Ministerium für Tourismus und Sport warnt Vermieter: das private „Tourismusregister” ist kein amtliches Register

Ministerium warnt Vermieter: Eintrag in das private „Tourismusregister“ ist nicht verpflichtend, und ein amtliches Verzeichnis existiert bereits

Das Ministerium für Tourismus und Sport veröffentlichte am 16. März eine Warnung an private Vermieter, nachdem an die Adressen eines Teils der Bürger Einladungen und Zahlscheine für die Eintragung in das sogenannte „Tourismusregister“ zugehen begannen. Die Botschaft des Staates ist dabei direkt und lässt keinen Raum für Zweifel: Es handelt sich nicht um ein amtliches Register der Republik Kroatien, das Ministerium war weder am Versand der Einladungen noch der Zahlscheine beteiligt, und die Eintragung in ein solches Verzeichnis ist weder gesetzlich vorgeschrieben noch stellt sie eine Verpflichtung für Unterkunftsanbieter dar. Für Vermieter, insbesondere für jene, die im Rahmen des Haushaltsmodells tätig sind und saisonal mehrere Verwaltungspflichten gleichzeitig verfolgen, ist eine solche Klarstellung wichtig, weil Zahlungsaufforderungen als formeller Anspruch einer öffentlichen Behörde wahrgenommen werden können. Gerade auf dieser möglichen Verwechslung basiert die Warnung des Ministeriums, das betont, dass Eigentümer von Unterkunftskapazitäten weder verpflichtet sind, den geforderten Betrag zu zahlen, noch ihre Daten zur Eintragung in eine private Datenbank zu übermitteln. In der Praxis bedeutet dies, dass jeder, der ein solches Angebot erhalten hat, ruhig auf jede Reaktion verzichten kann, es sei denn, er möchte selbstständig und bewusst den kommerziellen Dienst einer privaten Plattform nutzen.

Was genau das Ministerium veröffentlicht hat

In der amtlichen Mitteilung erklärt das Ministerium für Tourismus und Sport, dass es das sogenannte „Tourismusregister“, auf das sich die an Vermieter versandten Zahlscheine und Schreiben beziehen, weder herausgegeben, eingerichtet noch autorisiert hat. Zusätzlich betont es, dass keine zuständige Behörde der Republik Kroatien ein solches Verzeichnis als verpflichtendes Register für private Vermieter eingerichtet hat. Damit wurde die zentrale Unklarheit beseitigt, die bei den Empfängern der Sendungen hätte entstehen können: Schon der Name selbst kann amtlich klingen, insbesondere weil er sich auf einen Ausdruck stützt, der mit staatlicher Verwaltung und verpflichtenden Verzeichnissen im Tourismus assoziiert wird. Nach dem amtlichen Standpunkt des Ressorts gibt es jedoch keine gesetzliche Grundlage, nach der Vermieter eine solche Eintragung vornehmen, eine Gebühr zahlen oder persönliche und geschäftliche Daten an diese Plattform senden müssten. Das Ministerium hat daher ausdrücklich empfohlen, im Falle des Erhalts von Einladungen oder Zahlscheinen keine Zahlung zu leisten und keine Daten zu übermitteln, gerade um jede Verwechslung darüber zu vermeiden, was eine öffentliche Verpflichtung und was ein privates Geschäftsangebot ist.

Hinter der Plattform steht ein privates Unternehmen und keine staatliche Institution

In derselben Warnung führt das Ministerium an, dass durch Einsicht in öffentlich verfügbare Daten und den Inhalt der Website selbst festgestellt wurde, dass hinter der Plattform das private Unternehmen Turist reg j.d.o.o. steht. Diese Information ist wichtig, weil sie zwei Ebenen der Geschichte klar trennt: Auf der einen Seite stehen die staatliche Verwaltung und ihre amtlichen Register, auf der anderen ein privates Marktunternehmen, das eine bestimmte Dienstleistung der Sichtbarkeit oder Werbung für touristische Unterkunftskapazitäten anbietet. Das Problem entsteht dann, wenn die Form der Kommunikation gegenüber Bürgern, der Name des Dienstes oder der visuelle Eindruck nahelegen können, dass es sich um eine Verpflichtung handelt, obwohl es tatsächlich ein privates Angebot ist. Die bloße Tatsache, dass ein bestimmtes Unternehmen legal tätig ist und eine Dienstleistung anbietet, bedeutet nicht, dass diese Dienstleistung automatisch auch ein amtliches Verzeichnis ist oder dass eine öffentlich-rechtliche Verpflichtung zum Beitritt besteht. Genau deshalb betont das Ministerium, dass es in keiner Weise mit diesem Unternehmen verbunden ist, womit es versucht, eine Gleichsetzung der privaten Plattform mit dem staatlichen System der Aufsicht und Registrierung im Tourismus zu verhindern.

Was die Seite des „Tourismusregisters“ selbst über sich sagt

Ein Teil der Verwirrung ergibt sich auch daraus, dass die Plattform selbst in ihren Beschreibungen anführt, dass es sich nicht um ein amtliches Register der zuständigen Behörden der Republik Kroatien handelt und dass die Eintragung keine gesetzliche Pflicht ist. Auf der Seite „Über uns“ wird die Plattform als kostenlose Plattform zur Suche nach Subjekten und Unterkunftskapazitäten beschrieben, die im Tourismus tätig sind, während zusätzliche Dienstleistungen wie die Hervorhebung des Verfügbarkeitskalenders und multimedialer Inhalte gesondert vereinbart und berechnet werden können. Mit anderen Worten: Die Website selbst hebt an einer Stelle hervor, dass sie kein amtliches Register ist, doch im tatsächlichen Kontakt mit Vermietern erscheinen Einladungen zur Eintragung gegen Gebühr, was nach Einschätzung des Ministeriums den Eindruck von Amtlichkeit oder Verpflichtung hinterlassen kann. In diesem Unterschied zwischen dem formellen Verzicht auf amtlichen Status und der tatsächlichen Wirkung der Marketingkommunikation liegt der Kern des Problems. Selbst wenn bestimmte Informationen in den Geschäftsbedingungen oder auf Unterseiten angegeben sind, kann der durchschnittliche Empfänger eines Schreibens zuerst den Namen, den Zahlschein und die Aufforderung zur Eintragung wahrnehmen und erst danach die Details, die offenlegen, dass es sich um eine optionale kommerzielle Dienstleistung handelt.

Warum die Frage des Namens und des Eindrucks so wichtig ist

Auf einem Markt, auf dem eine große Zahl kleiner Vermieter selbstständig tätig ist, ohne ständige rechtliche oder administrative Unterstützung, kann jede Kommunikation, die an ein amtliches Formular erinnert, leicht Unsicherheit auslösen. Besonders sensibel ist dies in der Zeit vor der Saison, wenn ein Teil der Eigentümer von Apartments, Ferienhäusern und Zimmern steuerliche Pflichten, Kategorisierung, An- und Abmeldung von Gästen, lokale Abgaben, Aufenthaltsverzeichnisse und andere mit dem Geschäftsbetrieb verbundene Verfahren verfolgt. In einem solchen Umfeld kann eine Aufforderung zur „Eintragung in ein Register“ wie eine weitere Verwaltungshürde klingen, die dringend erfüllt werden muss, damit der Geschäftsbetrieb ordnungsgemäß bleibt. Deshalb hat die Warnung des Ministeriums eine breitere Bedeutung als nur die einer einzelnen privaten Plattform: Sie erinnert die Bürger daran, dass der Name eines Dienstes, ein Stempel, das Design eines Schreibens oder die Formulierung über eine „Eintragung“ für sich genommen kein Beweis dafür sind, dass hinter der Nachricht der Staat steht. Erst wenn eine klare Rechtsgrundlage, eine zuständige Behörde und eine vorgeschriebene Verpflichtung bestehen, kann von einem tatsächlichen amtlichen Register gesprochen werden, in das jemand einzutragen verpflichtet ist.

Welche die tatsächlichen amtlichen Systeme im Tourismus sind

Kroatien verfügt bereits über amtliche digitale Systeme und Register im Tourismussektor, und eines der wichtigsten ist TuRegistar, also das Zentrale Register für Gastgewerbetätigkeit und Dienstleistungen im Tourismus. Auf den amtlichen Seiten des Ministeriums wird dieses System als einheitliches elektronisches Register beschrieben, das Daten über Gastgewerbeobjekte, Objekte in Haushalten, Objekte auf Familienlandwirtschaftsbetrieben, Reisebüros, Wasserfahrzeuge des nautischen Tourismus und andere mit touristischer Tätigkeit verbundene Subjekte zusammenführt. Das Ministerium erklärt dabei, dass die Daten in dieses System auf der Grundlage von Bescheiden eingetragen werden, die von zuständigen Behörden erlassen werden, darunter das Ministerium selbst sowie Verwaltungsbehörden in den Gespanschaften und der Stadt Zagreb. Dies ist ein wichtiger Unterschied zu privaten Plattformen: Ein amtliches Register ergibt sich aus gesetzlichen und verwaltungsrechtlichen Akten, wird von einer öffentlichen Stelle geführt und ist mit dem formellen Status von Dienstleistern verbunden. Private Websites können Werbung, Suche und Promotion anbieten, sie können jedoch nicht von sich aus das amtliche staatliche Register ersetzen oder neue Verpflichtungen für Bürger schaffen.

Wo die Grenze zwischen Werbung und dem Eindruck von Amtlichkeit liegt

Der Fall des sogenannten „Tourismusregisters“ wirft erneut die alte Frage nach der Grenze zwischen einem zulässigen kommerziellen Angebot und einer Kommunikation auf, die bei einem Teil der Öffentlichkeit einen falschen Eindruck von Amtlichkeit erzeugen kann. Im digitalen und postalischen Marketing haben private Unternehmen das Recht, ihre Dienstleistungen anzubieten, doch dabei ist entscheidend, dass der Empfänger unmissverständlich versteht, dass es sich um ein freiwilliges und kommerzielles Angebot handelt. Wenn der Name der Plattform, die Struktur des Schreibens oder die Art der Darstellung einer öffentlichen Evidenz zu sehr ähneln, steigt das Risiko, dass ein Teil der Bürger die Zahlung nicht deshalb leistet, weil er das Produkt oder die Dienstleistung möchte, sondern weil er glaubt, dass er muss. Das Ministerium geht in seiner Mitteilung nicht auf eine detaillierte rechtliche Bewertung des Geschäftsmodells des privaten Unternehmens ein, warnt jedoch klar genau vor diesem möglichen falschen Eindruck. Für Vermieter ist dies eine praktische Botschaft, dass sie vor jeder Zahlung prüfen sollten, wer der Absender ist, ob es eine gesetzliche Grundlage gibt, ob es sich um eine öffentliche Stelle handelt und ob die amtliche Website des zuständigen Ministeriums dieselbe Verpflichtung anführt.

Es ist nicht das erste Mal, dass Warnungen eingehen

Die aktuelle Mitteilung vom 16. März 2026 ist nicht aus dem Nichts entstanden. Schon früher hatte das Ministerium laut einer Mitteilung im Zusammenhang mit dem Gebiet von Pula Vermieter davor gewarnt, dass es sich nicht um ein amtliches Tourismusregister des Ministeriums für Tourismus und Sport handelt und dass Vermieter weder zur Eintragung noch zur Zahlung einer Gebühr verpflichtet sind. Dies zeigt, dass das Problem weder isoliert noch einmalig ist, sondern in Wellen und in unterschiedlichen Gebieten auftritt, je nachdem, wohin die Schreiben gesendet wurden und in welchem Maß Bürger begannen, örtliche Tourismusgemeinschaften oder staatliche Stellen darüber zu informieren. Die Wiederholung der Warnungen weist darauf hin, dass es sich um ein Thema handelt, das eine dauerhaftere öffentliche Information erfordert, insbesondere unter kleinen Vermietern, die keinen täglichen Kontakt mit der Rechtsregulierung haben. Zugleich wirft es die Frage auf, ob die amtliche staatliche Kommunikation gegenüber privaten Vermietern vor dem Hauptteil der Tourismussaison noch klarer, häufiger und sichtbarer sein sollte, um den Spielraum für Verwirrung zu verringern.

Was Vermieter tun können, wenn sie ein ähnliches Schreiben erhalten

Im praktischen Sinne ist die Empfehlung des Ministeriums einfach: nicht zahlen und keine Daten senden, wenn es sich um eine Aufforderung zur Eintragung in das sogenannte „Tourismusregister“ handelt. Für Bürger sind jedoch auch einige zusätzliche Vorsichtsmaßnahmen nützlich. Die erste ist die Prüfung des Absenders, also des Firmennamens, der Adresse und der Internet-Domain, von der die Nachricht gesendet wurde. Die zweite ist die Prüfung, ob es eine identische Mitteilung auf den Websites des Ministeriums für Tourismus und Sport, des Systems e-Građani oder anderer amtlicher staatlicher Kanäle gibt. Die dritte ist das Lesen des Kleingedruckten und der Geschäftsbedingungen, denn gerade dort zeigt sich oft, ob es sich um eine freiwillige Marketingdienstleistung, ein Abonnement, eine Anzeige oder ein kommerzielles Verzeichnis ohne amtlichen Status handelt. Die vierte ist ein gesunder Menschenverstand-Test: Wenn eine Verpflichtung mit einer Zahlungsaufforderung verbunden ist und zuvor nie in amtlichen Bescheiden, Gesetzen, Tourismusgemeinschaften oder in der Kommunikation zuständiger Behörden erwähnt wurde, ist es sehr wahrscheinlich, dass es sich nicht um eine echte öffentliche Verpflichtung handelt.

Breitere Folgen für das Vertrauen in Verwaltung und Markt

Solche Fälle treffen nicht nur diejenigen, die möglicherweise eine Gebühr zahlen, die sie nicht zahlen mussten. Langfristig untergraben sie das Vertrauen in legitime Verwaltungsverfahren, weil sich Bürger nach ähnlichen Erfahrungen immer schwerer darin zurechtfinden, was eine echte öffentliche Verpflichtung und was ein privates Geschäftsangebot ist. Das ist besonders sensibel im Tourismus, einem Bereich, in dem der Staat in den letzten Jahren digitale Werkzeuge stark ausgebaut hat, von eVisitor bis zum System eTurizam und TuRegistar, damit die Verwaltung übersichtlicher und einfacher wird. Wenn neben solchen amtlichen Werkzeugen parallel kommerzielle Aufforderungen kursieren, die amtlich klingen, wächst das Risiko administrativer Ermüdung und des Misstrauens gegenüber jeder nächsten Mitteilung. Deshalb ist die aktuelle Warnung des Ministeriums auch als Botschaft über elementare digitale und Verbraucherkompetenz wichtig: Jede Zahlungsaufforderung, besonders wenn sie mit Registrierung oder Eintragung verbunden ist, sollte überprüft werden, bevor Geld überwiesen oder persönliche und geschäftliche Daten an einen unbekannten Empfänger gesendet werden.

Botschaft vor der Saison: Amtliche Pflichten nur über staatliche Kanäle prüfen

Der Eintritt in den Hauptteil des touristischen Jahres erhöht regelmäßig die Zahl administrativer und kommerzieller Kontakte gegenüber Vermietern, weshalb es gerade jetzt besonders wichtig ist, zu unterscheiden, was eine amtliche Verpflichtung und was ein Angebot auf dem Markt ist. Die aktuelle Warnung des Ministeriums für Tourismus und Sport sollte daher als sehr konkrete präventive Anweisung gelesen werden: Das sogenannte „Tourismusregister“ ist kein staatliches Register, die Eintragung ist nicht verpflichtend, und die Zahlung sowie die Übermittlung von Daten müssen nicht vorgenommen werden. Jeder, der im Tourismus tätig ist, sollte seine Verpflichtungen über amtliche staatliche Systeme und Informationen zuständiger Behörden prüfen und nicht auf der Grundlage eines Namens, der formal klingt, oder einer Sendung, die administrativ wirkt. In einer Zeit, in der die Grenze zwischen öffentlicher Information, kommerziellem Angebot und digitaler Werbung oft verschwimmt, ist gerade die Prüfung der Quelle der erste und wichtigste Schutzschritt. Für private Vermieter ist dies nicht nur eine Frage der Vorsicht, sondern auch eine Frage ordnungsgemäßer Geschäftstätigkeit, weil ein echtes amtliches Verzeichnis nicht durch Zahlung aufgrund eines Eindrucks entsteht, sondern ausschließlich durch vorgeschriebene Verfahren und zuständige Behörden der Republik Kroatien.

Quellen:

• Ministerium für Tourismus und Sport der Republik Kroatien – amtliche Mitteilung vom 16. März 2026 mit einer Warnung an Vermieter, dass das sogenannte „Tourismusregister“ kein amtliches Register ist und dass die Eintragung nicht verpflichtend ist (Link)
• Ministerium für Tourismus und Sport der Republik Kroatien – amtliche Beschreibung des Systems TuRegistar als zentrales Register für Gastgewerbetätigkeit und Dienstleistungen im Tourismus (Link)
• Tourismusregister – Seite „Über uns“, auf der die Plattform angibt, dass sie kein amtliches Register der zuständigen Behörden der Republik Kroatien ist und dass Gebühren nicht verpflichtend sind (Link)
• Ministerium für Tourismus und Sport der Republik Kroatien – frühere Mitteilung an Vermieter aus dem Gebiet der Stadt Pula, dass es sich nicht um ein amtliches Register handelt und keine Verpflichtung zur Zahlung einer Gebühr besteht (Link)