Auswirkungen des Tourismus auf die Arbeitsplatzqualität: Die Analyse der europäischen Regionen zeigt die Bedeutung des institutionellen Umfelds für eine bessere Arbeitsplatzqualität

Während die Fähigkeit des Tourismus, neue Arbeitsplätze zu schaffen, unbestreitbar ist, wird oft gesagt, dass diese Arbeitsplätze von niedriger Qualität und unsicher sind. Trotz dieser Kritik betrachten viele öffentliche Verwaltungen den Tourismus weiterhin als gültige Möglichkeit, neue Arbeitsplätze in ihren Regionen zu schaffen.

Die Qualität eines Arbeitsplatzes ist ein Maß dafür, wie nützlich der Arbeitsplatz für den Mitarbeiter ist. Dies umfasst physische, psychologische, soziale und organisatorische Aspekte des Arbeitsplatzes sowie die Anforderungen, die der Arbeitsplatz stellt und die Prozesse, die diese Faktoren beeinflussen. Psychisches und körperliches Wohlbefinden sowie Einstellungen und Arbeitszufriedenheit sind besonders wichtig.

Bei der Analyse der Arbeitsplatzqualität berücksichtigen die meisten Untersuchungen eine Vielzahl von Faktoren, einschließlich individueller Autonomie, Gehalt, Arbeitsplatzsicherheit, Arbeitsbedingungen, Qualifikationsanforderungen, Arbeitsbeziehungen und Work-Life-Balance.

Saisonale und gering qualifizierte Arbeit
Der Tourismussektor umfasst viele verschiedene wirtschaftliche Bereiche – Unterkunft, Gastgewerbe, Transport, Unterhaltung, Besichtigungen und so weiter – und kann nicht als homogene Einheit behandelt werden. Tatsache ist jedoch, dass Arbeitsplätze im Unterkunfts- und Gastgewerbe oft von geringerer Qualität sind als in anderen Wirtschaftssektoren.

Diese geringe Qualität ergibt sich aus den spezifischen Merkmalen dieser Sektoren: Sie bieten gering qualifizierte, saisonale Arbeitsplätze mit langen Arbeitszeiten, einschließlich Wochenenden. Darüber hinaus bietet der Arbeitsmarkt im Tourismus unterdurchschnittliche Löhne und nur wenige Möglichkeiten zur Ausbildung und beruflichen Entwicklung. Diese Umstände betreffen insbesondere die am stärksten gefährdeten Segmente der arbeitenden Bevölkerung, wie Jugendliche und Einwanderer.

Tourismusentwicklung und Arbeitsplätze außerhalb des Tourismussektors
Die Abhängigkeit vom Tourismussektor bedeutet nicht unbedingt mehr Arbeitsplätze von geringer Qualität. Es gibt zwei Faktoren zu berücksichtigen.

Erstens generiert die Tourismusentwicklung indirekt Arbeitsplätze außerhalb des Tourismussektors, in Bereichen wie Beratung, Energie, Transport, Gesundheitswesen und öffentlicher Verwaltung. Dies können hochwertige Arbeitsplätze sein, die helfen, die allgemeine Beschäftigungsqualität in der Region auszugleichen.

Zweitens hängt die Arbeitsplatzqualität weitgehend von den Rechten, Vorschriften und Schutzmaßnahmen ab, die von den nationalen Regierungen bereitgestellt werden. Diese variieren erheblich von Land zu Land.

Der Einfluss der Regierungen auf die Arbeitsplatzqualität
Neben dem Bildungsniveau und der Beschäftigungsquote ist einer der Faktoren, der die Arbeitsplatzqualität stark beeinflusst, der sogenannte „institutionelle Beschäftigungsregime“ des Landes – ein Begriff, der Arbeitsrecht, Beschäftigungspolitik und die Beziehungen zwischen Arbeitgebern und Gewerkschaften umfasst. Die Anwendung dieses Konzepts auf die Arbeitsplatzqualität ist als Theorie der Beschäftigungsregime bekannt.

Auf europäischer Ebene klassifiziert diese Theorie verschiedene institutionelle Regime in fünf große Gruppen:
Sozialdemokratisch, hauptsächlich in skandinavischen Ländern vorhanden. Diese Regime bieten typischerweise robuste, umfassende Sozialleistungen, unterstützen die Ausbildung der Arbeitnehmer und haben einflussreiche Gewerkschaften.

Liberal, wie das Vereinigte Königreich und Irland, die eine schwächere Gesetzgebung zum Schutz der Beschäftigung und schwache Gewerkschaften haben.

Kontinental, das Länder wie Frankreich und Deutschland umfasst. Diese Regime liegen irgendwo zwischen sozialdemokratischen und liberalen Regimen.

Südeuropäisch, einschließlich Spanien, Portugal, Griechenland und anderen, wo der Staat relativ wenig in die Arbeitsregulierung eingreift und die Gewerkschaften relativ wenig Einfluss auf die Arbeitsbedingungen haben. In diesen Ländern ist die staatliche Berufsausbildung begrenzt, die Anreize für Arbeitgeber, in Ausbildung zu investieren, sind gering, und die Arbeitnehmer zeigen wenig Initiative für lebenslanges Lernen. Das Ergebnis ist ein niedrigeres Qualifikationsniveau der Arbeitnehmer.

Übergangsregime (der Begriff bezieht sich auf die Liberalisierung und wirtschaftliche Effizienz sowie die Konsolidierung des rechtlichen und institutionellen Regimes des Landes), zu denen Länder wie Bulgarien oder Polen gehören. In dieser Kategorie begrenzen autokratische Managementstrukturen die Teilnahme an Arbeitnehmerorganisationen, und die wirtschaftliche Liberalisierung verringert die Arbeitsplatzsicherheit und erhöht die Kostensenkungsmaßnahmen bei der Mitarbeiterausbildung.

Tourismus und Arbeitsplatzqualität: Der Standort ist entscheidend
Unsere jüngste Studie, veröffentlicht im März 2024, analysierte die Beziehung zwischen Tourismusentwicklung und Arbeitsplatzqualität in mehreren europäischen Regionen.

Basierend auf Stichproben der Europäischen Arbeitsbedingungen-Umfrage von 2015 (fast 44.000 Personen) und 2021 (fast 72.000 Personen) haben wir die Beschäftigungsqualität in verschiedenen europäischen Regionen analysiert und dabei spezifische EU-NUTS2-Verwaltungseinheiten verwendet.

Unsere Untersuchungen umfassten alle Arten von Regionen, von solchen mit sehr hoher Tourismusentwicklung – wie die spanischen Kanarischen und Balearischen Inseln – bis hin zu solchen mit deutlich geringerer Tourismusentwicklung, wie Radom in Polen und Nordwesten in Bulgarien.

Obwohl südeuropäische Regionen ein höheres Maß an Tourismusentwicklung und allgemein eine geringere Arbeitsplatzqualität aufweisen, zeigen unsere Analysen, dass die Arbeitsplatzqualität nicht direkt mit der touristischen Aktivität verbunden ist. Tatsächlich wurde in allen von uns untersuchten Regionen die Arbeitsplatzqualität am stärksten vom institutionellen Umfeld beeinflusst – dazu gehören unter anderem die Gesetzgebung der Regierung und die Arbeitnehmerrechte.

Arbeitsplätze im Tourismus sind nicht von Natur aus von geringer Qualität
Unsere Studie zeigte, dass es in Europa keinen direkten Zusammenhang zwischen der Tourismusentwicklung in einer Region und der Beschäftigungsqualität gibt. Wir stellten jedoch fest, dass das sozialdemokratische institutionelle Regime mit höherer Arbeitsplatzqualität verbunden ist, gefolgt von kontinentalen und dann liberalen Regimen. Südeuropäische und Übergangsregime sind die schlechtesten in Bezug auf die Arbeitsplatzqualität.

Angesichts dieser Ergebnisse sollten politische Entscheidungsträger, die die Arbeitsplatzqualität erhöhen wollen, sich nicht auf die Art der Beschäftigung konzentrieren, sondern analysieren, wo die Elemente ihrer Regierung und Institutionen nicht ausreichen.