Investitionen in den kroatischen Tourismussektor, insbesondere in Einrichtungen höherer Kategorien wie Hotels und Campingplätze, stellen einen bedeutenden Motor des Wirtschaftswachstums dar. Solche Investitionen stärken nicht nur direkt die Geschäftstätigkeit der Unternehmen, in die investiert wird, sondern erzeugen auch eine Reihe von Multiplikatoreffekten, die sich auf die gesamte Wirtschaft erstrecken. Es handelt sich um eine Steigerung der gesamten Tourismuseinnahmen, sowohl auf Destinationsebene als auch auf nationaler Ebene, die Förderung der Beschäftigung sowie einen spürbaren Mittelzufluss in die lokalen und staatlichen Haushalte.

Eine aktuelle Analyse, die von der Beratungsfirma HD Consulting für den Kroatischen Tourismusverband (HUT) durchgeführt wurde, hat die konkreten wirtschaftlichen Vorteile dieser Investitionen beleuchtet. Die Untersuchung konzentrierte sich auf eine Stichprobe von 20 Investitionsprojekten in Hotels und Campingplätze, die von sechs führenden inländischen Tourismusunternehmen realisiert wurden. Der Gesamtwert dieser Projekte, die im Zeitraum von 2016 bis Ende 2025 realisiert wurden, erreicht beeindruckende 570 Millionen Euro. Die Haupterkenntnis der Studie ist, dass solche Investitionen den investierten Wert in relativ kurzer Zeit zurückzahlen. Genauer gesagt wird bereits innerhalb von acht Jahren ein neuer Mehrwert generiert, der der Höhe der ursprünglichen Investition entspricht. Betrachtet man einen längeren Zeitraum von zwölf Jahren, so nimmt der Staat allein durch die Erhebung von fiskalischen und parafiskalischen Abgaben den gesamten Investitionsbetrag ein.

Detaillierte Aufschlüsselung der wirtschaftlichen Auswirkungen

Die analysierten Investitionen führten laut der genannten Untersuchung zu einem jährlichen Anstieg der direkten und indirekten Tourismuseinnahmen von sogar 319,75 Millionen Euro. Dieser finanzielle Zufluss wird von einer erheblichen Schaffung neuer Arbeitsplätze begleitet – es wurden 1.483 direkte und zusätzlich 1.175 indirekte Arbeitsplätze geschaffen. Der Beitrag zu den öffentlichen Finanzen ist ebenfalls außergewöhnlich, mit jährlichen fiskalischen und parafiskalischen Abgaben, die 47,27 Millionen Euro erreichen. Darüber hinaus sind die einmaligen indirekten Zahlungen an den Staat hervorzuheben, die sich aus den Gehältern und Einkommen der Auftragnehmer sowie der Mehrwertsteuer auf beschaffte Ausrüstung und Möbel ergeben und sich auf 54,14 Millionen Euro beliefen.

Auf eine praktische Ebene übertragen, bringt jede Million Euro, die in Unterkunftskapazitäten in Hotels und Campingplätzen investiert wird, eine jährliche Steigerung der direkten und indirekten Tourismuseinnahmen in Höhe von 560.666 Euro. Gleichzeitig schafft eine solche Investition 2,6 neue direkte Arbeitsplätze und 2,1 indirekte Arbeitsplätze. Der jährliche Anstieg der fiskalischen und parafiskalischen Abgaben pro Million Euro Investition beträgt 82.836 Euro, während die einmaligen Zahlungen an den Staat 94.880 Euro erreichen. Diese Daten weisen zweifellos auf die hohe Rentabilität und wirtschaftliche Rechtfertigung von Investitionen in hochwertige Tourismuskapazitäten hin.

Unterkunftsstruktur und die Herausforderung des Overtourismus

Veljko Ostojić, Direktor des Kroatischen Tourismusverbandes, betont das strukturelle Problem des kroatischen Tourismus. „Hotelunterkünfte in Kroatien machen nur 9,5 Prozent der gesamten Unterkunftskapazitäten aus, was deutlich unter dem Durchschnitt unserer mediterranen Wettbewerber liegt“, betont Ostojić. Genau diese unverhältnismäßige Unterkunftsstruktur mit der Dominanz von Privatunterkünften wurde als Hauptursache für das Phänomen des Overtourismus identifiziert, das während der Hochsaison immer mehr kroatische Destinationen belastet. Folglich führt dies auch zu einem geringeren durchschnittlichen Tagesverbrauch der Touristen in Kroatien im Vergleich zu konkurrierenden Ländern im Mittelmeerraum.

Hotels hingegen haben das Potenzial, einen längeren Touristenverkehr zu generieren und kaufkräftigere Gäste anzuziehen, was zu einem höheren Durchschnittsverbrauch führt. Dabei ist es wichtig zu beachten, dass Hotelunterkünfte, insbesondere solche höherer Kategorien, eine deutlich geringere Belastung für natürliche Ressourcen und die lokale Infrastruktur darstellen. „Indem wir Investitionen primär in Hotelunterkünfte fördern, können wir gleichzeitig die wirtschaftlichen Vorteile des Tourismus steigern und die negativen Auswirkungen des aktuellen Modells auf lokale Gemeinschaften und die Umwelt reduzieren“, erklärt Ostojić. Er verweist auch auf die Praxis von Ländern in der Region, die zur Stärkung ihres Tourismuspotenzials eine Reihe von Instrumenten zur Förderung von Investitionen in Hotelunterkünfte hoher Kategorie anwenden. Diese Maßnahmen, die in Kroatien noch unzureichend vertreten sind, umfassen Kombinationen aus subventionierten Krediten, Zuschüssen und Steuererleichterungen. In den meisten konkurrierenden Ländern sind Mixed-Use-Projektmodelle anerkannt und gesetzlich geregelt, die wesentlich zur Rentabilität von Tourismusprojekten, zur Attraktivität von Investitionen und zur Stärkung der Marktposition von Destinationen im globalen Wettbewerb beitragen. Durch die Übernahme solcher, im Wettbewerbsumfeld standardmäßigen, Praktiken könnte Kroatien erhebliche Investitionen in hochwertige Hotelunterkünfte anziehen. Dies würde wiederum zu höheren touristischen Ausgaben, einer Verlängerung der Saison und einer Verringerung des Drucks durch Overtourismus während der Sommermonate führen.

Vergleichende Analyse und moderne Förderpolitiken

In diesem Zusammenhang präsentierte Ostojić auch die Ergebnisse einer Benchmark-Analyse von Investitionsanreizen im Tourismus, die Horwath HTL Zagreb für die HUT erstellt hat. Die Analyse umfasste Österreich, Montenegro, Malta, Italien, Ungarn, Portugal, Griechenland, Serbien und Albanien. Eine der wichtigsten Schlussfolgerungen ist der Trend zur allmählichen Stärkung der strategischen Rolle des Staates bei der Gestaltung von Tourismusinvestitionen. Moderne Politiken zur Stimulierung von Tourismusinvestitionen gehen über den Rahmen klassischer Subventionen hinaus und übernehmen zunehmend die Rolle aktiver Entwicklungsstrategien. Anreize sind daher nicht ausschließlich auf finanzielle Unterstützung beschränkt; die Praxis zeigt, dass es darum geht, Richtung, Struktur und Auswirkungen von Investitionen durch ausgefeilte, mehrkomponentige Modelle zu steuern. Neben den bereits erwähnten Kombinationen aus Subventionen, Zuschüssen und Steuererleichterungen ist eine Hinwendung zu thematisch ausgerichteten Anreizen erkennbar. Besonderer Schwerpunkt wird auf die Bereiche Energieeffizienz, digitaler Wandel und sozial verantwortliches Wirtschaften (ESG) gelegt.

Vorschläge zur Stärkung der Investitionsattraktivität des kroatischen Tourismus

Um eine weitere Verringerung der Investitionsattraktivität und Wettbewerbsfähigkeit von Investitionen in den kroatischen Tourismus zu vermeiden, schlägt der Kroatische Tourismusverband die Annahme einer Reihe konkreter Instrumente vor. Diese Instrumente zielen darauf ab, Investitionen in neue und bestehende Hotels und Campingplätze zu fördern, aber auch bestehende Privatunterkünfte in Hotelunterkünfte mit höherer Wertschöpfung umzuwandeln. Die vorgeschlagenen Maßnahmen umfassen:

• Zuschüsse (nicht rückzahlbare Mittel) für den Bau und die Erweiterung von Unterkunftskapazitäten in touristisch unterentwickelten Gebieten. Die Förderintensität wäre hoch (bis zu 40 Prozent der förderfähigen Kosten), und die Mittel wären für 4- und 5-Sterne-Hotels und -Campingplätze bestimmt. Diese Maßnahme könnte die Tourismusentwicklung in Regionen wie Slawonien oder dem Binnenland von Dalmatien fördern.


• Zuschüsse (nicht rückzahlbare Mittel) für den Bau und die Entwicklung von Hotelkapazitäten in touristisch entwickelten Gebieten mit geringerer Förderintensität (bis zu 20 Prozent der förderfähigen Kosten). Diese Maßnahme würde sich ausschließlich auf Hotels beziehen und eine weitere Qualitätssteigerung in etablierten Destinationen wie Istrien oder Dubrovnik fördern.


• Subventionierte Zinssätze für den Bau und die Entwicklung von Hotel- und sogenannten Mixed-Use-Kapazitäten (gemischte Nutzung) mit mittlerer und höherer Förderintensität.


• Zuschüsse (nicht rückzahlbare Mittel) für die Aufwertung bestehender Hotels auf 4 und 5 Sterne mit mittlerer Förderintensität (bis zu 30 Prozent der förderfähigen Kosten).


• Zuschüsse (nicht rückzahlbare Mittel) für die Entwicklung von diffusen und integralen Hotels mit hoher Förderintensität (bis zu 40 Prozent der förderfähigen Kosten). Diese Maßnahme zielt darauf ab, bestehende Privatunterkünfte durch Modelle diffuser und integraler Hotels in hochwertige Hotelkapazitäten umzuwandeln, was besonders interessant für die Erhaltung der Ursprünglichkeit kleinerer Orte ist.


• Zuschüsse (nicht rückzahlbare Mittel) für Investitionen in Nachhaltigkeit und ESG-Komponenten (Umwelt, Soziales, Unternehmensführung) im Tourismus. Eine hohe Förderintensität (bis zu 70 % der förderfähigen Kosten) ist für Investitionen in Energieeffizienz, erneuerbare Energiequellen, Digitalisierung und die Implementierung sozial verantwortlicher Geschäftsmodelle vorgesehen.


• Investitionsanreize für die Entwicklung zusätzlicher Hoteleinrichtungen und Qualitätsverbesserungen, beispielsweise für Investitionen in neue Spa- und Wellnesszentren, Kongresssäle, Sportplätze und die Anhebung des gastronomischen Angebots.


• Förderung und präzise gesetzliche Regelung sogenannter Mixed-Use-Projekte, die markengebundene und nicht markengebundene Residenzen umfassen. Solche Modelle tragen, wie bereits hervorgehoben, erheblich zur Rentabilität von Projekten bei, ziehen Investitionen an und stärken die Marktposition von Destinationen im globalen Wettbewerb. Beispiele erfolgreicher Mixed-Use-Projekte weltweit zeigen ihr Potenzial für einen ganzjährigen Betrieb und eine Diversifizierung des Angebots.

Die Umsetzung dieser Maßnahmen ist nach Ansicht des Kroatischen Tourismusverbandes entscheidend für die Sicherung der langfristigen Nachhaltigkeit und Wettbewerbsfähigkeit des kroatischen Tourismus, bei gleichzeitiger Steigerung seiner positiven wirtschaftlichen Auswirkungen und Verringerung der negativen Folgen des Massentourismus. Die Schaffung eines günstigeren Investitionsumfelds würde das Kapital anziehen, das für die Transformation hin zu einem qualitativ hochwertigeren, widerstandsfähigeren und verantwortungsbewussteren Tourismussektor erforderlich ist, der zum Wohlstand des gesamten Landes beiträgt.

Eine strategische Ausrichtung auf die Qualitätssteigerung der Unterkünfte und des gesamten touristischen Angebots, mit Schwerpunkt auf Nachhaltigkeit und verantwortungsvollem Ressourcenmanagement, ist eine Voraussetzung für die Neupositionierung Kroatiens als hochwertige Destination. Dies beinhaltet nicht nur Investitionen in „Ziegel und Beton“, sondern auch kontinuierliche Investitionen in Humankapital, Innovation und digitale Transformation. Die Entwicklung ganzjähriger Tourismusprodukte, die Streuung des Touristenverkehrs auf weniger entwickelte Gebiete und die Stärkung der Widerstandsfähigkeit des Sektors gegenüber externen Schocks wie Pandemien oder Klimawandel müssen integraler Bestandteil des neuen Entwicklungsparadigmas sein. In diesem Sinne stellen die vorgeschlagenen Anreize einen wichtigen Schritt zur Verwirklichung der Vision von Kroatien als führende mediterrane Destination für nachhaltigen Tourismus dar.