Les leaders du tourisme à Nairobi cherchent des réponses aux nouvelles crises : la Jamaïque pousse à nouveau l'idée du Fonds mondial pour la résilience du tourisme
Lors d'un rassemblement international à Nairobi, où des représentants de l'industrie touristique, des gouvernements et des partenaires internationaux d'Afrique, des Caraïbes, d'Europe, d'Asie et des Amériques se sont réunis du 16 au 18 février 2026, les thèmes devenus cruciaux pour la survie des destinations ces dernières années ont été au cœur des débats : la capacité de se redresser rapidement après des chocs, la protection des infrastructures numériques et la résilience face à la désinformation qui peut faire chuter la demande du jour au lendemain.
La conférence et l'Expo qui l'accompagne se sont tenues au Kenyatta International Convention Centre (KICC), avec un message des hôtes soulignant que la discussion doit passer des déclarations de principe à des instruments concrets – des politiques publiques et investissements aux normes de gestion de crise. Avant l'ouverture de la réunion, les médias kenyans ont indiqué que des représentants d'institutions responsables du patrimoine naturel et de la protection de la vie sauvage seraient également inclus dans le programme, ce qui a davantage souligné le lien entre le tourisme, l'environnement et la sécurité. Les organisateurs ont positionné la conférence comme un lieu où les décideurs politiques, les investisseurs et les opérateurs de l'industrie se rencontrent dans le même espace, car les décisions sur la résilience se jouent le plus souvent précisément à la jonction entre stratégie et mise en œuvre. Pour les pays qui dépendent des revenus des visiteurs, le message était clair : on ne peut éviter les crises, mais on peut atténuer leur impact s'il existe un plan et un levier financier. C'est pourquoi, cette fois encore, le centre de la discussion a été de savoir comment garantir à l'avance des fonds et des procédures, plutôt que de chercher des solutions une fois le dommage causé.
Quatrième édition de la conférence et de l'Expo, parallèlement à la Journée de la résilience du tourisme de l'ONU
Nairobi accueille cette année la 4e Global Tourism Resilience Day Conference & Expo (GTRDCE), un forum mondial qui, selon l'annonce du ministère kenyan du Tourisme et de la Vie sauvage, rassemble des gouvernements, des organisations internationales, le secteur privé, le milieu universitaire et des partenaires au développement dans le but de renforcer la résilience, la durabilité et la préparation aux crises dans le tourisme.
Le rassemblement a été organisé en partenariat avec le Global Tourism Resilience and Crisis Management Centre (GTRCMC), un think-tank international lié à l'initiative de la Jamaïque et à un réseau de centres régionaux, dont la branche d'Afrique de l'Est.
La conférence est synchronisée avec la Journée mondiale de la résilience du tourisme qui, selon les Nations Unies, est célébrée chaque année le 17 février pour rappeler la vulnérabilité du tourisme face aux situations d'urgence et la nécessité d'intégrer la résilience dans les stratégies de développement. Dans le cadre de l'ONU, cette journée n'est pas conçue comme un geste symbolique, mais comme un « point de contrôle » annuel pour les États et l'industrie : les destinations sont-elles mieux préparées, les plans de relance sont-ils réalistes et existe-t-il une coopération entre les secteurs public et privé ?
Bartlett : « La résilience est la nouvelle monnaie du tourisme »
L'un des orateurs les plus en vue a été le ministre jamaïcain du Tourisme, Edmund Bartlett, également fondateur et coprésident du GTRCMC. Selon les déclarations des organisateurs et les rapports de la conférence, Bartlett a souligné à Nairobi que le tourisme ne peut plus s'appuyer sur l'hypothèse de la « normalité », car les perturbations se chevauchent et s'intensifient : chocs climatiques, menaces sanitaires, tensions géopolitiques, volatilité économique, cyberattaques, ainsi que l'influence croissante de la désinformation et des contenus manipulateurs.
Dans l'un des messages relayés par les médias spécialisés dans le tourisme, Bartlett a déclaré que « la résilience est la nouvelle monnaie touristique » et que l'objectif est de « la construire, la mesurer et l'institutionnaliser », afin que les destinations restent crédibles sous pression et que les communautés se redressent plus rapidement. Cette phrase reflète un changement de paradigme dans le secteur : au lieu de traiter la résilience comme un « ajout » au marketing et au développement de produits, elle est de plus en plus considérée comme le fondement de la confiance des voyageurs, des investisseurs et de la population locale. En pratique, cela signifie que la réputation d'une destination dépend de plus en plus de la rapidité avec laquelle elle peut normaliser le trafic, l'hébergement, les protocoles de sécurité et la communication après un choc.
De nouveau sur la table : le Fonds mondial pour la résilience du tourisme
La demande politique centrale de la Jamaïque et de Bartlett a été la relance de l'initiative pour l'établissement du Global Tourism Resilience Fund – un mécanisme qui, selon les descriptions disponibles, devrait assurer un financement stable pour la préparation, la réponse rapide et la relance des destinations touchées par des crises.
L'idée repose sur l'argument que les effets de l'effondrement du tourisme sont inégalement répartis : les destinations qui dépendent des arrivées n'ont souvent pas d'espace fiscal ni d'accès à un capital avantageux lorsqu'un choc survient, ce qui prolonge la relance et les dommages se répercutent sur les emplois, les petites entreprises et les budgets locaux.
La discussion sur le fonds à Nairobi s'inscrit dans l'objectif plus large de ne pas « régler la résilience après une catastrophe », mais de la mettre en place financièrement et institutionnellement à l'avance – par des plans de continuité des activités, des protocoles de crise, ainsi que des investissements dans les infrastructures et les personnes. Le message de Bartlett, tel que rapporté dans plusieurs rapports, était que sans un instrument international de financement, la résilience reste un slogan, particulièrement dans les États les plus exposés aux chocs et les moins capables de supporter une baisse prolongée des revenus.
Le Kenya demande un financement structuré et une mise en œuvre plus rapide des politiques
Les messages sur la nécessité de solutions financières ne provenaient pas seulement de la délégation jamaïcaine. Dans les rapports régionaux, les représentants kenyans ont averti que dans les crises, ce ne sont pas seulement les chiffres des arrivées qui s'effondrent, mais aussi les existences : les salaires des travailleurs, la survie des familles et des petites entreprises, ainsi que la « dignité des communautés » qui vivent du tourisme.
Dans ce cadre, Nairobi s'efforce de positionner la conférence comme un lieu où, parallèlement à l'échange d'expériences, des étapes opérationnelles sont convenues – notamment autour du financement, des normes de gestion des risques et du renforcement des capacités des destinations. Avant la conférence, les médias kenyans ont également indiqué que parmi les orateurs figureraient des représentants d'institutions liées à la préservation du patrimoine naturel, ce qui ouvre également la question de l'impact des crises sur les zones protégées et les produits touristiques dépendant de la nature. L'hôte a ainsi envoyé un signal indiquant que la résilience dans le tourisme ne peut être réduite aux hôtels et aux aéroports, mais inclut également les écosystèmes, les communautés locales et les services publics qui permettent la sécurité et l'accessibilité des destinations.
Le rôle du GTRCMC et de la branche d'Afrique de l'Est au Kenya
Le Global Tourism Resilience and Crisis Management Centre a été développé comme une réponse aux interruptions de plus en plus fréquentes des flux touristiques et à la nécessité pour les destinations de ne pas s'appuyer exclusivement sur l'improvisation. Selon les descriptions accessibles au public, il s'agit d'un réseau international qui relie la recherche, la création d'outils d'évaluation des risques et la coopération avec les gouvernements et le secteur privé en situation de crise. En Afrique de l'Est, le GTRCMC dispose d'un appui institutionnel via un centre lié à la Kenyatta University, ce qui donne à la conférence une infrastructure locale pour la poursuite des travaux après la fin de l'événement. C'est précisément cette combinaison – initiative internationale et capacité régionale – qui est souvent soulignée comme une condition préalable pour que les recommandations ne restent pas au niveau des conclusions de conférence. Les participants à Nairobi ont ouvertement déclaré que la résilience sera mesurée par la question de savoir si les connaissances et les protocoles parviendront aux gestionnaires de destinations, aux petits prestataires de services et aux communautés vivant du tourisme, et non par le nombre de panels et de déclarations.
Risques numériques : des cyberattaques aux fausses informations
L'un des thèmes qui est revenu à travers plusieurs annonces et déclarations est la vulnérabilité numérique du tourisme. Les cyberattaques sur les systèmes de réservation, les aéroports, les chaînes hôtelières et les services publics, ainsi que la propagation de désinformations sur la sécurité des destinations, peuvent provoquer à court terme des annulations et un choc réputationnel durable.
Les organisateurs ont souligné dans l'annonce que la conférence aborde également les « pannes systémiques », c'est-à-dire les interruptions de services et les blocages logistiques qui, dans une industrie globalement connectée, ont un effet domino.
Pour les destinations, cela soulève la question des normes : à quel point les systèmes disposant de plans de récupération des données, de segmentation du réseau, de procédures de communication avec les clients et de protocoles de gestion des incidents sont-ils plus résilients, et comment ces exigences sont-elles intégrées dans les politiques publiques et les décisions d'investissement. La question de la confiance est particulièrement sensible : lorsque les voyageurs doutent de la sécurité des données personnelles ou de la fiabilité des services clés, la relance de la demande peut être plus lente que la relance des infrastructures. C'est pourquoi la sécurité informatique, la communication de crise et la gestion de la réputation sont de plus en plus liées dans ces forums comme trois facettes du même problème.
- Cybersécurité – protection des systèmes critiques, gestion des incidents et continuité des activités dans le tourisme.
- Résilience informationnelle – communication opportune et crédible en cas de crise et lutte contre la désinformation qui alimente la panique ou nuit à la réputation de la destination.
- Systèmes de données – utilisation de l'analytique et de l'alerte précoce pour une prise de décision plus rapide en situation de crise.
Chocs climatiques et la « nouvelle normalité » pour les destinations
Le changement climatique n'est plus traité dans le secteur du tourisme comme une menace lointaine, mais comme un risque opérationnel : les événements météorologiques extrêmes, les inondations, les incendies et les vagues de chaleur modifient la saisonnalité, augmentent les coûts d'assurance et exercent une pression sur les infrastructures.
Dans le contexte de la conférence, la résilience climatique est liée à l'aménagement du territoire, à la protection des ressources naturelles, à la diversification de l'offre et à l'inclusion des communautés locales, afin de réduire la dépendance à un seul type de produit ou à un seul marché.
Pour les pays ayant une part élevée du tourisme dans le PIB, particulièrement les États insulaires des Caraïbes et certaines destinations africaines, la question de la vitesse de relance après une catastrophe est une question directe de stabilité fiscale. Dans de tels systèmes, même une interruption de courte durée peut signifier une perte de revenus budgétaires, une hausse du chômage et une pression sur les services sociaux. C'est précisément pourquoi la « résilience » se traduit de plus en plus par des éléments très concrets : à quelle vitesse la route d'accès est-elle restaurée, à quelle vitesse les vols reviennent-ils, à quelle vitesse l'approvisionnement en énergie et en eau est-il rétabli, et comment les groupes les plus vulnérables de la communauté sont-ils protégés dans cette phase.
De la discussion à la pratique : focus sur les capacités, la technologie et la main-d'œuvre
Selon les descriptions du programme, la conférence est établie comme une plateforme de renforcement des capacités, avec un accent mis sur la politique, l'investissement, la réponse aux crises, la technologie et la préparation de la main-d'œuvre.
C'est important car la résilience ne se résume pas à une « cellule de crise » une fois par an : elle nécessite la formation des employés, des plans de préservation des emplois, des protocoles pour la sécurité des clients, la coordination avec les systèmes de transport et les services de santé, ainsi qu'une répartition claire des rôles entre les secteurs public et privé.
En pratique, cela signifie également investir dans des connaissances qui n'étaient pas, jusqu'à hier, une partie standard des cursus touristiques : gestion des risques, sécurité numérique, communication en situation de crise, mais aussi le développement de produits capables d'« amortir » la baisse de la demande sur une saison. Dans les débats, la question de la main-d'œuvre apparaît souvent : comment retenir les gens dans le secteur si les crises deviennent plus fréquentes, et comment garantir des conditions permettant aux employés de retourner au travail dès que la situation se stabilise. Les destinations qui y parviennent se redressent généralement plus vite, car elles peuvent immédiatement fournir le service sans réembauche ni formation prolongées.
Pourquoi le Fonds mondial est important pour les petites destinations
Les défenseurs du Global Tourism Resilience Fund partent de l'hypothèse que les instruments financiers sont souvent trop lents ou trop coûteux au moment où une relance urgente est nécessaire. Si, après une crise majeure, on attend des aides ad hoc, des prêts à des conditions défavorables ou de longs processus de financement international, les destinations perdent des parts de marché et des emplois, et les communautés locales se retrouvent sans revenus.
Le Fonds est mentionné à Nairobi comme un « tampon » potentiel qui pourrait :
- permettre une assistance technique rapide et le financement de la relance des infrastructures clés après une crise
- soutenir le développement de plans nationaux de résilience et de protocoles de crise
- financer des projets de préparation numérique, y compris la protection des données et les systèmes d'alerte précoce
- soutenir la diversification de l'offre touristique et les investissements dans la durabilité
Pour l'instant, selon les informations publiques disponibles, il n'est pas clair dans quelle mesure le fonds s'appuierait sur les contributions des États, des banques de développement, du secteur privé ou des modèles combinés, ni comment seraient définis les critères d'accès aux fonds. Mais la discussion elle-même montre la direction : on tente de traduire la résilience en un instrument financier concret. Dans l'industrie, on entend de plus en plus que la question clé n'est pas seulement « combien d'argent », mais aussi « à quelle vitesse » et « sous quelles conditions » : dans le tourisme, le temps de relance est souvent aussi important que la valeur totale de l'aide.
Cadre élargi : résolution de l'ONU et légitimation politique du thème
La conférence de Nairobi gagne en poids grâce au fait que la Journée mondiale de la résilience du tourisme est formellement reconnue au niveau des Nations Unies. L'ONU indique que le 17 février a été proclamé Journée mondiale de la résilience du tourisme par la résolution de l'Assemblée générale A/RES/77/269, afin d'encourager les États à développer des stratégies de relance après des perturbations, incluant la coopération public-privé et la diversification des activités.
Ainsi, la discussion sur la résilience sort du cadre industriel étroit pour devenir une partie des politiques publiques : lorsque le tourisme dans un pays génère une part importante de l'emploi et des revenus en devises, la stabilité du secteur est directement liée à la cohésion sociale, aux revenus budgétaires et au développement régional. Parallèlement, un espace s'ouvre pour des comparaisons internationales : si la résilience est l'objectif, elle peut être mesurée par des indicateurs de préparation, de vitesse de relance et de capacité des destinations à continuer de fonctionner avec un minimum d'interruptions. C'est précisément cet aspect « mesurable » qui a été souvent souligné dans les interventions de Bartlett et dans les documents liés à la conférence.
Ce que Nairobi dit à l'industrie : la résilience comme standard, pas comme exception
Les messages des participants, selon les rapports disponibles, peuvent se résumer en un point commun : le tourisme doit être géré comme un système qui prévoit les crises, et non comme un secteur surpris par un « cygne noir ».
Cela exige de nouvelles normes dans la planification et la gestion des destinations, mais aussi une plus grande coordination internationale, car les perturbations traversent les frontières plus rapidement que jamais.
Si la proposition du Fonds mondial se transforme en un mécanisme opérationnel, et si les recommandations de la conférence sont traduites en politiques nationales, Nairobi pourrait rester dans les mémoires comme le lieu où l'industrie a fait un pas des déclarations vers des outils mesurables : dans le financement, la sécurité numérique et les capacités des personnes sur le terrain. Dans le cas contraire, la discussion se poursuivra probablement lors des prochains forums, car la pression des crises ne faiblit pas et le marché punit de plus en plus vite les destinations qui ne peuvent prouver qu'elles sont prêtes.
Sources :- Ministère du Tourisme et de la Vie sauvage du Kenya – annonce et cadre de la conférence GTRDCE ( lien )- Global Tourism Resilience and Crisis Management Centre (GTRCMC) – Expo Info Pack avec dates, thèmes et cadre organisationnel ( lien )- Nations Unies – page de célébration de la Journée mondiale de la résilience du tourisme (17 février) et résolution A/RES/77/269 ( lien )- The Star (Kenya) – rapport sur la tenue de la conférence au KICC et thème de l'événement ( lien )- Cruise Industry News – annonce et citation du ministre Bartlett sur la résilience et les thèmes des menaces ( lien )- Soko Directory (Kenya) – points saillants sur la nécessité d'un financement structuré et les conséquences socio-économiques des crises dans le tourisme ( lien )
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