Općina Karlobag trenutno provodi Savjetovanje sa zainteresiranom javnosti u trajanju od 24. studenog do 24. prosinca 2023. godine povezano za „Nacrt prijedloga odluke o redu na pomorskom dobru“. Općina vas poziva da dostavite svoje prijedloge, komentare i primjedbe na predloženi Nacrt prijedloga odluke o redu na pomorskom dobru putem e-maila na adresu tajnistvo@karlobag.hr na obrascu kojeg možete pronaći ovdje.

Na temelju  pristiglih prijedloga sudionika savjetovanja općina tvrdi da će se formulirati konačni tekst Prijedloga odluke o redu na pomorskom dobru o čijem će usvajanju raspravljati Općinsko vijeće Općine Karlobag kao nadležno predstavničko tijelo.

Sam nacrt prijedloga sastavljen je na 20 stranica i ne donosi bitne razlike u usporedbi sa ostalim Odlukama o redu na pomorskom dobru, odnosno nije uloženo dovoljno truda da se posebno definiraju određene specifičnosti kojima se odlikuje pomorsko dobro u općini Karlobag.

Izdvojili smo nekoliko članaka i stavki za koje smatramo da trebaju doradu, iste ćemo dostaviti i osobno (naš urednik) putem propisanog obrasca, ali ne očekujemo da općina iste zaprimi slijedom zabrane komunikacije s našim urednikom i portalom.

Članak 4.
(2) Općina je dužna štititi pravo na opću upotrebu pomorskog dobra te poduzeti sve radnje radi sprječavanja nezakonitog postupanja, samovlasnog zauzeća, devastacije pomorskog dobra i nezakonitog nasipavanja.
i
Članak 10.
(3) Općina odnosno koncesionar koji upravlja javnom morskom plažom (prirodnom i uređenom) ne smije plažu ograditi niti na drugi način ograničiti pristup plaži.
Članak 4. stavak 2 i članak 10. stavak 3, ali niti jedan drugi dio nacrta ne rješava problem ilegalno betoniranih ili na drugi način „uređenih“ dijelova obale koji se oglašavaju kao privatne plaže ili vezovi uz apartmane. Sukladno ovim člancima treba onemogućiti tjeranje ostalih posjetitelja sa takvih dijelova obale uz postavljanje vidno istaknutih upozorenja.

Članak 15.
(1) Javni sanitarni čvorovi grade se ili postavljaju, u pravilu, na uređenim morskim plažama ili na prikladno mjesto uz pješačke staze.
(2) Javni sanitarni čvorovi moraju ispunjavati odgovarajuće higijenske i tehničke uvjete, a vlasnik ili ovlaštena pravna ili fizička osoba obrtnik koja ih održava, mora ih održavati u urednom i ispravnom stanju.
(3) Javne sanitarni čvorovi treba graditi na način da ih mogu koristiti osobe s posebnim potrebama.
(4) Javni sanitarni čvorovi, u pravilu, rade u vremenu uobičajenog korištenja plaže.
U ovom nacrtu nije navedeno dali koncesionar ili netko drugi smije naplaćivati uporabu sanitarnih čvorova na pomorskom dobru i pod kojim uvjetima. Dali su sanitarni čvorovi za svačiju uporabu ili ih koncesioner ili drugi nositelj prava smije ograničiti na "svoje" goste ili druge skupine.

Članak 24. – povezano na članak 15. stavak 4 (naveden iznad)
(2) Općina odnosno koncesionar dužni su osigurati mogućnost korištenja površina pomorskog dobra u općoj upotrebi na način koji omogućava kretanje osoba s posebnim potrebama.
„Osobe s posebnim potrebama“ ponižavajuća je klasifikacija određene skupine populacije koja zbog određenih fizičkih ili psihičkih „manjkavosti“ u zdravstvenom smislu, tj. zbog svojevrsnog odstupanja od uobičajene funkcionalnosti ljudskog organizma imaju mentalna ili fizička oštećenja, a njihove potrebe nisu „posebne“ nego imaju potrebe kao i svi ostali. Ova terminologija je između ostalog naglašena kao neprikladna u MUP-ovom informativnom plakatu koji je objavljen ovdje, a također objašnjen ovdje, ovdje i ovdje.
Terminologija u uporabi u Hrvatskom zakonodavstvu je: „osobe s invaliditetom i smanjene pokretljivosti“.

Članak 38.
(1) Zabranjeno je prebiranje po posudama/spremnicima za otpatke i odnošenje otpada ili dijelova otpada iz istih na način da se pritom otpad rasipa oko posude/spremnika i onečišćuje pomorsko dobro.
Članka 38. stavak 1 indirektno potiče sakupljače „sekundarnih sirovina“ da kopaju po kantama za smeće pred turistima, uz uvjet da se pritom otpad ne rasipa oko posude/spremnika i onečišćuje pomorsko dobro.

Članak 40.
(1) Koncesionar je u obvezi tijekom cijele godine čuvati i održavati područje koncesije sukladno svim pozitivnim zakonskim propisima, podzakonskim aktima, uredbama, pravilnicima, a naročito:
- redovito održavati čistoću podmorja i kopnenog dijela područja, uklanjati naplavine (daske, plastiku i slično) i ostale nanose, održavati hortikulturu, osigurati pražnjenje košarica za otpatke (običnih i za selekcionirano sakupljanje otpada) te prikupljati otpad s brodova, a po potrebi i u suradnji s poduzećem koje ovlasti Općina Karlobag,
Članak 41.
(3) Otpatke treba redovito sakupljati u posude predviđene za tu vrstu otpada te omogućiti odvoz i pražnjenje posuda za otpatke.
Ovim nacrtom se ne obavezuje općina ili koncesionar na postavljanje spremnika za selektivno odvajanje otpada, samo se navodi da se mora osigurati pražnjenje i skupljanje košarica i posuda za selektivno sakupljanje otpada i „tu vrstu“ otpada.

Članak 55.
(1) Na prirodnim i uređenim plažama te ostalim dijelovima pomorskog dobra zabranjeno je konzumiranje alkoholnih pića osim kada se te površine temeljem odobrenja nadležnog tijela koriste kao terasa za pružanje ugostiteljskih usluga.
Članak 55. stavak 1 zabranjuje konzumiranje svih vrsta alkoholnih pića ako nisu kupljena kod ugostitelja na pomorskom dobru. Ovo je prvenstveno pogodovanje vlasnicima ugostiteljskih objekata koji su često i najveći donatori izbornih kampanja, ali isto tako onemogućuju konzumiranje svih vrsta pića koja sadrža alkohol iz prijenosnog frižidera na plaži ili primjerice u ribolovu na cijeloj obali općine Karlobag imajući u vidu da se ribolov sa obale ne obavlja na plažama. Postavlja se i pitanje dali komunalni redar bez sudskog naloga može zatražiti da mu se pokaže sadržaj privatnog prijenosnog friždera pa i obične vrećice.
Grad Pula koji je također htio uvesti ovaj članak naknadno ga je izmijenio na način da je zabranjeno konzumiranje jakih alkoholnih pića, ali u skladu sa zakonskom regulativom, pivo i vino ne smatraju alkoholnim pićem.

Članak 60.
(1) Na prirodnim i uređenim plažama zabranjeno je ostavljati predmete osobne namjene (ručnike, druge plažne rekvizite i slično).
(2) Predmeti iz stavka 1. ovog članka koji su ostavljeni na prirodnim i uređenim plažama smatrat će napuštenim stvarima te će se ukloniti.
Nije definiran pojam „ostavljati“. Dali se to odnosi na određeni vremenski rok, određeno doba dana ili noći, za vrijeme određenih radnji (boravka u moru, pod tušem, u ugostiteljskom objektu...). Članak u ovom obliku omogućuje koncesionaru ili redaru samovoljno tumačenje ovog članka.

Članak 77.
(4) Novčanom kaznom u iznosu od 50,00 do 260,00 eura kaznit će se fizička osoba za prekršaje iz stavka 1. ovoga članka.
Osim samo represivne mjere kažnjavanja treba propisati i mjeru upozorenja sukladno vrsti prekršaja, ponavljanju prekršaja, ponašanju počinitelja i stvarno nastaloj šteti.

Za kraj smo ostavili jedan od početnih članaka ovog nacrta:
Članak 3.
(3) Općina redovno upravlja pomorskim dobrom i održava ga u općoj upotrebi sukladno Planu upravljanja pomorskim dobrom koji, na prijedlog općinskog načelnika, donosi općinsko vijeće za iduće razdoblje od pet godina.
Člankom 3., točkom 3. onemogućuje se sudjelovanje u demokratskom procesu građanima koji su digli glas protiv odluka načelnika općine Karlobag, a ujedno i jednog od najbolje plaćenih čelnika svih općina u Hrvatskoj.

Cijeli Nacrt prijedloga Odluke o redu na pomorskom dobru možete preuzeti ovdje.