Turizam nakon Zuraba: optužbe, istrage i “novo doba” koje još traži početak
UN Tourism (bivši UNWTO) u 2026. ulazi s promjenom na vrhu i velikim očekivanjima članica i turističkog sektora. Nakon osam godina mandata Gruzijca Zuraba Pololikashvilija, organizacija je dobila prvu glavnu tajnicu u povijesti – Emiratkinju Shaikhu Nasser Al Nowais, čiji je izbor najprije predložilo Izvršno vijeće, a potom ga je Opća skupština formalno potvrdila u Rijadu krajem 2025., s početkom mandata u 2026. godini. U prvim tjednima njezina mandata dio industrije očekivao je brzu promjenu tona: više otvorenosti, jasnija pravila i snažniji odgovor na prigovore koji su se godinama gomilali u pozadini.
No umjesto “resetiranja” agende, javni prostor su ponovno ispunile priče povezane s razdobljem prethodne uprave: od pitanja upravljanja i unutarnje organizacijske kulture do tvrdnji koje se, prema medijskim navodima, pojavljuju u kontekstu španjolskih pravosudnih istraga oko mreže posrednika i poslovnih interesa vezanih uz slučaj poznat kao “Koldo”. UN Tourism pritom nije optužen kao institucija, ali se njegovo ime i kontakti vodstva iz ranijeg razdoblja pojavljuju u medijskim rekonstrukcijama koje potiču raspravu o standardima i odgovornosti međunarodnih organizacija.
Što se promijenilo: UNWTO je postao UN Tourism, a izbor nove čelnice potvrđen je u Rijadu
Preimenovanje UNWTO-a u UN Tourism u siječnju 2024. predstavljeno je kao simboličan korak u “novu eru” globalnog turizma, s naglaskom na održivost, ulaganja, inovacije i obrazovanje te jasniji identitet specijalizirane agencije UN-a za turizam. Rebranding je trebao pojednostaviti komunikaciju i ojačati prepoznatljivost organizacije, ali je ujedno otvorio pitanje hoće li se promijeniti samo vizualni identitet ili i način upravljanja.
Kadrovska promjena na vrhu došla je ubrzo nakon toga. Izvršno vijeće UN Tourism-a na svojoj 123. sjednici nominiralo je Shaikhu Al Nowais za glavnu tajnicu od 2026., a Opća skupština je njezinu nominaciju ratificirala u Rijadu. Izbor je povijesni po više osnova: riječ je o prvoj ženi na čelu organizacije u 50 godina postojanja, a kandidatkinja dolazi iz privatnog sektora, s karijerom u hotelijerstvu. Upravo ta kombinacija – simbolika i “outsider” profil – u industriji je stvarala očekivanje da će se prioritet dati unutarnjoj konsolidaciji, standardima rada i transparentnijim procedurama.
Zašto se rasprava vraća na “Zurabovu eru”
Zurab Pololikashvili bio je na čelu organizacije od siječnja 2018., a članice su mu krajem 2021. dale drugi mandat za razdoblje 2022.–2025. U tom razdoblju UN Tourism je, objektivno, bio pod pritiskom pandemije i oporavka međunarodnih putovanja, ali je paralelno rastao broj prigovora dijela zaposlenika i promatrača iz industrije o načinu upravljanja i unutarnjoj kulturi.
Posebno je osjetljivo pitanje odnosa prema etičkim standardima i mehanizmima pritužbi. U javno dostupnim dokumentima Opće skupštine iz 2021. postoji i dodatak kadrovskom izvješću koji se bavi “završnim razmatranjima” u vezi s izvješćem Etičkog službenika, što pokazuje da je tema tada bila dovoljno ozbiljna da dođe do službenih rasprava unutar institucije. Taj trag u službenoj dokumentaciji danas se ponovno čita u svjetlu šireg pitanja: jesu li mehanizmi nadzora bili dovoljno snažni, neovisni i učinkoviti.
Kontroverze oko trećeg mandata i povlačenje kandidature
Uoči izbora novog vodstva 2025. godine u javnosti i strukovnim krugovima intenzivno se raspravljalo o mogućnosti trećeg mandata tadašnjeg glavnog tajnika. Dio medija i komentatora tvrdio je da bi takav potez bio suprotan dosadašnjoj praksi i duhu statuta, dok su drugi naglašavali kontinuitet i “stabilnost” u osjetljivom razdoblju oporavka turizma. U konačnici, Pololikashvili se povukao iz utrke, a niz medijskih izvješća navodi da je gruzijska vlada povukla njegovu kandidaturu, nakon čega je izborni proces nastavljen s preostalim kandidatima. Sama činjenica da je pitanje trećeg mandata izazvalo javne prijepore dodatno je pojačala dojam da organizaciji treba jasniji okvir upravljanja i više povjerenja među članicama.
Istrage u Španjolskoj i “Koldo” kontekst: što je poznato, a što ostaje nejasno
Ključni izvor novih medijskih napisa nije sam turizam, nego šira španjolska političko-poslovna afera oko nabave u vrijeme pandemije i navodnih posredničkih mreža. U toj se priči pojavljuju i elementi povezani s turističkim i zrakoplovnim sektorom, uključujući pitanja oko državne potpore za kompanije te navode o posredovanju i utjecaju. Španjolski mediji, među njima i El País, izvještavali su o dokumentima i porukama koje su, prema navodima, dio materijala prikupljenog u istrazi koju vodi pravosuđe, uz uključenost istražnih tijela poput UCO-a (Središnje operativne jedinice Guardia Civil).
Pojedini medijski tekstovi tvrde da se u rekonstrukcijama kontakata i sastanaka pojavljuje i UN Tourism kao međunarodna platforma na kojoj su se susretali javni i privatni akteri. U takvim interpretacijama organizacija se ne opisuje kao subjekt kaznenog postupka, ali se postavlja pitanje jesu li određeni projekti i partnerstva iz prethodnih godina dovoljno jasno razgraničili javni interes od privatnih agendi.
Važno je naglasiti: do sada objavljene informacije u medijima ne predstavljaju sudske presude o UN Tourism-u kao instituciji. One, međutim, stvaraju reputacijski rizik i pritisak na novo vodstvo da objasni što je bila institucionalna politika, kako su se donosile odluke o suradnjama i tko je nadzirao procese. Dio industrije, pogotovo u Europi gdje je sjedište organizacije u Madridu i gdje su medijski reflektori najjači, očekuje odgovor koji neće biti samo komunikacijski, nego i proceduralan.
Zašto “platforme” postaju problem: partnerstva, događaji i pristup čelnicima
UN Tourism je po svojoj prirodi mjesto susreta država članica, privatnog sektora i međunarodnih inicijativa. Takav položaj ima vrijednost, ali i rizik: pristup čelnicima i brendu UN-a može se percipirati kao “legitimacija” projekta ili aktera, čak i kad organizacija formalno nije financijski uključena niti je potpisala obvezujući ugovor.
Upravo zato u raspravama o upravljanju dolazi do izražaja pitanje protokola, kriterija za partnerstva i objave informacija. Kada se u medijskim izvještajima pojave tvrdnje o utjecaju, posredovanju ili pogodovanju, prvi zahtjev javnosti obično je jednostavan: pokažite pravila i pokažite tragove odlučivanja. Ako ih nema ili su nedovoljno jasni, sumnja se širi brže od činjenica.
Dokumenti, etika i nadzor: što stoji u službenim materijalima
Službena arhiva UN Tourism-a i njegova izdavačka platforma (e-unwto) sadržavaju dokumente Opće skupštine i financijska izvješća s revidiranim računima. U njima se vidi kako organizacija formalno funkcionira: po financijskim pravilima, uz međunarodne računovodstvene standarde za javni sektor (IPSAS) te uz vanjsku reviziju financijskih izvještaja. Ta infrastruktura je važna jer pokazuje da nadzor postoji, ali sama po sebi ne rješava pitanje “mekih” rizika: organizacijske kulture, upravljačkih praksi i etičkih standarda u kadrovskim i partnerskim procesima.
U tom smislu, dodatak kadrovskom izvješću iz 2021., koji se referira na razmatranja vezana uz izvješće Etičkog službenika, predstavlja jedan od rijetkih službenih signala da su u određenom trenutku postojale ozbiljne primjedbe unutar sustava. Ne ulazeći u detalje koji nisu javno dostupni ili su predmet različitih interpretacija, važna je poruka: članice su bile svjesne da postoje pitanja koja zahtijevaju institucionalni odgovor.
Što novo vodstvo može učiniti bez mijenjanja statuta
Nova glavna tajnica ne mora čekati formalne promjene statuta da bi napravila pomak. U praksi postoje tri razine na kojima se transparentnost može brzo unaprijediti:
- Objava jasnih kriterija za partnerstva, pokroviteljstva i pristup događajima pod brendom UN Tourism-a, uključujući registre sastanaka i sponzorstava kada je to moguće.
- Osnaživanje unutarnjih mehanizama etike i zaštite zviždača, uz naglasak na neovisnost procesa i zaštitu od odmazde.
- Standardizacija komunikacije prema članicama: pravovremeni odgovori na pitanja država, konzistentno izvještavanje i javno dostupni sažeci ključnih odluka.
Takvi koraci ne bi “presudili” prošlost, ali bi promijenili budući standard. U trenutku kada reputacijski rizik dolazi izvana – iz medijskih i pravosudnih priča u nacionalnim okvirima – institucionalna reakcija često je važnija od same istinitosti svake pojedine tvrdnje.
“Novo doba” između očekivanja i realnosti
U industriji turizma postoji realna potreba za snažnom međunarodnom koordinacijom: od klimatskih ciljeva i standarda održivosti do upravljanja krizama i poticanja ulaganja. UN Tourism se pritom nalazi u specifičnoj poziciji jer je istodobno političko tijelo država članica i stručna agencija koja pokušava definirati smjer razvoja sektora.
No da bi taj mandat bio vjerodostojan, organizacija mora biti otporna na percepciju zatvorenosti. Upravo tu nastaje problem: čak i kada institucija nije pravno “krivac”, reputacija može biti narušena ako se stvara dojam da pitanja ostaju bez odgovora. U jednom nedavnom izvještaju specijaliziranog turističkog portala navodi se da su novinari u više navrata tražili komentar i pojašnjenje UN Tourism-a oko tvrdnji i pitanja upravljanja, ali odgovori nisu stizali u razdoblju kada je većina aparata još bila pod prethodnom administracijom. Takva slika – šutnja ili spor odgovor – u međunarodnim organizacijama često postane jednako važna priča kao i sadržaj optužbi.
Što je trenutačno poznato o smjeru Shaikhe Al Nowais
Službene objave UN Tourism-a o potvrdi nove glavne tajnice naglašavaju podršku članica i simboliku izbora, uz očekivanje da će se mandat usmjeriti na razvoj, održivost i uključivost. Međutim, institucionalni “prijelaz” rijetko je trenutan: kadrovske promjene, revizija internih procedura i redefiniranje prioriteta obično zahtijevaju mjesece, a ponekad i cijeli prvi dio mandata.
Upravo zato se u veljači 2026. postavlja pitanje koje se u industriji ponavlja u različitim formulacijama: hoće li novo vodstvo prvo zatvoriti otvorene teme iz prošlosti – barem kroz jasne, provjerljive procedure – ili će pokušati “okrenuti stranicu” bez suočavanja s reputacijskim teretom. Ako se odabere druga opcija, rizik je da će se svaka nova medijska priča automatski čitati kao nastavak starih problema.
Širi kontekst: povjerenje u međunarodne organizacije i lekcija za turizam
Rasprava o transparentnosti UN Tourism-a ne odvija se u vakuumu. U posljednjim godinama u UN sustavu općenito raste pritisak javnosti i država da se ojačaju standardi odgovornosti, posebno kada institucije rade na sjecištu javnog novca, privatnog kapitala i političkih interesa. Turizam je pritom osjetljiv sektor: obuhvaća velike investicije, infrastrukturu, zrakoplovstvo i državne potpore, a često se razvija kroz javno-privatna partnerstva gdje su granice odgovornosti tanje nego u klasičnoj administraciji.
Zato su optužbe i istrage, čak i kada nisu izravno usmjerene na organizaciju, važan test. One pokazuju koliko je lako da međunarodne platforme postanu pozornica za “umrežavanje” koje kasnije izgleda sporno. U tom smislu, UN Tourism u 2026. ne treba samo novu strategiju turizma, nego i novu strategiju povjerenja: jasna pravila, brz odgovor, provjerljive procedure i kultura koja potiče prijavljivanje nepravilnosti.
Ako takav zaokret uspije, “novo doba” neće biti samo slogan rebrandinga, nego konkretna promjena u načinu rada. Ako ne uspije, organizacija će i dalje voditi globalne kampanje o održivosti, ali će paralelno trošiti energiju na obranu od sumnji koje se vraćaju svaki put kada se u nacionalnim istragama pojavi poznato ime ili institucijski logotip.
Izvori:- UN Tourism – službena objava o rebrandingu UNWTO u UN Tourism ( link )- UN Tourism – 123. sjednica Izvršnog vijeća i nominacija Shaikhe Al Nowais za mandat od 2026. ( link )- UN Tourism – potvrda Shaikhe Al Nowais na Općoj skupštini u Rijadu ( link )- e-unwto – kadrovsko izvješće Opće skupštine 2021., dodatak s osvrtom na izvješće Etičkog službenika ( link )- e-unwto – financijsko izvješće i revidirani financijski izvještaji UN Tourism-a ( link )- El País – izvještavanje o dokumentima UCO-a i navodnim nepravilnostima oko pomoći Air Europa u okviru šire istrage ( link )- Cinco Días (El País) – izvještaj o izboru Shaikhe Al Nowais na 123. sjednici Izvršnog vijeća u Španjolskoj ( link )- eTurboNews – članak o stanju nakon Pololikashvilija i tvrdnjama koje se ponovno otvaraju u industriji ( link )
Kreirano: srijeda, 18. veljače, 2026.
Pronađite smještaj u blizini