Peking öffnet ausländischen Gästen seine Türen weiter, verschärft aber zugleich die Kontrolle des Tourismusmarktes
Peking verfolgt in den letzten Monaten eine doppelte Tourismusstrategie, die auf den ersten Blick widersprüchlich wirken kann, in Wirklichkeit jedoch sehr klar angelegt ist. Einerseits erleichtert die chinesische Hauptstadt die Ankunft internationaler Reisender deutlich durch umfassendere Visumerleichterungen, eine einfachere Einreise ins Land, eine bessere Verkehrs- und Zahlungsinfrastruktur sowie neue Produkte für ausländische Gäste. Andererseits verstärken die städtischen und staatlichen Behörden gleichzeitig die Aufsicht über Reiseagenturen, Reiseleiter, Werbepraktiken und Modelle des Arrangementsverkaufs, um Zwangskäufe, versteckte Kosten und intransparentes Geschäftsgebaren einzudämmen. In der Praxis bedeutet das, dass Peking nicht nur eine höhere Zahl an Ankünften will, sondern auch ein anderes Wachstumsprofil: mehr qualitativ hochwertige Besuche, höhere Ausgaben pro Gast, weniger Beschwerden und einen stärkeren internationalen Ruf als Reiseziel, das sich der Welt öffnet, ohne gegenüber der Grauzone des touristischen Geschäfts nachzugeben.
Eine solche Wende ist kein Zufall. Seit 2024 und 2025 bauen chinesische Institutionen schrittweise ein Modell auf, in dem der Inbound-Tourismus als wichtiger Teil der breiteren wirtschaftlichen Erholung, des Dienstleistungskonsums und der internationalen Positionierung des Landes betrachtet wird. Peking nimmt in dieser Strategie einen besonderen Platz ein, weil es nicht nur das politische und kulturelle Zentrum des Landes ist, sondern auch ein Zugangspunkt für eine große Zahl ausländischer Geschäftsreisender, Delegationen, Transitpassagiere und Touristen, die zum ersten Mal mehrere Tage in China verbringen möchten. Für Besucher, die einen längeren Aufenthalt planen, können auch die
Unterkunftsangebote in Peking nützlich sein, insbesondere in Vierteln nahe den Flughäfen, dem historischen Kern und den wichtigsten Verkehrsachsen, denn gerade dort konzentrieren die Stadtbehörden einen Teil der neuen Dienstleistungen für internationale Gäste.
Öffnung durch Visumerleichterungen und einfachere Einreise ins Land
Im Zentrum der ganzen Geschichte steht Chinas Politik der Einreiseerleichterung. Die sichtbarste Veränderung betrifft die Ausweitung und Optimierung des 240-Stunden-Transitregimes ohne Visum, das Reisenden aus einer wachsenden Zahl von Ländern einen Aufenthalt von bis zu zehn Tagen in bestimmten chinesischen Regionen, einschließlich Peking, ermöglicht, unter der Bedingung, dass sie ihre Reise in ein Drittland oder eine Drittregion fortsetzen. Damit ist das frühere Modell eines kurzen Transitaufenthalts zu einem Instrument für tatsächlichen touristischen Aufenthalt geworden, denn zehn Tage sind nicht mehr nur eine administrative Erleichterung, sondern ein ausreichend langer Zeitraum für Stadtbesichtigungen, Geschäftstreffen, Kulturprogramme und kürzere regionale Ausflüge.
Einen zusätzlichen Impuls brachten auch breitere nationale Maßnahmen. China hat in der zweiten Hälfte des Jahres 2025 und zu Beginn des Jahres 2026 das Netz gegenseitiger Visumbefreiungen und einseitiger visafreier Einreisen für einen Teil der Staaten weiter ausgebaut, während gleichzeitig die Zahl der Einreisepunkte erhöht wurde, die unter das 240-Stunden-Transitregime fallen. Für Peking ist das besonders wichtig, weil es mit anderen asiatischen Metropolen konkurriert, die seit Langem von einer Kombination aus Transferverkehr, City-Break-Besuchen und großen internationalen Veranstaltungen leben. Unter solchen Umständen kann ein Tourist, der sich früher vielleicht nur für einen Umstieg entschied, nun zu einem mehrtägigen Gast werden, und das verändert automatisch das Bild der Ausgaben in Hotels, Restaurants, Museen, Geschäften und im Verkehr. Deshalb wird in der Stadt immer häufiger auch die Notwendigkeit einer hochwertigen Aufenthaltsplanung betont, sodass für einen Teil der Besucher auch die
Unterkunftsmöglichkeiten in der Nähe von Veranstaltungsorten relevant sind, insbesondere wenn sie wegen Kongressen, Messen oder kulturellen Veranstaltungen kommen.
Neues Wachstum bei der Zahl ausländischer Gäste zeigt, dass die Maßnahmen wirken
Dass die Erleichterungen nicht nur auf der Ebene politischer Botschaften geblieben sind, zeigen auch die Zahlen aus dem Jahr 2025. Im ersten Quartal verzeichnete Peking 891 Tausend einreisende Besucher, was einem Wachstum von mehr als 61 Prozent im Vergleich zum gleichen Zeitraum des Vorjahres entspricht. Davon waren 744 Tausend ausländische Touristen, während der Rest Besucher aus Hongkong, Macau und Taiwan waren. Im Zeitraum von Januar bis April erreichte die Zahl der einreisenden Touristen 1,46 Millionen, bei einem Wachstum von 57,1 Prozent im Jahresvergleich, während die touristischen Ausgaben 1,9 Milliarden US-Dollar erreichten. Ein solches Wachstum ist nicht nur eine statistische Angabe, die in offiziellen Präsentationen gut aussieht, sondern ein klares Signal dafür, dass Peking in eine neue Phase der Erholung des internationalen Verkehrs eingetreten ist.
Für die Stadtbehörden ist besonders wichtig, dass das Wachstum der Ankünfte auch von einem Wachstum der Ausgaben begleitet wird. In der Tourismuswirtschaft ist nicht nur entscheidend, wie viele Reisende durch die Stadt gekommen sind, sondern wie lange sie tatsächlich dort geblieben sind, was sie konsumiert haben und ob sie sich über die bekanntesten Punkte wie die Verbotene Stadt, den Himmelstempel oder die Chinesische Mauer hinaus bewegt haben. Genau deshalb bewirbt Peking immer stärker auch weniger standardisierte Produkte, darunter Spaziergänge durch die Hutongs, Nachtprogramme, thematische gastronomische Touren, Fahrradtouren entlang der Zentralachse und Besuche der Vorstadtgebiete. In diesem Sinne versucht die Stadt, vom Modell „einer Postkarte“ zu einem Modell eines ganzheitlichen urbanen Erlebnisses überzugehen, was sowohl für Besucher als auch für die lokale Wirtschaft eine wichtige Veränderung ist.
Service bei der Ankunft wird Teil der Tourismuspolitik und nicht nur Logistik
Eines der offensichtlichsten Probleme für ausländische Gäste in China war lange Zeit nicht nur die Einreise ins Land, sondern auch die Orientierung unmittelbar nach der Landung. Für viele Besucher waren die ersten Herausforderungen Geldwechsel, mobiles Bezahlen, SIM-Karten, Fahrkarten, Internetverbindung und grundlegende Informationen über Verkehr und Reservierungen. Deshalb eröffnete Peking Anfang 2025 in den internationalen Zonen der Flughäfen Capital und Daxing integrierte Servicepunkte für ausländische Reisende. An diesen Punkten können mehr als zwanzig Arten von Dienstleistungen in Anspruch genommen werden, von finanziellen und kommunikativen bis zu touristischen und verkehrsbezogenen, einschließlich Hilfe beim Abheben von Bargeld, beim Währungsumtausch, beim Herunterladen lokaler Zahlungs-Apps und bei der Buchung touristischer Angebote.
Ein solcher Schritt mag technisch klingen, hat in der Praxis jedoch großen Einfluss auf das Erleben des Reiseziels. Im modernen Tourismus bestimmt die erste Stunde nach der Ankunft oft den Gesamteindruck der Reise. Wenn ein Gast Konnektivität, Verkehr und Bezahlung schnell regelt, ist die Wahrscheinlichkeit größer, dass er mehr ausgibt, sich selbstständiger bewegt und länger bleibt. Wenn er hingegen sofort auf eine Reihe von Hindernissen stößt, kann das Reiseziel den Eindruck von Verschlossenheit und Kompliziertheit hinterlassen, unabhängig davon, wie sehenswert die Attraktionen sind. Gerade deshalb hat Peking begonnen, die gesamte Dienstleistungskette – von der Grenzkontrolle bis zur Fortbewegung in der Stadt – als integralen Bestandteil der Tourismuspolitik zu behandeln und nicht als bloße Nebenlogistik.
Bezahlen, Verkehr und digitale Dienste werden zum Schlüssel der Wettbewerbsfähigkeit
Für viele ausländische Reisende war China lange ein Land des faszinierenden technologischen Alltags, aber auch ein Ort, an dem die praktische Orientierung anspruchsvoll sein konnte, wenn sich der Besucher nur auf ausländische Karten oder übliche internationale Apps verließ. Peking hat daher in den letzten Monaten intensiv am Bereich der Zugänglichkeit von Zahlungen gearbeitet. Zu den sichtbareren Maßnahmen gehört die Einrichtung der Visa-UnionPay-Zone entlang der Pekinger Zentralachse, die als Demonstrationsgebiet konzipiert ist, in dem die Akzeptanz ausländischer Karten ausgeweitet, POS-Terminals verbessert, einfachere Bargeldabhebungen ermöglicht und verschiedene Zahlungsmodelle eingeführt werden, die an die Gewohnheiten internationaler Gäste angepasst sind.
Darüber hinaus fördern die Stadtbehörden und verbundene Institutionen im Jahr 2026 zusätzlich kontaktlose Zahlungen in der U-Bahn über größere Kartennetze sowie kleinere operative Erleichterungen wie günstigere oder einfachere mobile Transaktionen für ausländische Nutzer. Auf den ersten Blick handelt es sich um Details, doch genau solche Details entscheiden darüber, ob ein ausländischer Gast Peking als offene Stadt oder als Reiseziel erlebt, in dem jede alltägliche Handlung ein administrativer Test ist. Im Kontext des Wachstums von City-Break- und Transittourismus ist das sehr wichtig, denn kurzfristige Besucher schätzen vor allem Geschwindigkeit und Einfachheit. Wer in wenigen Minuten ein U-Bahn-Ticket kaufen, eine Mahlzeit bezahlen und zum Hotel gelangen kann, entscheidet sich eher dafür, noch eine Nacht in der Stadt zu bleiben, weshalb auch die
Unterkunftsoptionen für Besucher Pekings zu einem immer wichtigeren Teil der gesamten Reiseplanung werden.
Die Stadt will mehr als nur die Besichtigung bekannter Sehenswürdigkeiten
Peking baut seine neue Tourismuspolitik dabei nicht nur auf die Erleichterung der Anreise, sondern auch auf die Umgestaltung dessen, was es ausländischen Gästen bietet, wenn sie bereits in der Stadt angekommen sind. Im Jahr 2025 wurden zehn neue thematische Routen für den Inbound-Tourismus vorgestellt, und in den offiziellen Plänen wurde der Schwerpunkt auf ein vielfältigeres und „tieferes“ Stadterlebnis gelegt. Dazu gehören gastronomische Routen, Begegnungen mit immateriellem Kulturerbe, Abendangebote, Spaziergänge durch ältere Stadtviertel und Reiserouten, die Peking als moderne Metropole darstellen sollen und nicht nur als Sammlung historischer Sehenswürdigkeiten.
Ein solcher Ansatz hat auch eine wirtschaftliche Logik. Ein Tourist, der nur die bekanntesten Attraktionen besucht, verbringt in der Regel nur begrenzte Zeit in der Stadt und gibt sein Geld innerhalb eines engen Kreises bereits entwickelter Standorte aus. Im Gegensatz dazu verteilt ein Tourist, der sich in Viertel, Restaurants, Kulturräume, kleinere Museen, lokale Geschäfte und periphere Angebote begibt, seine Ausgaben breiter und hinterlässt einen größeren lokalen Effekt. Deshalb sprechen die Stadtbehörden von „hochwertigem“ Inbound-Tourismus, einem Begriff, der nicht nur mehr Komfort für Ausländer bedeutet, sondern auch eine größere wirtschaftliche Nutzbarkeit jeder Ankunft. In diesem Sinne versucht Peking, den Wert pro Besuch zu steigern und nicht nur die rohe Statistik der Einreisen.
Die verstärkte Aufsicht über Agenturen zeigt die andere Seite der Strategie
Gleichzeitig mit der Öffnung zur Welt haben China und Peking die Aufsicht darüber verstärkt, wie Tourismusprodukte verkauft und durchgeführt werden. Im Verlauf des Jahres 2025 wurde eine ressortübergreifende Kampagne gegen rechtswidrige Praktiken im Tourismus gestartet, an der das für Kultur und Tourismus zuständige Ministerium, die Polizei und Marktaufsichtsbehörden beteiligt sind. Im Fokus stehen Zwangskäufe, extrem billige Arrangements mit versteckten Zusatzkosten, Tätigkeit ohne Lizenz, irreführende Werbung und Preismanipulationen. Die Behörden haben auch Listen von Unternehmen und Einzelpersonen veröffentlicht, denen Verstöße gegen die Regeln vorgeworfen werden, mit der Botschaft, dass die Aufsicht auch während des Höhepunkts der Sommersaison fortgesetzt wird.
Für einen internationalen Beobachter ist das eine wichtige Information, weil sie zeigt, dass die chinesischen Behörden das Wachstum des Tourismus nicht auf eine unkontrollierte Ausweitung von Vermittlern und aggressive Verkaufsmodelle stützen wollen. Das Problem sogenannter billiger Arrangements mit späterem Zwangskauf ist nicht nur für China spezifisch, kann aber in großen und schnell wachsenden Märkten den Ruf eines Reiseziels ernsthaft beschädigen. Ein Tourist, der sich betrogen fühlt, schadet nicht nur einer einzelnen Agentur, sondern der ganzen Stadt, weil er seine Erfahrung über Bewertungen, soziale Netzwerke und Medien weitergibt. In diesem Sinne ist die verstärkte Aufsicht nicht nur eine repressive Maßnahme, sondern auch ein Versuch, die Marke Pekings als internationales Reiseziel zu schützen.
Transparenz wird zur Voraussetzung für weiteres Wachstum
Gerade die Frage des Vertrauens ist entscheidend für das Verständnis der gesamten Politik. Die Stadt kann in Visumerleichterungen, Flughäfen, Marketing und digitale Werkzeuge investieren, aber wenn der Besucher den Eindruck hat, dass der Markt für Arrangements undurchsichtig ist, dass Preise verborgen sind oder dass Reiseleiter ihn in vorab festgelegte Geschäfte drängen, dann schmilzt die Wirkung aller anderen Maßnahmen schnell dahin. Deshalb sollte die verstärkte Aufsicht als Versuch gelesen werden, klarere Spielregeln für den Privatsektor zu schaffen. Peking will offensichtlich ein Reiseziel, in dem die touristischen Ausgaben steigen, aber durch stärker standardisierte und transparentere Dienstleistungen.
Das ist besonders wichtig in einem Moment, in dem die Stadt aggressiver auch Geschäftsreisende, das Kongresssegment, kurze Transitgäste und Touristen mit höherer Kaufkraft anspricht. Solche Besucher haben gewöhnlich eine geringere Toleranzschwelle gegenüber Improvisation und unklaren Kosten. Sie werden nicht nur vom Angebot des Reiseziels angezogen, sondern auch von der Vorhersehbarkeit des Erlebnisses. In diesem Sinne ist eine strengere Aufsicht über Reiseveranstalter und Praktiken vor Ort kein Gegensatz zur touristischen Öffnung, sondern ihre notwendige Voraussetzung.
Peking positioniert sich als Eingangspunkt und Modellbeispiel
Wenn man alles zusammenzählt, versucht Peking nicht nur, die Zahl der ausländischen Ankünfte zu erhöhen, sondern will sich auch als Musterbeispiel dafür profilieren, wie eine große chinesische Stadt internationale Gäste empfangen sollte. Das zeigt sich in den offiziellen Entwicklungsplänen, aber auch in einer Reihe praktischer Maßnahmen, die nahezu parallel eingeführt werden: von Servicepunkten an Flughäfen, neuen Routen und Zahlungslösungen bis hin zu stärkerer Marktaufsicht und der Modernisierung der Einreiseverfahren. Die nationale Ebene hat diese Richtung zusätzlich mit einem Maßnahmenpaket zur Stärkung der Ausgaben ausländischer Besucher unterstützt, und in den Plänen für den Zeitraum 2026–2030 wurde eine weitere Verbesserung der Dienstleistungen im Zusammenhang mit Visa, Steuerrückerstattung, Unterkunft und Verkehr angekündigt.
Für eine Stadt, die die „erste Station“ eines ausländischen Reisenden in China sein will, ist das keine kleine Aufgabe. Peking muss Sicherheit und Offenheit, administrative Kontrolle und das Gefühl des Willkommenseins, historisches Erbe und moderne Infrastruktur miteinander verbinden. Darin wird es nur dann erfolgreich sein, wenn der internationale Gast das Gefühl bekommt, dass die Stadt zugleich groß, funktional und fair ist. Wenn sich die aktuellen Trends fortsetzen, könnte Peking in den kommenden Jahren seine Position als eines der wichtigsten asiatischen Eingangszentren für den internationalen Tourismus weiter festigen, doch gerade das Maß an tatsächlicher Transparenz vor Ort wird zeigen, wie tragfähig diese ehrgeizige Strategie wirklich ist.
Quellen:- National Immigration Administration – offizielle Bekanntmachung über die Ausweitung des 240-Stunden-Transitregimes ohne Visum auf 55 Länder und die Regeln für Aufenthalte von bis zu 10 Tagen (Link)- The State Council of the People's Republic of China / Xinhua – Daten zum Wachstum des Inbound-Tourismus in Peking im ersten Quartal 2025 und zu den städtischen Maßnahmen zur Erleichterung der Anreise (Link)- The State Council of the People's Republic of China / Xinhua – Informationen über integrierte Servicepunkte für ausländische Reisende an den Flughäfen Capital und Daxing (Link)- Beijing Municipal Government / Beijing International Web Portal – Überblick über Maßnahmen zur Erleichterung des Inbound-Tourismus, einschließlich U-Bahn-Zahlungen und anderer Service-Neuheiten aus dem Jahr 2026 (Link)- Beijing Municipal Government – offizielle Bekanntmachung über die Visa-UnionPay-Zone entlang der Pekinger Zentralachse und die Ausweitung der Akzeptanz ausländischer Karten (Link)- China Daily – Bericht von der Konferenz zur Entwicklung des Inbound-Tourismus in Peking mit Daten zu 22 Maßnahmen sowie zum Wachstum der Ankünfte und Ausgaben von Januar bis April 2025 (Link)- The State Council of the People's Republic of China / China Daily – Überblick über die nationale Kampagne gegen Zwangskäufe, Tätigkeit ohne Lizenz und irreführende Werbung im Tourismussektor (Link)- The State Council of the People's Republic of China / Xinhua – Ankündigung einer weiteren Verbesserung der Visa-, Verkehrs-, Unterkunfts- und Steuerdienstleistungen für den Inbound-Tourismus im Zeitraum 2026–2030 (Link)- The State Council of the People's Republic of China / Xinhua – Maßnahmenpaket von neun staatlichen Stellen zur Förderung der Ausgaben ausländischer Besucher und des Exports touristischer Dienstleistungen im Jahr 2026 (Link)
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Erstellungszeitpunkt: 5 Stunden zuvor