykowała tę decyzję, jednak chorwackie instytucje mają prawo rozstrzygać indywidualne wnioski zgodnie z zasadami Schengen i procedurą krajową.
Sytuacja następnie częściowo się zmieniła. European Gymnastics poinformowała 10 sierpnia, że po ciągłych rozmowach z rządem Chorwacji i Chorwacką Federacją Gimnastyczną większość rosyjskiej delegacji otrzymała wizy na czas, aby przyjechać do Zagrzebia. Według doniesień z tego okresu wizy otrzymali później Melnikova, Kalmykova, Leila Vasileva i Aleksei Usachev, natomiast decyzja w sprawie pozostałych pięciu członków delegacji nie została zmieniona. Wśród osób, które nie otrzymały wizy, pozostała Viktoria Listunova. Przypadek ten pokazał więc, że formalne zezwolenie federacji sportowej na start nie gwarantuje automatycznie możliwości wjazdu do państwa, w którym odbywają się zawody.
W przypadku Melnikovej zmiana decyzji miała bezpośredni skutek sportowy. Według oficjalnych wyników European Gymnastics 13 sierpnia zdobyła tytuł mistrzyni Europy w wieloboju pod oznaczeniem WG2, a dwa dni później złoto w skoku oraz brązowe medale na równoważni i w ćwiczeniach wolnych. Kalmykova zajęła drugie miejsce w wieloboju. Wyniki pokazały, jak duży wpływ decyzja wizowa może mieć na skład i rezultat dużych zawodów.
Rosyjscy gimnastycy startowali w Zagrzebiu bez symboli narodowych
Spór wizowy nie był jedynym ograniczeniem związanym z występem rosyjskich i białoruskich gimnastyków w Zagrzebiu. European Gymnastics poinformowała, że na podstawie decyzji chorwackiego rządu i przejściowego modelu World Gymnastics podczas mistrzostw nie wolno było eksponować rosyjskich i białoruskich flag, odtwarzać hymnów narodowych ani używać oficjalnych oznaczeń państw w wynikach, akredytacjach i grafice telewizyjnej. Dla białoruskich sportowców używano oznaczenia WG1, a dla rosyjskich WG2. Sportowcy i członkowie delegacji nie mogli również nosić oficjalnego wyposażenia z symbolami narodowymi lub kolorami flagi w sposób, który stanowiłby identyfikację państwową. Reżim ten był właściwy dla okresu przejściowego oraz zawodów, które zostały przyznane gospodarzom przed zmianą przepisów.
World Gymnastics w maju 2026 roku zniosła szczególne ograniczenia wobec rosyjskich i białoruskich sportowców, a European Gymnastics następnie zdecydowała się podążyć w tym samym kierunku. Na nadzwyczajnym zgromadzeniu 28 lipca potwierdzono podejście przejściowe wobec wcześniej przyznanych zawodów: jeżeli państwo gospodarz oficjalnie ogranicza symbole narodowe, zawodnicy mogą startować pod flagą World Gymnastics i bez narodowych oznaczeń. Jednocześnie European Gymnastics utrzymała decyzję, aby do odwołania nie przyznawać Rosji organizacji zawodów oraz nie zapraszać rosyjskich urzędników państwowych na swoje wydarzenia.
IOC w lipcu wycofał wcześniejsze zalecenia, ale nie zniósł uprawnień państw ani federacji
Najważniejsza zmiana instytucjonalna nastąpiła 7 lipca 2026 roku, kiedy Komitet Wykonawczy Międzynarodowego Komitetu Olimpijskiego tymczasowo uchylił zawieszenie Rosyjskiego Komitetu Olimpijskiego. IOC poinformował wówczas, że wcześniej zalecane warunki udziału rosyjskich sportowców i drużyn, wprowadzone po rozpoczęciu rosyjskiej inwazji na Ukrainę w 2022 roku, nie mają już zastosowania. Decyzję podjęto w momencie, gdy rozpoczął się już okres kwalifikacyjny do Igrzysk Olimpijskich Los Angeles 2028 oraz Zimowych Młodzieżowych Igrzysk Olimpijskich 2028, a IOC wskazał na potrzebę równego dostępu do zawodów kwalifikacyjnych. Decyzja ta nie oznacza jednak, że wszystkie ograniczenia we wszystkich dyscyplinach automatycznie zniknęły.
Międzynarodowe federacje nadal ustalają własne zasady, a państwa gospodarze zachowują uprawnienia do podejmowania decyzji o wjeździe na swoje terytorium. IOC podał również, że decyzja dotycząca używania rosyjskiej flagi, hymnu, barw i innych oznaczeń podczas Igrzysk Olimpijskich zostanie podjęta później. Powrót ma więc charakter wielowarstwowy: sportowe prawo do udziału nie oznacza automatycznie prawa wjazdu do państwa gospodarza. Właśnie takie przypadki Degtyarev opisuje jako problemy rozwiązywane indywidualnie.
Lipcowa decyzja IOC dodatkowo przyspieszyła zmiany w poszczególnych dyscyplinach. Niektóre międzynarodowe federacje przywróciły już rosyjskich sportowców na zwykłych warunkach lub z symbolami narodowymi, podczas gdy inne nadal stosują własne modele przejściowe lub ograniczenia. Z powodu tych różnic nie można mówić o jednolitym globalnym reżimie dotyczącym rosyjskich sportowców. Ich status w praktyce zależy od dyscypliny, wieku, rodzaju zawodów, daty przyznania wydarzenia gospodarzowi, zasad federacji oraz prawa i decyzji politycznych państwa, do którego podróżują.
Wioślarze otrzymali holenderskie wizy dopiero kilka dni przed Mistrzostwami Świata
Podobna niepewność administracyjna pojawiła się również przed Mistrzostwami Świata w wioślarstwie w Amsterdamie. Rosyjska reprezentacja wioślarska miała udać się do Holandii wcześniej, aby sportowcy mogli przystosować się do warunków i przygotować sprzęt, jednak wydawanie wiz się opóźniało. Przewodniczący Rosyjskiej Federacji Wioślarskiej Aleksei Svirin powiedział 20 sierpnia Match TV, że cała drużyna ostatecznie otrzymała wizy i uda się do Amsterdamu w nocy z 20 na 21 sierpnia. Według jego słów planowany wyjazd miał nastąpić kilka dni wcześniej, ale opóźnienie mimo wszystko nie uniemożliwiło startu. Tym samym bezpośrednie ryzyko opuszczenia mistrzostw zostało usunięte, chociaż czas na przygotowanie na miejscu został skrócony.
World Rowing podaje, że Mistrzostwa Świata 2026 odbywają się od 24 do 30 sierpnia na torze Bosbaan w Amsterdamie. Przed zawodami organizacja poinformowała, że zgłoszono ponad 830 sportowców z 64 państw, a pierwsze wyścigi rozpoczynają się 24 sierpnia. Dla reprezentacji podróżujących z państw objętych obowiązkiem wizowym oficjalne dokumenty mistrzostw przewidują możliwość zwrócenia się o pomoc do organizatorów oraz o list zapraszający, jednak ostateczne wydanie wizy pozostaje w gestii państwa gospodarza. Rosyjski przypadek pokazał, że problem można rozwiązać przed rozpoczęciem zawodów, ale także że wielodniowe oczekiwanie może zakłócić logistykę, aklimatyzację sportowców i plan pracy reprezentacji.
W sporcie najwyższego poziomu takie okoliczności nie są jedynie niedogodnością administracyjną. Późniejszy przyjazd może skrócić czas na regenerację, zapoznanie się z obiektem, przygotowanie sprzętu i trening. Dlatego międzynarodowe federacje oczekują od organizatorów współpracy w zakresie akredytacji i dokumentów podróży, chociaż sama organizacja sportowa nie może wydać wizy ani uchylić decyzji władz krajowych.
Zasady Schengen wobec obywateli Rosji pozostają surowsze niż przed 2022 rokiem
Dodatkowy kontekst stanowi europejski reżim wizowy. Rada Unii Europejskiej we wrześniu 2022 roku całkowicie zawiesiła umowę UE-Rosja o ułatwieniach wizowych. Od tego czasu wobec obywateli Rosji stosuje się ogólne zasady Kodeksu Wizowego, z bardziej rygorystyczną kontrolą, większą liczbą wymaganych dokumentów, dłuższym czasem rozpatrywania wniosków i bardziej restrykcyjnym podejściem do wiz wielokrotnego wjazdu. Komisja Europejska zaleciła wówczas państwom członkowskim wzmocnioną kontrolę bezpieczeństwa rosyjskich wnioskodawców. Nie stanowi to ogólnego zakazu wjazdu dla wszystkich rosyjskich sportowców, lecz oznacza, że ich sytuacja wizowa w strefie Schengen różni się od okresu sprzed rosyjskiej inwazji na Ukrainę.
Chorwacja od 2023 roku należy do strefy Schengen, dlatego krótkoterminowe wizy wjazdowe są rozpatrywane w ramach systemu Schengen. Oficjalne chorwackie informacje konsularne wskazują, że obywatele Rosji posiadający zwykłe paszporty potrzebują wizy. Jednocześnie dokumenty organizacyjne Mistrzostw Europy w Zagrzebiu zalecały delegacjom odpowiednio wcześnie sprawdzić obowiązki wizowe i przewidywały możliwość wystawiania oficjalnych listów zapraszających dla członków delegacji. Zaproszenie organizatora nie jest jednak równoznaczne z zatwierdzeniem wizy: ostateczna decyzja należy do właściwych organów państwowych i jest podejmowana osobno dla każdego wnioskodawcy.
Ta różnica wyjaśnia, dlaczego powrót rosyjskich sportowców do międzynarodowych federacji nie usuwa wszystkich przeszkód. Organ sportowy może zezwolić na udział, ale nie może sam zmienić decyzji państwa dotyczącej wjazdu. Federacje mogą jednak przy przyznawaniu przyszłych praw organizacyjnych wymagać silniejszych gwarancji, że zakwalifikowani uczestnicy będą mogli na czas uzyskać niezbędne dokumenty podróży. To, czy będzie to stosowane wobec rosyjskich sportowców, zależeć będzie od zasad każdej federacji i państw gospodarzy.
Zapowiedź Degtyareva dotycząca odbierania praw organizacyjnych pozostaje na razie oceną polityczną
Degtyarev uważa, że presja międzynarodowych federacji na gospodarzy może rosnąć w miarę powrotu rosyjskich sportowców do coraz większej liczby zawodów. Według jego oceny federacje nie będą w dłuższej perspektywie chciały organizować wydarzeń w państwach, w których wjazd części zakwalifikowanych sportowców staje się przedmiotem długotrwałych sporów. Taki argument ma praktyczną logikę, ponieważ organizatorzy dużych mistrzostw starają się zapewnić udział najlepszych zawodników, stabilny harmonogram i równe zasady dostępu. Jednak jego twierdzenie, że za około rok zacznie się przenoszenie zawodów lub nieprzyznawanie ich państwom przyjmującym bardziej restrykcyjne stanowisko wobec Rosji, pozostaje prognozą rosyjskiego ministra, a nie potwierdzoną polityką międzynarodową.
W Zagrzebiu European Gymnastics nie odebrała Chorwacji prawa organizacji; prowadziła rozmowy z chorwackimi władzami i krajową federacją, po których większość rosyjskiej delegacji otrzymała wizy. W Amsterdamie problem rozwiązano przed rozpoczęciem Mistrzostw Świata, również bez zmiany gospodarza. Te dwa przykłady wskazują jak dotąd na negocjacje i indywidualne interwencje, a nie na automatyczne sankcje wobec państw organizatorów.
Powrót do zawodów nie oznacza powrotu do sytuacji sprzed wojny
Do 23 sierpnia 2026 roku można mówić o wyraźnym trendzie rozszerzania dostępu rosyjskich sportowców do międzynarodowych zawodów, szczególnie po lipcowej decyzji IOC i serii późniejszych działań federacji sportowych. Powrót nie jest jednak ani pełny, ani jednolity. W niektórych dyscyplinach Rosjanie ponownie startują pod symbolami narodowymi, w innych nadal obowiązują oznaczenia przejściowe i ograniczenia, a w poszczególnych sportach lub zawodach dostęp wciąż zależy od specjalnych decyzji. Dodatkowo pozostaje odrębny problem podróży do państw stosujących wobec obywateli Rosji bardziej rygorystyczne procedury wizowe i bezpieczeństwa.
Zagrzeb i Amsterdam są dlatego ważnymi przykładami nowej fazy sportu międzynarodowego: spór nie dotyczy już koniecznie wyłącznie tego, czy rosyjscy sportowcy mogą znaleźć się na liście startowej, ale także tego, czy mogą fizycznie dotrzeć na miejsce zawodów na warunkach określonych przez państwo gospodarza. W Zagrzebiu część początkowo odrzuconych wniosków została później zatwierdzona, ale nie wszystkie; w przypadku wioślarzy holenderskie wizy wydano dopiero kilka dni przed pierwszym wyścigiem. Degtyarev oczekuje, że takie sytuacje będą stopniowo zanikać i że międzynarodowe federacje zwiększą presję na organizatorów. Na razie jednak dostępne decyzje IOC i międzynarodowych federacji nie potwierdzają ogólnej zasady, zgodnie z którą prawa organizacyjne byłyby automatycznie odbierane państwom z powodu sporów wizowych dotyczących rosyjskich sportowców.
Źródła:
- RBC – wypowiedź Michaiła Degtyareva o przewidywanym czasie trwania problemów wizowych i możliwym przyszłym podejściu międzynarodowych federacji (link)
- Międzynarodowy Komitet Olimpijski – decyzja z 7 lipca 2026 roku o tymczasowym uchyleniu zawieszenia Rosyjskiego Komitetu Olimpijskiego oraz zaprzestaniu stosowania wcześniejszych zaleceń dotyczących udziału (link)
- European Gymnastics – oficjalne wyjaśnienie warunków udziału rosyjskich i białoruskich sportowców w Zagrzebiu oraz informacja, że większość rosyjskiej delegacji otrzymała wizy (link)
- European Gymnastics – decyzje nadzwyczajnego zgromadzenia dotyczące powrotu rosyjskich i białoruskich sportowców oraz reżimu przejściowego dla wcześniej przyznanych zawodów (link)
- European Gymnastics – oficjalne wyniki i relacje z występu Angeliny Melnikovej na Mistrzostwach Europy w Zagrzebiu (link)
- Interfax – dane Rosyjskiej Federacji Gimnastycznej dotyczące początkowo odrzuconych chorwackich wiz dla dziewięciu członków delegacji (link)
- Sportbox / Match TV – wypowiedź Alekseia Svirina, że rosyjska reprezentacja wioślarska otrzymała holenderskie wizy po opóźnieniu (link)
- World Rowing – oficjalne informacje o Mistrzostwach Świata w Amsterdamie od 24 do 30 sierpnia 2026 roku (link)
- Rada Unii Europejskiej – decyzja o całkowitym zawieszeniu umowy UE-Rosja o ułatwieniach wizowych (link)
- Ministerstwo Spraw Zagranicznych i Europejskich Republiki Chorwacji – oficjalne informacje o wizach Schengen i procedurze składania wniosków (link)